公路工程风险评估报告

一、编制依据

1、 评估对象目标及范围 1.1 评估对象 1.2 评估范围 2、 评估目的 二、工程概况

1 、 工程建设概况

1。1 线平、纵面线形设计

2、沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征及其与公路建设的关系 2.1、 地形、地貌

2。2、水系及水文条件 2.3、 地质 2.4、 地震 2。5、气候气象 三、公路工程施工风险

1、路基工程风险 2、路面工程风险 3、桥梁工程风险

4、职工缺乏经验、疏忽、过失或其他恶意行为风险 5、火灾、爆炸

6、人身意外伤害风险 7、责任风险 8、拆迁风险

四、评估过程和评估办法 1、成立风险评估小组 2、评估办法 五、公路工程风险评估 1、总体风险评估 2、专项风险评估 3、风险分析

4、安健环危害因素分析 5、风险估测 六、活动风险源辨识 1、 活动风险等级划分 2、风险等级判断 七、评估结论

一、编制依据

通过对施工现场实际情况的了解和对当地资源的调查,贯彻合同要求和

设计意图，经本段技术人员进行分析整理，做到施工方案科学,组织合理，按时、优质地完成合同任务。为了确保本合同工程在施工质量和施工管理方面能达到一流的水平，建成优良工程，标段技术人员结合项目部人员机构及机械设备等各方面的实际情况，特编制本项目工程总体施工组织计划.本工程施工组织设计编制依据见表1—1。

施工组织设计编制依据 表1-1 序号 类 别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合 同 图 纸 文件名称 文件编号 浏阳蕉溪岭至黄花机场公路浏阳段一期工 程（金阳大道）第1合同段施工合同文件 两阶段施工图设计 地勘报告 我单位自行实施的现场及周边踏勘中积累踏勘资料 的资料。以及业主对施工现场临水、临电接 驳点和临施位置的交底。 下发文件 业主及监理处下发的有关文件 《公路工程技术标准》 《公路沥青路面设计规范》 《公路水泥混凝土路面设计规范》 《公路土工试验规程》 《公路排水设计规范》 JTG B01—2003 JTG D50-2006 JTG D40—2002 JTG E40—2007 JTJ014—97 JTG F40—2004 JTJ 034—2000 JTG F30—2003 JTG E60—2008 11 国家及行业 《公路沥青路面施工技术规范》 12 标准、规程 《公路路面基层施工技术规范》 13 14 15 16 17 《公路水泥混凝土路面施工技术规范》 《公路路基路面现场测试规程》 《公路工程土工合成材料 有纺土工织物》 JT/T 514-2004 《公路工程集料试验规程》 JTG E42—2005 《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》 JTJ 057-94 1

序号 类 别 18 19 文件名称 文件编号 JTG F80/1—2004 《公路工程水泥基水泥混凝土试验规程》 JTG E30-2005 《公路工程质量检验评定标准》 1、 评估对象目标及范围

1。1 评估对象

评估的对象是浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第一标段. 1.2 评估范围

评估范围为浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第一标段所属工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全.尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。 2、 评估目的

对浏阳蕉溪岭—黄花机场公路（浏阳段）第一标段公路的可行性、充分性、有效性进行评价,通过对该桥梁施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平,达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。 二、工程概况

1 、 工程建设概况

工程建设概况一览表 表2—1 序号 1 2 3 4 项目 工程名称 工程起点 工程终点 工程总长度 内容 浏阳蕉溪岭至黄花机场公路（浏阳段）第一标段 K5+490 K9+754。213 4。264公里 2

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 建设单位 勘察单位 设计单位 监理单位 质量监督单位 施工单位 资金来源 合同承包范围 合同价款 合同工期 合同质量目标 浏阳市富民干线公路建设投资有限公司 中国市政工程西北设计研究院有限公司 湖南岳阳交通工程监理咨询公司 河南高速发展路桥工程有限公司 道路、桥梁、盖板涵、圆管涵 、排水工程、交安工程、绿化工程、道路防护设施 二年 合格工程 本项目东起浏阳蕉溪岭，西至黄花机场已纳入湖南省干线公路规划，项目的实施对推进长沙市又好又快、率先发展，完善区域路网结构，提高路网服务水平,改善区域交通条件，促进项目沿线经济社会发展的需要，推进长沙市城乡一体化发展,构建两型社会有重要的作用。

