根据《中华人民共和国安全生产法》第68条规定，为及时、有效地开展重、特大生产安全事故应急，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我镇安全生产的实际情况，制定本预案。
一、工作原则
（一）重、特大生产安全事故的应急救援工作遵循自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和辅救的原则。
（二）任何单位、组织和个人都有义务参加或配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。
（三）事故发生单位承担施救费用。 二、组织领导
镇政府成立重、特大生产安全事故应急救援指挥部，统一指挥全乡（镇）境内重、特大生产安全事故应急工作。
（一）指挥部主要职责
1、统一协调镇政府各部门、各村（社区）应急救援工作； 2、组织制定并实施重、特大生产安全事故的应急救援工作； 3、统一调配救援设备、人员、物资、器材； 4、适时批准启动救援预案和终止紧急状态； 5、组织落实镇安办交办的其它工作。 （二）指挥部组成人员 总 指 挥：镇长：XX 副总指挥：常务副镇长： XX
成 员：推进城乡一体化办公室： XX 群众工作办主任： XX
群众工作办副主任：XX
社会事务办副主任： XX
党委行政办副主任： XX 卫生院： XX 社会事务管理中心： XX 安全员： XX
（三）指挥部内设综合协调组、救援组和后勤组。 1、综合协调组： 1○主要职责
负责组织拟订重、特大生产安全事故的应急救援计划和保障方案；
负责事故应急处理的综合协调工作； 负责施救人员、物资、器材的调配； 负责协调指挥部其它各组工作； 承办指挥部交办的其它工作。 2○组成人员
群众工作办主任： XX 群众工作办副主任： XX 派出所民警： XXX 卫生院医生： XX 事故发生单位： 安全员： XXX 2、救援组： 1○主要职责
具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；
迅速查明重、特大事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥部审定后实施；
统一指挥实施队伍；
迅速组织现场抢险救灾、伤员救治及转移工作； 承办指挥部负责人交办的其它工作。 2组成人员 ○
按照事故的类别，事故救援工作分别由镇政府有关部门牵头负责，事故发生地的企事业单位、村（社区）主要负责人参加。
重、特大危险化学品生产安全事故按乡（镇）政府重、特大危险化学品事故应急救援预案实施救援；
重、特大建筑和房屋生产安全事故救援组由镇建管所、综治办、卫生院和事故发生地的企事业单位、村（社区）负责人任组长；
重、特大民用爆炸物品，锅、容、管，事故救援组由片区民警、镇安办、卫生院和事发地的企事业单位村（社区）负责人任组长；
重、特大道路交通事故，水上交通事故，救援组由武装部、驻片区民警、卫生院、镇安办和村（社区）负责人任组长。
3、后勤保障组： 1○主要职责
组织片区民警、综治办人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；
统一指挥后勤保障队伍； 指挥疏散事故影响区域的人员；
筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通讯设备； 负责阻止未经批准的现场拍摄、采访； 承办指挥部负责人交办的其它工作。 2组成人员 ○
由事故发生地的企事业单位、村、（社区）负责人会组长，根据需要由财政、卫生、供电、社会事务办、村（社区）负责人组成。
三、平时应急准备
（一）镇安办负责组织各企事业单位、村（社区）及镇有关部门制定重、特大安全生产事故应急救援预案，安全生产措施的落实。
对重、特大安全隐患登记造册，实行日常监管，督促有关单位对重、特大隐患进行整改，确保隐患整改率达到100%。
（二）加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前三级安全培训制度，建立安全生产责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。
制定企业重、特大安全事故应急处理预案，并负责落实。 （三）其它各类重、特大安全事故的应急工作由各事故隐患所在单位、部门负责。
四、应急救援处理
（一）重、特大安全事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即报乡（镇）重、特大事故指挥部，同时第一时间以最快速度逐级上报。
（二）镇政府各部门、镇内各企事业单位以及各村（社区）接到重、特大生产安全事故报告后，其分管负责人应立即赶赴现场，迅速组织开展救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动、请求上级有关部门赶赴现场救援。
（三）参加现场救援的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经指挥部负责人批准，不得擅自改变。
（四）安全事故的报告制度按上级有关规定执行。 五、预案启动
有下列情况之一的，经镇重、特大生产安全事故指挥部负责人批准启动本预案。
（一）当本镇区域内发生一起死亡3人以上或一次急性中毒20人以上重、特大恶性安全事故；
（二）当本镇区域内发生重、特大且影响特别恶劣的安全生产事故。
XX县XX镇人民政府 二0一二年三月一日
