中共红安县委关于进一步做好严肃换届纪律工作的实施意见

关于进一步做好严肃换届纪律工作的

实 施 意 见

根据中央和省市委关于集中换届的部署要求，2011年我县将进行县乡村换届，为进一步严肃换届纪律保证换届风清气正，做到换届工作平衡、健康、有序开展，结合我县实际，现提出如下实施意见：

一、充分认识严肃换届纪律的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

县乡村换届选举是我县政治生活中的一件大事。换届纪律严明与否，直接关系换届工作的成败，关系选人用人公信度的高低，关系党的形象和威信，关系我县改革发展与和谐稳定的大局。中央和省市委高度重视严肃换届纪律工作，作出了系列部署，提出了明确要求。各级党组织和党员干部要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，充分认识做好严肃换届纪律工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实中央和省市委要求，以最坚决的态度、最过硬的措施，最有力的保障抓好严肃换届纪律工作，营造风清气正的换届环境。

要坚持做到“一个保证，三个决不让”，即保证换届风清气正，决不让投机钻营者有机可趁、决不让铤而走险者侥幸得逞、决不让触犯法纪者逃脱惩处；要坚持做到“三个在先、五个从严”，即坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织；要严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”以及市委“20个禁止”的

纪律规定，确保换届顺利进行。通过换届，选出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，配好勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，为加快经济结构调整，加大新农村建设力度，推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设，实现我县“十二五”期间跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、采取坚决有力的措施，确保换届风清气正

按照中央和省市委关于严肃换届纪律工作的要求，决定在全县实行“六个全覆盖”、实现“六个确保”，保证换届环境风清气正。

（一）实行教育警示全覆盖，确保党员干部群众了解、熟悉和执行换届工作纪律。利用多种渠道和多种方式，广泛宣传换届有关纪律要求，认真组织广大党员干部群众深入学习，了解熟悉换届工作纪律，认真履行权利和职责，积极参与监督工作。各级党组织要采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，加强党员干部思想教育。要加强警示教育，切实增强教育的针对性和实效性。要及时通报换届期间查处的违反换届纪律的案件，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

（二）实行责任承诺全覆盖，确保党员干部自觉遵守换届工作纪律。在全县范围内层层签订严肃换届纪律保证换届风清气正工作责任状和承诺书，增强党员干部自重、自省、自警、自励意识。县委、人大、政府、政协及各单位、乡镇（场）领导班子成员都要与本部门本单位主要负责人层层签订严肃换届纪律责任状；各单位机关党员干部，二级单位中层以上干部

都要签订纪律严明、责任具体的严肃换届纪律承诺书。在责任状中列出责任追究条款，谁违规就要追究谁的责任；在承诺书中作出明文规定，谁违反承诺，谁就要接受组织的调查和处理。责任状和承诺书要存档备查。要正确引导各级党组织和党员干部开展承诺，接受考评监督。要严格查处履责不严、违反承诺者，大力表彰兑现承诺、遵章守纪者，促使各级党员干部带头讲党性、重品行、作表率。

（三）实行监督检查全覆盖，确保干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到贯彻执行。要严格执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度，突出抓好民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、选举等关键环节的纪律约束和监督，不让品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处，占到便宜。对下级报告的事项要认真审核、严把关口；对民主评议的结果要充分运用、奖优惩劣；对查实的用人问题要及时纠正、坚决问责。要督促考察对象向考察组如实报告个人有关事项，按要求做好选拔干部征求纪检等机关的意见工作，杜绝“带病提拔”、“带病上岗”等现象发生。

（四）实行信息监控全覆盖，确保全面及时掌握换届工作动态。要广泛发动党员干部群众有序参与换届选举工作，建立信息监控体系。通过选聘一批政治可靠、素质优良、作风正派、敢于碰硬的同志担任严肃换届纪律工作信息员，组建成一支覆盖县乡村各个层次、各个方面的换届选举信息监控队伍，全面了解换届工作动态，及时掌握换届纪律的执行情况。建立受理举报问题报送制度。要定期向纪检监察机关和组织部门报送加

强换届选举的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等情况，重大问题要随时报送。建立换届舆情应对机制。要坚持“分级响应、分级负责”原则，制定换届舆情应对预案，新闻媒体、网络窗口要加强舆情实时监控，对群众、媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，要在第一时间做出反应，迅速采取应对措施。

（五）实行查处追究全覆盖，确保有案必查、查实必处、失责必究。建立健全来电、来信、来访和网络“四位一体”的举报平台，畅通群众反映问题的渠道。纪检监察机关和组织部门要从快从严查处违反换届纪律的问题，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，迅速组织力量重点查办，对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结，对上级交办的立项督查件，要在15天内报送核查结果；对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人和干扰换届的行为，发现一起，查处一起，通报一起。严格查核责任，明确查核工作的具体负责人和承办人。强化追究问责，对经查实确实存在违反换届纪律的，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，严肃追究有关责任人的责任。

（六）实行风气考核全覆盖，确保各级党组织和广大党员干部在换届过程中积极创先争优。要建立评价换届风气的指标体系，以“八看”为主要内容，层层进行考核。即看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人不正之风工作、换届风气的满意度情况，看“一报告两评议”情况，看反映用人问题的举报

情况，看对用人上违规违纪问题的查处情况，看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况，看各类干部选拔任用工作监督检查情况，看换届风气民主测评情况，看换届纪律知晓情况。将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和“创建风清气正换届环境先进单位、争做模范遵守换届纪律优秀干部”的重要依据。换届风气好的，予以表扬；换届风气不好的，按照规定追究相关党组织和有关部门主要领导责任。

三、切实加强对严格换届纪律工作的组织领导

（一）加强领导，强化责任。换届期间，各级党组织要高度重视严肃换届纪律工作，成立领导小组，抽调专人组建工作专班。要建立严肃换届纪律工作责任制，各级党组织书记是严肃换届纪律的第一责任人，要切实负起责任，做到级级肩负责任、层层狠抓落实。

（二）加强配合，形成合力。在县委的统一领导下，纪检监察机关和组织部门密切配合，齐抓共管，形成合力。纪检监察机关要认真履行党内监督机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供强有力的纪律保证；组织部门要切实发挥干部管理的职能作用，坚持党性原则，坚持公道正派，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到位。督查组要全程指导检查、跟踪监督换届纪律措施的落实情况，并实行划片管理、责任包干。考察组和督查组要认真履行各自的职责，相互配合、相互支持。执纪执法部门要负起“一票否决”审查的职责，提供真实可靠的情况，切实维护换届纪律的严肃性。

（三）统筹安排，有序推进。各单位要根据中央和省市县委关于严肃换届纪律工作的整体安排，早谋划、早部署、早安排。宣传部门要加大严肃换届纪律政策法规的宣传报道力度，及时总结推广好的经验和作法。要通盘考虑严肃换届纪律工作与其他工作，使严肃换届纪律工作与其他工作相互促进、协调进行。科学制定严肃换届纪律方案，对严肃换届纪律工作的程序、环节、步骤进行规范和细化，做到明确具体、切实可行、方便操作。每项任务都要明确具体机构承担，每项工作都要有具体人负责。通过强化工作措施，进一步严肃换届纪律，保证换届风清气正，努力提高我县选人用人公信度。

中共红安县委 2011年3月28日

主题词：组织工作 换届纪律 实施意见 发：各乡镇、火连畈茶场党委，县人武部党委，县委各部委，县级 国家机关各办局党组(党委、总支、支部)各人民团体党组(支部)。 中共红安县委办公室 2011年3月28日印发

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