广西农村金融研究(月刊)1993年第4期(总152期)对改革开发性贷款管理的探讨.岑朝明罗雄我国是农业大国有着丰富的自然资源发展高产发,。、,,立方米运和,、价值。12亿元的木材不能间伐外还有全县年产50优质、高效农业,实行综合性开变成财富1200吨的青梅,将资源优势转化为经济优势,,有着广阔,、担蚕茧,因得不到深度加工,仅作廉。的前景农业综合性开发是一项系统工程以地理区域划分价初级产品销售要原因是。不能为群众增加收入有沿海。、内地,、平原山区影响不发达地区农业综合开发进程的主“等;以经济发展程度划分又可分为经济发四少,”:地方财政可投入资金少,达地区和不发达地区性开发,不同区域的农业综合。群众集资少投入也少,金融部门吸收存款少因而信贷从农民来说,有着各自不同的特点这就需要有。主观上受开发受益及管理水平等。关部门制定实施有与之相配套的政策讨。现仅因素的制约多从眼前利益考,就不发达地区农业综合开发间题作一些探一约因素、虑不愿搞初级产品开发加工,。尽管银行实行优惠利率不发达地区农业综合开发现状及制,按基准利率发放贷款,有些农民还是嫌利率高而不愿贷款反映在农业银因发放开发,行方面经济不发达,,由于实行企业经营后,党的十一届三中全会以来,性贷款利率低极发放70%,。时间长,风险大,有的不积地区农民群众的生产积极性空前高涨然条件以及经济基础的影响不灵,,农业、另外,农行总行规定发放农业开发第三年要收回、综合开发规模日益扩大由于受地理环境自交通不便信息加之资金缺口大。,,贷款后第二年要收回30%致促使基层行。、所不愿多放中长期开丰富的资源优势无,发贷款二和对象,法变为经济优势次开发因此目前开发仍处于低层,改革、完善开发性贷款管理的设想,重单项开发轻综合开发,影响了,,(一)更新观念。扩大开发性贷款的用途优质、、、开发经济效益的提高如笔者所在的昭平县是广西49个贫困县之一。发展高产、、高效农业,必将。地处亚热带,,阳光促进种养加农工商农科教的共同发展此开发性贷款用途、因充足独厚,雨量充沛,,土地肥沃自然条件得天全县有林对象不能局限在开发,,是自治区林业生产先进县荒地荒水。,、草原、滩涂上而应树立大农,面积21万公顷森林覆盖率达6程度达85,9%,绿化业的观念再生产凡农民和农业企业通过外延扩大都应。4%。目前有2万公顷森林急待间,走市场农业道路的多个环节伐但因缺资金修建林区公路305使39万多视为农业综合开发投入这些环节的贷款应视为开发性贷款。贷款对象也不能限于专业积极性。村(队)、专业组、专业户和新的经济联合体,(三)调整贷款管理归属,统一考核口径。只要符合贷款原则,对参与农业综合开发的根据开发性贷款的特点,为了便于管理和考个人和单位都是农业开发贷款的对象。核,应把开发性贷款与乡镇企业贷款区别开(二)上级行分配信贷规模要向农业综合来,即用于支持农民和农业企业通过外延扩性开发项目倾斜,并给举办行弹性政策。由大再生产,获得粮、林、牧、副、渔产品,以于投入农业综合开发的信贷资金所反映的物及把产品向商品化转化,走上市场过程中各质形态有相当部份反映在土地(包括山地、水个环节的需要的贷款划为开发性贷款(含设域、草原和滩涂)、乡村和林区公路方向,这备贷款和费用贷款),归农业信贷部门管理。些物质形态既不能转移,也很难转让出售,成这样有利于农业信贷部门把支持农业综合性为永久性投资,占用的金额大、时间长。如开发与支持常规农业生产结合起来,更合理果仍然实行“总额控制,双线管理”的信贷地运用信贷资金。计划管理办法,势必影响增加开发项目的资(四)创造宽松的经营环境,调动专业银金投入。因此,中央银行要增加对农业综合行的积极性。中央银行或中央财政对农业银性开发贷款的规模。还应给直接发放此类贷行发放开发性贷款,其利率低于工商业贷款款的基层金融单位弹性政策,即多存多收可的利差应给予补贴。中央银行对农行上存准以多贷。具体操作时是当年底城镇储蓄余额备金比例要低于其它专业行,使从农村筹集比上年底增加部份,按20一30%的比例可用上来的资金,最大限度地投入到支持农业生于下年农业综合性开发项目设备贷款。但必产中去,增强支农资金的实力。中央财政对须具备两个条件:一是剔除拆入资金后尚有农行的利润留成比例要扩大,以利农行增加足额资金;二是储蓄总余额不能比上年底余信贷基金用于支农。税务部门对农行发放的额下降。两者缺一则视为有指标无资金,暂开发性贷款和其它政策性贷款应免交能源交缓贷出,但指标在年内仍有效。对收回1982通重点建设基金和预算外调节基金,以体现年前的旧农业贷款和到期的开发性贷款,应国家对发展高产、优质、高效农业的重视和允许用于发放农业综合开发项目设备贷款,支持。多收可多贷。以利于调动基层金融单位和地方党政部门对抓好存款和收回旧农业贷款的(作者单位:农业银行昭平县支行)