浏阳蕉溪岭—黄花机场公路（浏阳段）全长19。255km，本合同段为浏阳蕉溪岭至黄花机场公路浏阳段一期工程（金阳大道)第1标段，起讫桩号为K5+490～K9+754。213，路线全长4.264公里。

1.1 线平、纵面线形设计 1。1.1、技术标准

本工程主线为双向四车道一级公路，设计速度80公路/小时,路基宽度28米,桥涵与路基同宽，桥涵荷载标准采用公路-I级，设计洪水频率1/100，其主要技术标准见表2—2。

技 术 标 准 表2-2

项 目 技 术 标 准

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公路等级 路基宽度 计算行车速度 平曲线一般最小半径 不设超高平曲线最小半径 最大纵坡 竖曲线一般最小半径 一级公路 28m 80km/h 400m 250m 5％ 凸型 凹型 凸型 凹型 4500m 3000m 3000m 2000m 竖曲线极限最小半径 1。1.2、平纵面设计原则 保证路线平、纵面指标满足设计规范，在避让沿线村镇居民点，减少填挖、方便构造物设置、降低项目工程造价的前提下,采用较高的技术指标。路线走向顺适直捷，以缩短建设里程和减少运营成本。并保证线形指标的均衡与连续,以提高道路的通行能力和服务水平.

以人为本、珍惜土地资源，在工程量增加不大的情况下，优先选择能够最大限度节约耕地、保护土地资源的路线方案,充分利用荒山、荒坡地、废弃地及劣质地.

通过线外工程保证沿线居民出行,对附近村镇的通行构造物首选主线上跨方案。

避免高填深挖,保持填挖平衡，减少高边坡路段，避免因大填大挖造成滑坡、坍塌、泥石流等病害，降低工程造价.

本着“不破坏就是最大的保护”的原则,在尊重地区特性的前提下,将公路自身的平纵线形、路基宽度、构造物设置及沿线设施等与沿线自然特征及人文景观融为一个有机整体.

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1.1。3、线形指标 平面线形指标：

本合同段路线主要位于微丘区，高差相对较大，部分路段地形比较复杂，路线切割山体比较严重。平面设计综合考虑了地质条件、现有河流、道路、构造物设置及环境保护要求等因素，灵活运用直线、圆曲线等线形要素，既不一味地抛开地形地物限制而追求高指标，也不轻易采用最小值，以使线形均衡、协调。

纵面技术指标:

纵断面设计与平面线型相协调，保持纵断的均衡、协调，尽量避免高填深挖，避免高边坡路段的出现，同时保持填挖平衡，减少取弃土场数量，降低工程造价。本合同段路线设计线形设计指标如表2-3 。

平纵面线形技术指标表 表2-3

项 目 路线增长系数 每公里交点个数 平曲线最小半径 直线最大长度 平曲线占路线总长 最大纵坡 最小坡长 凸型最大竖曲线半竖曲线 径 凹型最小竖曲线半径 竖曲线占路线总长

单 位 个 米/个 米 % % 米/处 米/个 技 术 指 标 1。01 1。093 900/1 190.647 70。265 3。518 210/1 3500.000/1 米/个 % 3825。073/1 45.46 5

平均每公里纵坡变更次数 2.185 2、沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征及其与公路建设的关系

2。1、 地形、地貌

本工程位于长沙至浏阳至长平盆地，属于原微丘地貌,主要为河谷和剥蚀丘陵地貌。山丘一般圆缓，地形起伏较小,地面高程一般40～120m，相对高差一般5～40m，坡度10°~25°，谷地基岩多被冲、洪积黏性图覆盖，局部山坡处基岩直接出露，各山丘之间为冲沟、坡积裙微地貌，成因主要有风化残积作用，水流作用及重力堆积作用。沿线主要为农田、林地和旱地。靠近浏阳市区的蕉溪岭海拔高，高差大。

2。2、水系及水文条件

路线走廊范围内地表水系及地下水均不太发育，将线路内存在的地表水系及地下水类型分述如下:

地表水：项目区域内河流有本项目走廊带K8+500的捞刀河一级支流洞阳河。受气候的影响，枯水季节流量较小，汛期洪水泛滥，年内河水流量变化较大。路线走廊带内水库、水塘分布较多，为当地居民防洪、灌溉及饮用起到了调节作用，其水量及水位受降水影响较大，平时水量较小。

地下水：沿线的地下水主要分为上层滞水、空隙潜水和基岩空隙裂隙水三大类:

上层滞水：主要赋存于沿线浅表素填土、种植土及淤泥中，初见水位较浅,无稳定水位，水量小，主要受大气降水补给，旱季多干枯,对路基工程影响较小,但应采取措施防止丰水季节水位上涨对路基的浸泡。

孔隙潜水:主要赋存于第四系全新统地层的角砾土地层中，水量较为丰富，初见水位较浅，主要受大气降水渗入补给及地表水体（如洞阳河支流等溪、沟）侧向补给，水量较丰，埋深1。0～5.0m.孔隙潜水对路基工程影响较

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小，但应采取措施防止丰水季节水位上涨对路基的浸泡，对桥涵施工有一定影响.

基岩裂隙水：主要赋存于泥灰岩、砾岩、泥质板岩、泥质粉砂岩等基岩风化节理裂隙、层面裂隙及构造裂隙中，无稳定地下水位，水量随季节变化较大,旱季时多干枯，水量贫乏，主要接受大气降水补给，总体径流方向主要是顺冲沟走向,水位埋深差异不大，一般埋深在8。0m一下，基岩裂隙水对深切方路基有一定影响。K8+500的流洞阳河冲积平原附近砾岩裂隙水较丰富，存在局部地段风化不均匀现象,出现全风化砾岩夹层。

沿线各种类型的地下水之间存在一定的水力联系，特别是相爱溪沟中和河床地段的地下水与地表水直接接触,其地下水位埋深浅。

2.3、 地质

K5+490～K7+300段为低山丘陵地貌,冲沟较发育，路基填切方较多，工程量均较大,本区覆盖层较厚，基岩为砾岩，埋深较深，主要为全风化层，路堑边坡多为土质边坡；K7+300～K9+754.213段为捞刀河支流洞阳河的I级冲洪积阶地地貌,地势较平整,主要为填方,但高路堤少,无切方工程量.沿线特殊岩土主要为素填土和淤泥、软土.素填土主要分布于沿线的塘堤、田埂、渠堤、乡村公路路基、民宅等处，成分不均，结构呈松散~稍松状，最大处位于K5+550～K5+700的洞阳中学与长沙隆鑫塑料有限公司附近的长浏高速公路连接线左侧水田中，达6～8.4m，成分主要为黏性土、砖块、砼块及风化砂砾岩碎块等,系附近工地临时堆填而成,未完成自重固结，厚度较大，未经压实,结构松散,物理力学性质差，不能直接作为路基持力层,全部清除较困难,须采取强夯、分层压实或注浆等措施对地基进行加固处理.淤泥系水沟、池塘环境淤积而成，主要分布于沿线沟、塘底部，施工时采取清除换填的处理措施。场地存在的不良地质为K8+500段洞阳河大桥砾层中的风化不均匀现象,存在全风化砾岩软弱夹层，平面上无明显规律。沿线不存在影响公路安全的崩塌、

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滑坡、泥石流以及地面塌陷等不良地质作用。

2.4、 地震

据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001），区域内地震基本烈度为﹤VI度，设计地震动加速度为﹤0。05g，地震动反应谱特征周期为0。35s。场地内无可液化地层。设计地震分组为第一组。按《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/TB02-01-2008)的划分，区内B类桥梁可只进行抗震措施设计,抗震设防措施等级为VI度,一般构造物可不考虑抗震设防。因此，本线路区域地质构造稳定性一般。

2.5、气候气象

本线路段属亚热带季风湿润气候区,温和湿润,季节变化明显。平均气温为17.2℃。1月最冷,平均气温4.7℃,历史上绝对最低气温曾在2月份出现，达零下11.3℃.7月最热，平均气温29。4℃，历史绝对最高温曾在8月初出现，达43℃。全年无霜期平均275天，积雪日为6天。雨量充沛，年平均降水量1360毫米，年平均雨日152天。3—5月平均降雨日数有52.8天，约占全年总降雨日数的35%夏季降水不均,旱涝无定；秋冬雨水明显减少。长沙地区日照时数达1677小时，作物生长期长。冬春多偏北风，夏季多偏南风，全年保持着温和湿润的气候特点.

