我国绿色金融发展的实践与制度创新研究

我国绿色金融发展的实践与制度创新研究

摘 要：近年来，随着我国社会经济的持续繁荣，金融行业的发展也取得了长足的进步。在新的时代背景之下，绿色发展成为了时代的发展主题与发展理念，如何以绿色金融助推我国社会经济实现高质量发展、助推美丽中国梦的实现和中华民族的伟大复兴吸引了越来越多人的关注。不可否认的是，当前我国绿色金融发展还存在着一些问题，已经较为明显地阻碍了我国国民经济的健康长远发展，因此，必须对其给予足够的重视。

关键词：绿色金融；实践；问题；制度创新措施

一、引言

从当前我国经济社会发展的基本形态来说，绿色发展已经成为了一个具有前瞻性的发展理念，在促进我国金融健康长远发展方面做出了突出贡献。在“十三五”规划期间，我国做出了构建绿色金融体系、发展绿色金融的重要战略部署，这对于推动我国国民经济高质量发展来说具有至关重要的意义与作用。当前，由于我国绿色金融在发展方面还存在着一些问题，因此对我国绿色金融发展的实践与制度创新进行深入研究具有很强的现实意义。

二、我国绿色金融发展在实践中遇到的问题

1.资金价格无法真实反映市场供求关系

应当明确，绿色金融发展的目标是通过引导市场资本的流动方向来改变市场主体的资本投资方向与投资偏好，鼓励市场投资主体将更多的流动资本投入到服务于环境保护的产业发展之中来，进而实现经济效益与环境效益的共同进步和促进我国国民经济发展质量与效率的进一步提高。这在很大程度上说明，绿色金融的发展其发展动力在于通过投资方对资源环境的重新定价来实现经济效益与环境效益的双收，而并不是单纯以政府为主导或者在政府干预之下进行的定价。但就目前来说，在我国绿色金融发展的实践中却相对较为明显地存在着绿色金融相关产业发展以政府为主要助推者的现象，这在很大程度上使得我国绿色金融的发展并非是单纯的买方与卖方之间的市场行为，而更多的是带有了一层政府主导或政府干预的色彩。受此因素影响，我国绿色金融的发展其资金价格难以实现对市场供求关系真实准确的反映，也在很大程度上不利于对资源环境的评估和绿色价格市场化的行成。所以，即使存在着部分商业银行希望通过绿色金融来实现对绿色相关产业发展的积极引导，也会由于当前我国绿色金融发展价格信号的扭曲产生望而却步的现象。

2绿色金融缺乏相关保障制度，市场参与度不足

绿色金融的健康长远发展在很大程度上受到其相关保障制度的影响，健全的供给与保障制度能够有效地为买卖双方提供安全、合理的市场环境，但就目前来

说，我国绿色金融在实践中遇到的一个突出问题是自身的发展缺乏相关制度的保障，受此因素影响，当前我国绿色金融的发展市场参与度还相对较低，难以有效助推国民经济的健康长远发展。我国绿色金融缺乏相关制度保障，具体来说主要表现在以下两个方面：（1）绿色认证制度的缺乏。对于绿色金融发展来说，绿色认证制度具有重要的意义与作用，已经成为了当前绿色金融监管过程中不能够缺失的重要组成部分，但就目前来说，我国在绿色认证制度方面的工作还有待进一步加强，在政府层面上的绿色认证制度与相关规范还处于缺失状态，这就在很大程度上导致了我国的绿色金融发展效果迟迟得不到有效提高。（2）绿色金融风险防范制度的缺失。绿色金融的健康长远发展离不开良好的风险防范制度，应当明确，相对于其他传统投资项目来说，绿色金融项目具有相对较为明显的技术复杂性、政策风险性和市场风险性等突出特征，因此，相关市场投资主体往往会由于在绿色金融和绿色技术等方面缺乏必要的认知与考察评估而陷入发展的困境，这就给自身的发展带来了较大的风险隐患。当前，由于我国在绿色金融防范制度方面的缺失使得越来越多的投资主体对相关绿色产业与绿色项目望而却步，这就在很大程度上影响了我国绿色金融的健康长远发展。

3.绿色金融监督约束机制不健全

我国绿色金融的发展在很大程度上会受到监督约束机制的影响，严格、严谨的监督约束机制有利于规范绿色金融的发展方式与发展方式，在最大程度上避免新缺乏必要监管而产生的发展问题。但就目前来说，我国的绿色金融发展还存在着相对较为明显的监督约束机制不健全问题，诸如环保政策与环保标准体制缺位和监管协调机制有待加强等问题都较为普遍地存在着。首先，我国绿色金融发展的环保政策与环保标准缺位已经成为了限制和制约绿色项目提高发展动力的一个重要因素，在环境保护政策和相关环境保护标准还没有真正细化和出台的情况之下，与绿色金融发展相关的一系列配套政策都难以真正得到制定与落实，这就使得绿色产业市场参与主体难以受到监督机制的必要约束，不利于綠色金融市场的合理有序发展。其次，我国绿色金融发展的相关监督协调机制目前还有待加强。绿色金融的发展离不开产业规划管理部门、金融监管部门、环境监管部门以及相关法律监管部门等的协调合作，但就目前来说，我国在绿色金融发展方面的监管协调能力不足、监管协调机制不完善等问题日益明显，难以对企业的环境污染和环境破坏问题行成强有力的约束与惩处，这就在无形之中限制了绿色金融的发展动力与发展态势。