三星镇处置突发事件，重特大案件整体联动
防范应急工作预案
为进一步加强我镇社会治安综合治理工作，贯彻执行省、市、县社会治安综合治理整体联动防范工程建设：工作要求和部署，有效打击和遏止“两抢、两盗”等动态犯罪，妥善处置群体性突发事件和重大矛盾纠纷，结合我镇实际，特制定处置突发事件、重特人案件整体联动防范应急工作预案如下： 一、应急指挥机构及其职责 1、指挥机构：
指 挥 长：XX(党委书记)
副指挥长：XXX(三星派出所副所长) XXXX(党委副书记、纪委书记)
XXX(党委委员、武装部长、常务副镇长) 成 员：镇党委其他成员、全体镇办公室负责人及中心负责人和三星派出所民警。
处置突发事件、重特大案件整体联动防范应急指挥中心下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志任办公室副主任，办公室设在群众工作办，电话：XXXXX或XXXX。 2指挥机构职责
(1)接受上级指挥机构领导，按上级指令启动本镇应 急处置网络，并依令行事。
(2)在得到下级上报的有关群体性突发事件或“两抢、两盗”等需要及时启动应急网络时下达启动指令，及时向上级指挥中心汇报并组织处置工作。
(3)及时向上级指挥中心反馈信息，实现情况互通。 (4)处置结束后及时下达解除指令。
二、一级防控网络体系人员组成及其职责 1、一级防控卡点位置及人员组成。
(1) 布控点：XXX大桥、XXX路XXX桥卡点 (2) 参加单位：XXX医院(电活：XXX)，
竹林社区、市场中心、综治办、派出所、兰家店村、城管办。 (2)布控点：XXX村三叉路、XXX、XXX村三叉路卡点 参加单位：党政办、派出所、XXX、XXX村、XXX村。
责 任 人：XXX (电话：XXXXX)
XXX (电话：XXXXX)
2、二级防控卡点位置及人员组成。 (1)布控点：XX村委会办公室
参加人员及单位：XX村、群众工作办、经发办，人员6人(其中村3人，群众工作办1人，经发办2人) 责任人：XXXX(电话：XXXXX) (2)布控点：XXX村委会办公室
参加人员及单位：XXX村人员3人，经发办2人 责任人：XX(电话：XXXXXX) 3、三级布控点：各周边村路口.
参加单位：各周边村与其它乡镇，县接壤的村治保巡逻队。 责 任 人：各周边村村党支部书记。 二、流动巡逻处置组
参加单位：派出所民警、综治办治保巡逻队6人。 责 任 人：XXX(电话：XXXXXXX)
XXX(电话：XXXXXXXX)
职 责：负责对场镇，案件事发地段主要路口进行巡逻。
三、各单位内保防范
在接到指挥中心启动一级防范网络指令后，除按要求落实人员迅速到达指定位置开展工作外，单位内保机构要将单位围墙周边50米范围纳入巡逻守护范围。
四、后勤保障组
参加单位：党政办、卫生院，人员4人(其中卫生院2人，党政办2人)
职 责：在案件发生后，随时准备到现场，一是救护车辆，二是医护人员、医药器械，只要是伤员，不论是群众还是犯罪嫌疑人都得马上救治。 五、工作要求
1、镇整体联动领导小组，派山所指挥中心应在发生重特人突发性事件和“两抢、两盗”动态犯罪，重特大恶性案件和其它必须启动网络情况时方得启动本网络。
2、各级防控体系，由指挥中心根据防控情况需要，采取分级、分片或整体启动一、二、三级防控网络。
3、派出所在接到市、县公安局指令后，要立即与本镇群众工作办取得联系，启动网络。接到群众报警报案后，除民警立即出警处置外，应向值班领导和县公安局指挥中心报告，按警情分别启动网络，视案情分片或整体启动联动齐环节，同时要简要说明各环节点的任务、要求，并随时保持通讯畅通，随时补充下达新指令。任务完成后，负责通知各环节点撤回。
4、社会治安整体联动防范系统内所有人员在工作、巡逻中发现有违法犯罪行为时，应在第一时间向110或辖区派出所报警，报警时要详细说明违法犯罪行为发生的时间、地点、事由，违法犯罪嫌疑人体貌特征或乘坐的交通工具型号、颜色、牌号、逃窜方向等情况。如有条件，应当积极对违法犯罪行为进行坚决制止，扭送违法犯罪嫌疑人员，如条件下成熟，可暗中监视跟踪，随时向110或辖区派出所报告，以便民警出警处置。
5、凡列入社会治安整体联动防范体系的单位必须按照联动预案，安排足够人员在岗在位，确定值班人员，值班电话。各单位必须制定本耳．位的联动二厂作制度，明确本单位在各卡点位置、人数，按联动要求落实到人。
6、社会治安整体联动防范系统各单位值班人员当班时间必须坚守工作岗位，保持通讯畅通。各单位根据情况装备移动电话，固定电话等。做到专机专用；每个在岗人员必须明确联动预案，知晓联动预案中本单位值班人员各门的位置、任务、职责。
7、社会抬安整体联动防范各单位组织按照联动预案切实联动起来，真正做到一处有事大家支援，形成多层次、全方位、立体化的整体联动防范格局，形成对违反犯罪行为“过街老鼠，人人喊打”的氛围，使社会治安整体联动防范机制向长效性发展。 8、对勇于同违法犯罪作斗争的社会治安整体联动防范单位和个人，将根据其具体表现按有关规定给予奖励，对按预案实行联动的，发现违法犯罪行为未采取行动的单位利个人，将按照有关规定追究单位和个人的责任。
关于对群体性突发事件处置需要启动本网络的特殊规定，以群体性突发性事件发生点为一级防控点，周边村为协作处置力量，在接到镇应急指挥中心指令后，周边村要在最短时间内组织力量赶到事发点。任何接到指令的单位和个人不得以任何理由推委或拖延时间。
XX县XX镇人民政府
二0一二年三月一日
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