三、公路工程施工风险

公路建设工程难度高、桥隧多.由路基路面工程、桥梁工程、隧道工程等主要工程单元组成，上述工程单元在施工过程中,可能由于设计、勘探、施工技术方案、组织措施等原因导致事故发生并造成损失。根据工程单元的不同,面临的风险不尽相同，具体如下: 1、路基工程风险

常见的路基事故：路基边坡事故、路堤填土工程事故、路堤排水和水毁事故、路堤土路床事故。其原因可能是：

 不良的工程地质与水文条件，如地质构造复杂，岩层走向及倾角不利，

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岩性松软，风化严重,土质差,地下水位较高及特殊不良地质等。  不利的水文与气候因素,如降雨量大、洪水、干旱、冰冻、积雪或温差特大.

 设计不合理。如断面尺寸不合要求，包括边坡值不当、挖填布置不合要求、路基低于临界高度以及排水、防护与加固不妥等.

 施工不合规定,如填筑顺序不当、土基压实不足、盲目采用大型爆破及不按设计要求施工、工程质量不合标准等。

路基施工过程中不仅存在风险，路基自然沉降也面临着各种风险，根据公路施工相关规范要求路基工程完成后需要自然沉降半年，在此过程不但面临着前文多所述的各种自然灾害风险,造成路基损毁，同时还面临着人为破坏,例如私自通车等，都会对路基造成一定程度的损坏。 2、路面工程风险

路面的工程风险与后期的财产险和第三者责任险有关，也与维修有关。如水泥混凝土路面由于施工方面的原因，造成裂缝类事故、变形类事故、表面损伤类病害与事故(板面起砂、脱皮、露骨、孔洞、破损、板面出现死坑等)、接缝类事故（如破损、拱胀、错台、填缝料脱落等)。其因:切割接缝过早，混凝土强度低、骨料掉出而导致的接缝极不规则;二次重切缝产生的“双眼皮”；板面自重，使其沿路拱衡坡产生分力，加之路肩未土路肩,阻力不足，面板产生滑动，纵缝接宽；胀缝处未放传力杆或摆放的不规则；胀缝模板不标准等.如沥青路面平整度差导致事故、非沉陷型早期裂缝、疲劳型裂缝、压实不足等。 3、桥梁工程风险

桥梁工程的施工期与其他产业的生产过程相比，具有更大的风险，属于高风险作业,桥梁施工中，露天和高空作业多，与地质环境关系密切，地基和周围地层的地质情况对桥梁有着非常重要的影响，有时甚至是决定性的作用。

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桥梁施工风险源大致可分为两大类：自然风险和人为风险。自然风险有地震及地暴风雪、严寒、酷热等气象灾害；人为原因有设计的错误、施工管理的错误和问题、施工操作的错误等。从风险事故表现来看大致可以分为三类：一是为桥梁主体本身的质量事故和质量缺陷；二是为完成主体工程采取必要的临时工程的事故而造成的人员伤亡和财产损失；三是为桥梁施工过程中出现的其它相关的事故。

桥梁工程施工主要风险 表3-1

桥梁工程 风险事件 桥梁基础施工风险 塌孔、断桩、刚吊箱定位不准等 桥梁下部结构施工风险 墩柱倾斜等 桥梁上部结构施工风险 漏筋或少筋、钢筋脆断、漏浆、断索等 桥面及附属设备施工风险 桥面混凝土与梁顶结合不良等 临时工程及其他主要施工风险 挂篮事故、架梁设备事故 近年来，在桥梁上部结构施工中的桥梁坍塌事件有上升的趋势，其重要原因是混凝土强度不足、支架倒塌、提前拆模等所致，应该予以重视。例如，2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974。7万元。 4、职工缺乏经验、疏忽、过失或其他恶意行为风险

由于施工现场工人众多或工人某些恶意行为均可能给工程财产造成损失.

可能发生的风险事件有：工人错误启动工程设备,造成工程财产的损失；在模板施工及支架搭设过程中，工人疏忽紧固有关扣件，从而在支架使用过程中发生跨塌事件,造成工程财产和人员伤害事件的发生. 5、火灾、爆炸

在工程建设期和运营期,导致火灾发生主要有以下几种情况：  电焊、气焊、气割等崩溅出大量的火星或熔渣；

 电气设备产生的电火花、电线绝缘层破裂、电线短路、电线超负荷等；

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 违章操作、私扯电线、照明灯具布置不当等;  雷击、雷电瞬间的高压放电；  爆破作业导致的火灾；  生活区用火导致火灾；  易燃易爆物品存放不当；  人为纵火。 6、人身意外伤害风险

本工程施工属于露天、劳动密集型作业，可能造成施工人员意外伤害的风险主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电几方面.