三、解决我国绿色金融发展在实践中遇到问题的措施

我国绿色金融的健康长远发展对于促进我国国民经济高质量发展来说具有至关重要的意义与作用，因此，对于当前我国在绿色金融实践发展方面存在的问题必须给予足够的重视。要想有效解决当前我国绿色金融发展所存在的问题，必须从制度创新层面来深入分析当前我国绿色金融的发展，具体来说以制度创新来助力我国绿色金融发展实践问题的解决主要应当从以下三个方面着手：

1.建立切合市场规则的资金价格反映机制

针对目前我国绿色金融发实践中所存在的资金价格无法真实反映市场供求关系这一问题，必须意识到以建立切合市场规则的资金价格反映机制为手段实现绿色资金价格机制行成并科学合理反映市场供求关系对于促进绿色金融健康长远发展的重要性与必要性。首先，建立适合当前我国市场发展实际状况的绿色金融商业发展模式。绿色金融有其特定的发展模式，只有建立了科学合理的商业发展模式才能够有效实现对非市场行为的资金约束能力，确保买卖双方能够通过彼此沟通与谈判的方式来促进绿色资金价格的均衡，从而进一步优化绿色金融的资金配置，引导投资主体以资源配置与资源选择为主要参考依据规范绿色资金价格机制的形成。其次，建立绿色投资的外部性量化体系。绿色金融的健康长远发展除了相关的内部约束与监督之外还需要一定的外部性量化因素的制约，例如，在我国绿色金融发展的过程中可以通过吸收借鉴其他欧洲国家关于大气污染、水体污染所制定的环境成本来实现对我国环境污染企业的外部性制约，以税费征收的形式来实现引导绿色投资主体投资意识改变的目标。2.建立健全绿色金融相关保障制度

没有规矩不成方圆，一个产业或一个领域的健康长远发展离不开相关制度的制定与落实。同样地，我国绿色金融的发展在很大程度上也要依赖于相关保障制度的建立。针对目前我国绿色金融发展存在的相关保障制度缺乏问题，必须意识到以建立健全绿色金融相关保障制度重要目标来实现助推我国绿色金融合理由于发展的重要意义，力求能够在最大程度上以保障机制的建立来促进我国绿色金融产业发展活力的提升与发展潜力的有效发掘。具体来说，建立健全绿色金融相关保障制度主要可以从以下两个方面进行考虑：首先，建立健全绿色金融认证制度。我国应当在绿色金融认证制度的建立方面给予足够重视，加快脚步进行权威绿色认证机构的建立，并在此基础上建立明细化、清晰化的市场准入与市场退出机制，逐步规范我国绿色金融的发展。其次，建立健全绿色金融风险防范机制。由于我国绿色金融風险防范机制的缺失，我国绿色金融市场的发展一直难以有效调动市场主体的参与度和积极性，严重阻碍了绿色金融发展动力的提升与发展质量的提高，因此，在当前，我们必须着力于建立健全绿色金融风险防范机制，有效结合绿色产业和环境技术的特征来为绿色金融的发展提供必要的风险防范，鼓励和引导投资主体积极参与到绿色金融发展之中来。最后，出台绿色金融发展相关激励政策。当前，我国绿色金融的发展还处于探索阶段，很多绿色金融产业发展的相关项目与投资方式需要得到政府的鼓励、支持与引导，例如，我国政府可以在税收政策、担保机制和降低融资成本等方面给予绿色投资主体以一定的优惠，力求能够有效促进社会资本向绿色金融的流通，推动我国国民经济结构的调整与升级。

3.建立完善的绿色金融监督约束机制

针对目前我国绿色金融发展在实践过程中存在的监督约束机制不健全问题，必须要明确意识到从法律法规层面和在提高跨部门监管协调能力层面构建完善的绿色金融发展监督机制的重要作用。首先，在法律法规的制定层面，我国政府应当进一步根据市场发展实际情况来明确环境主体的相关法律责任，对相关执法权力与执法行为进行适当的调整与改善，力求能够在最大程度上使其符合当前我国绿色金融的发展态势。其次，提高跨部门监督协调能力，针对目前我国在绿色

金融发展方面存在的监管协调能力不足、监管协调机制不完善等问题应当明确意识到以提高跨部门监督协调能力为手段来促进各部门携手合作、构建全方位、多层次的协调机制的重要作用，权力实现对我国绿色金融发展的横向协调与纵向统筹，进一步助推我国绿色金融发展的健康长远发展。

四、结束语

本文以我国绿色金融发展的实践与制度创新为切入点，深入分析我国绿色金融发展在实践中遇到的问题，例如，资金价格无法真实反映市场供求关系、绿色金融缺乏相关保障制度，市场参与度不足以及绿色金融监督约束机制不健全等，并在此基础上提出了诸如建立切合市场规则的资金价格反映机制、建立健全绿色金融相关保障制度以及建立完善的绿色金融监督约束机制等制度创新措施，希望对于促进我国绿色金融的健康长远发展具有一定的借鉴意义。

参考文献

[1]詹小颖.我国绿色金融发展的实践与制度创新[J].宏观经济管理，2018（01）：41-48.

[2]詹小颖.我国绿色金融发展的现实困境与制度创新[J].南方金融，2017（12）：69-75.

[3]王修华，刘娜.我国绿色金融可持续发展的长效机制探索[J].理论探索，2016（04）：99-105.

张恒哲（1993—），女，山东东营人，新疆大学本科毕业，天佑电器有限公司+贸易跟单员，主要研究方向：金融学。