高校学费管理中存在的问题及对策分析

高校学费管理中存在的问题及对策分析　孙少茹王　霞江鸽平　（石河子大学　新疆・石河子）　摘要：学费收入已经成为高校重要的收入来源，是高校开展各项教学和科研工作的重要经济保　障，然而高校学生欠缴学费问题已经成为高校正常运转和提高教学科研质量的瓶颈问题，针对当前高　校学费收缴管理中存在的问题提出了相关解决措施。　关键词：高校；学费问题；对策　高校学费收入是高校教育经费的必要来源之一，　明文规定可以向拖欠学费的学生收取滞纳金，所以相　纳入高校财务统一核算，统筹用于高等教育办学支出，　关奖惩制度不易操作，难以执行。如果不采取一定的　在一定程度上弥补了国家财政拨款的不足。有些高校　经济制裁或制定操作性强的其他约束性制度，想扭转　的学费收人已经占到该校收入的５Ｏ％甚至７０％以上，学　高校拖欠学费的局面会有一定的困难，很难达到效果。　费收入已经成为高校正常运转和提高教学质量的重要　二、加强学费收缴管理的建议措施　经济保障。然而高校学生拖欠学费问题已成为高校教　（１）加强收费的法制和诚信教育。首先学校要做　育事业发展的瓶颈，加强高校学费管理，提高学生学费　好学生学费缴纳的法制和诚信教育的宣传工作，让学　的收缴率对高校的教育事业发展起着重要的作用。　生充分认识到国家《教育法》中明确规定：高等教育已　一、高校学费收缴的现状及存在的主要问题　经不是义务教育，按时足额缴纳学费是每个在校学生　（１）高校学生拖欠学费普遍存在且情况严重。近　应尽的义务，恶意拖欠学费是一种违法违纪的行为，教　年来，高校学生拖欠学费已不是某些高校或是某些省　育学生树立正确的思想道德观念，做一名遵纪守法和　的个别现象，而是全国高校不同程度存在的普遍问题　诚实守信的人。　和难点问题。有的高校学费欠缴金额已达几百万，甚　（２）高度重视并建立分工明确的收费管理体系。　至上千万元，巨额的学费欠款已严重影响了高校的正　高校领导要高度重视学费收取管理工作，认识到学生　常运行，阻碍了高校教学质量的有效提升。　收费管理是一项复杂的系统工程，不只是财务部门的　（２）高校贫困生是欠缴学费的主体，另外还存在恶意　事情，相关职能部门要相互支持和有效配合。学校要　欠费学生群体。据统计，高校欠费学生人数中贫困生占　建立收费管理委员会，成员由主管学生工作的副校长　到９０％，他们大部分来自于农村家庭或者城镇低收入家　和各学院的主管学生的副院长及各相关职能部门的负　庭。另一方面，高校欠费学生中存在有能力缴学费而恶　责人组成，建立全校一体化的收费管理体系，二级学　意拖欠学费的现象，有些高年级学生看到周围学生未缴　院、教务处、学工部、财务处各职能部门既要做好分工、　学费也照样上课、考试、评比优秀等，就想方设法转空子，　明确责任，又要加强合作，齐抓共管，使高校的学生收　有的学生用家长给的学费买奢侈品，甚至做投资理财，从　费工作真正落到实处。据调查，某高校党委和二级学　而恶意拖欠学费，给学校催缴造成了困难。　院非常重视学费收取工作，教务处、学工部、财务处相　（３）学校欠费催缴责任不明确。一方面，学校对收费　互支持和配合，欠费催缴工作取得了一定成效，学费收　工作重视不够，教务处、学工部等职能部门和学院都是各　取比例从上半年的７５％提高到了下半年的９０％。　自为政，各管一摊，认为学费收取工作只是财务部门的　（３）建立操作性强、切实有效的奖罚制度。一方　事，而财务部门却不能直接面向学生，造成学生收费管理　面，从学生的角度比如教务处可以制定将学籍管理、选　难。另一方面，学校对学生收费管理没有制定明确的奖　学分制度和收缴学费挂钩制度，规定学生如果没有足　励和惩罚机制，使学校各职能部门缺乏积极性和有效的　额缴纳学费，不能提取学籍或不能选课，；学工部可以　沟通和配合，造成学生姓名在学工部，学籍档案在教务　制定将学生奖助学金等资助的评比与学费收缴挂钩的　处，学费收取在财务处，尽管财务部门从每年新生入学开　制度。从切实可行的约束制度上治理恶意拖欠学费现　始收费，到每学期多次向二级学院发欠费催缴名单催缴　象。另一方面，从二级学院的角度，可以制定学院学费　学费，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。　缴费情况与部门预算拨款挂钩的制度，比如可以在年　（４）收费管理制度不完善。面对学生拖欠学费的　初下拨二级学院经费预算时，把各学院的学费收缴率　问题，高校也曾制定过对拖欠学费的学生惩罚规定，规　作为一个重要的经济指标来加以衡量。例如：可以规　定对恶意不缴学费的学生收取一定比例的滞纳金，这　定学生缴费率达９０％以上的学院，部门预算经费１００％　对催交学费从制度上起到了一定效果。因为国家没有　划拨，对于学生缴费率在９０％以下的，部门预（转４１页）　４４山　间，而不是因为目标本身的限制使各方产生误会。　目标成本细化到每个部门、每个小组、每个个人。这　目标成本管理体系是以与项目相关的整个价值链全　样，每个员工都明确自身及所在部门的职责，相互合作　体成本的成本意识为基础的，其中核心是企业的内部员　共同完成责任目标成本，保证项目目标成本的实现。　工，其次是与项目相关的供应商，包括勘察设计院、建筑　施工单位、材料设备供应商、金融机构等等。对于公司外　５．加强目标成本源流管理　传统的成本管理将成本管理的重心放在项目的建　部，要求与项目相关的各参与方对整个项目有足够的熟　设施工环节，然而，这只是市政工程企业成本管理的短　悉度，积极向外传递自身的经营和施工理念，使外部合作　视行为。前瞻的成本管理需要把目光更多的投放到　方愿意主动的寻找成本优化的机会，站在整个项目的角　产品的设计阶段。根据实践经验，产品的设计阶段会　度而非局限于各个阶段挖掘成本优化的空间。　决定６０％到８０％的成本，项目一旦投入建筑施工，降　低成本的就只能从产品的材料下手了，这也就是传统　３．建立成本信息系统平台　目前大部分市政工程企业使用的财务软件只是一　的节约型成本管理。目标成本管理主张源流成本管理　个单一的财务核算平台，无法直接对比相关成本费用　的思想要求企业转移产品成本的重心，将其从传统的　数据，无法实现有效信息的快速处理。因此，市政工程　建设施工阶段转移到开发、设计阶段，在项目的原点就　企业应当建立起适合自身实际情况的信息系统处理平　就制定出科学合理的目标成本，减少后续施工阶段的　台，使财务管理系统规范化和标准化，以成本管理和资　成本浪费，从而将成本降低到最小。　金管理为核心，按照不同业务性质建立不同核算模块，　努力实现各业务接口的无缝对接，提高信息共享度。　参考文献　１．田恒英，刘英市政工程成本控制方法选择与应用　研究．企业研究，２０１２（１４）．　４．建立目标成本责任制度　责任成本制度通过划分各部门、各岗位的职责，能　２．孑Ｊ、秋敏．市政工程企业的成本控制策略分析．时代　２０１１（１１）．　充分调动企业中每个元素的积极性，是市政工程企业　金融，降低产品成本、提高经济效益的有效途径。在执行目　项目经理控制中心、方案及工程量控制中心、机械设备　３．池长概．市场工程成本控制现状和措施分析．山西　２００９（５）．　标成本的过程中，市政工程企业要结合自身实际，划分　建筑，４．胡金红．我国市政工程项目成本控制分析．吉林建　（责任编辑：王文龙）　　中心、物资保障中心、安全质量控制中心等责任中，将　筑工程学院学报，２００８（３）．（接４４页）算经费划拨９０％，通过这样的奖励、惩罚制　关人员要及时更新学生收费数据库，学校将学生交费　度的实施，可以充分调动二级学院催缴学费的积极性，　情况导入学校查询系统中，二级学院和职能部门负责　对促进学费的收缴，可以起到良好的效果。　学生管理的老师，可利用授权的账号、密码通过财务查　（４）建立多元化的贫困生资助体系。首先，应出台　询系统掌握所管理学生的交费情况，学生自己也可凭　相关贫困生助学贷款补偿等政策，在政策方面做好引　学号登陆财务部门网站，查询在校期间已交和欠交学　导与支持。其次高校应建立多元化的贫困学生助学体　费情况，极大地提高了学费收缴的工作效率。　系，学校财务部门及有关职能部门，积极与财政部门、　总之，高校学费管理工作是一项政策性很强的工　银行等单位协商，为更多的贫困学生争取国家助学贷　作，随着高等教育体制改革的深入和收费制度的建立，　款。最后，高校要积极争取政府、企事业单位、社会各　高校学生欠费问题将成为长期存在的问题和难题，仅　界的资助设立奖助学金。同时，学校也要给贫困生积　凭高校自身的力量难以从根本上解决欠费问题，这就　极创造条件，提供勤工助学岗位，可以对一些品学兼优　需要全社会同心协力，政府、银行、企事业单位、个人和　的贫困学生，根据综合评比建立优秀学生奖学金制度，　学校等社会各界主动负担起应有的责任，才能从根本　帮助部分贫困学生解决家庭经济困难，使真正贫困的　上解决高校学生欠费这个顽疾，作为高校要严格按照　学生能够通过国家助学贷款、奖学金、助学金、勤工助　国家的收费政策加强学费的管理，多渠道筹集资金，积　学、困难补助等各种形式的补助等顺利完成学业。　校在每年开学前，在财务收费系统中建立好学生缴费　数据库，利用网络系统平台，实现银行收费操作平台与　极落实贫困生资助政策，切实做好收费管理工作，保障　（５）ａｎ快校园信息化建设，提高学费收取效率。高　高校教育事业稳步发展。　参考文献　１．林加祝．如何加强高校收费管理的内部控制．当代　学校的收费管理平台连接，银行根据学校建立的学生　会计。２０１４（１０）．　数据库在各网点接待学生交费，次日整理汇总收费情　２．张红兵．加强高校教育收费管理的思考．教育财会　况并打印流水账，交学校财务科入账，学校财务部门相　研究，２００８（１）．　（责任编辑：王文龙）　２０１５⑥磊　嚣　务４１