1.1、高处坠落

桥梁工程施工中有很多高空作业，高处坠落是施工中风险级别较高、发生几率大的事故.高空作业雇员踩空、踩翻、踩穿、踩掉、踩滑等行为均可以诱发坠落伤害，高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位。

1。2、物体打击

物体打击伤害主要包括高位物落伤害、机器设备弹打伤害、物体倾倒挤压伤害等。

1。3、起重伤害

在进行工程项目施工及设备安装过程中，时刻都离不开起重作业。起重伤害是常见事故之一,也是发生率较高的事故之一，有统计表明起重伤害事故占各类伤害事故总合的22。87％。

1.4、触电伤害

操作开关裸露处、电线外皮破损、接零的电机附近、高点无避雷设施的建筑和设备附近及在架设电缆的过程中都有可能发生触电事故。设备维修过

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程中使用各类电器设备、工具较多，临时用电线路架设多,设备维修具有露天作业、有时工作面狭窄、高空危险作业多等特点，如果相应用电管理制度不落实(临时用电管理制度等），电器设备、工具保管维护不当，线路架设不合理，均可引发漏电,造成触电伤害.

1.5、机械伤害事故

机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害.

1.6、车辆伤害

施工工地施工设备、车辆多,施工过程中有可能发生碰撞等交通事故,造成设备损坏，人员伤亡。 7、责任风险

1。1第三者责任风险

该项目建设期第三者责任风险较项目运行期要大，其原因主要有以下几点：

①检查、参观人员:目前，工程施工过程中经常会有主管部门等单位的视察、参观工作，有可能因为事故造成此类人员伤亡。

②地下文物：在施工过程中,一旦发现有其他文物，应马上停止土方挖掘工程，并把情况报告当地文物部门,在文物主管部门未结束文物鉴定工作及采取必要的保护措施前，不继续进行挖掘工作。

1.2设计师责任风险

由于设计方的过失、过错及疏忽行为而导致的损失.如设计方的荷载计算错误引起的构筑物倒塌。

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1.3监理师责任风险

监理工程师是受业主委托，为合同的目的行使项目管理、监督的职能，其职责的履行是确保工程项目最终目标实现的重要条件。

由于监理工程师的疏忽或遗漏,有可能导致工程返工、工程施工失败、工程量增加、工程费用急剧增加、工程事故发生等等一系列后果，从而给工程财产及人员、第三者财产或人员造成严重的损失。

1.4违约责任风险

工程建设中许多问题都与合同有关，从原材料、设备的采购，到工程施工建设，都涉及多个合同方,一旦发生各种违约责任，就可能影响工程施工进度。例如，供货商设备不能按期到达等等。

1.5质量风险

项目建成后，可能因各种原因（包括材料、工艺、工程等不能通过验收)，导致工程验收不合格，经过评价工程质量未达到标准和要求等。

1。6交叉作业风险

建筑工地是一个多工种密集型立体交叉混合作业的施工场地，而且施工过程涉及多个施工方,难免会出现运输车辆、上下开挖作业、出碴堆放的交叉作业，加上一线作业人员大多为农民工,容易发生事故造成人员伤亡财产损失.

8、拆迁风险

工程征地拆迁是施工期最重要而繁杂的工作，涉及面广，政策性强，对施工队伍的顺利进场起着至关重要的作用.征地拆迁时极易与当地居民等发生纠纷，造成人身伤害。以往工程项目经常发生建设单位与当地居民征地拆迁纠纷,影响施工进度。本项目沿线路线里程长,永久占地多,牵扯范围广，拆迁风险应予以重视。

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四、评估过程和评估办法

识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主.根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析.

1、成立风险评估小组

具有工作经验的且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表4-1

序号 1 2 3 4 风险评估小组人员配置 表4—1 姓名 职称 职位 王崇利 杨秀春 潘铁玉 罗庚明 工程师 工程师 工程师 工程师 工程师 项目经理 总工程师 技术员(施工员) 技术员(施工员） 安全员 5 周勇生 2、评估办法 以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。 五、公路工程风险评估 1、总体风险评估

在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等,公路施工整体风险，估测其安全等级。

公路工程总体风险评估指标体系 表5—1 说明 分类 分值 得分 4.264公里 1—2 2 结合实际，综合判定 14

评估指标 建设规模 (A1）

地质条件 （A2） 气候环境条降雨影响0—1 0。5 件（A3) 施工 地形地貌条结合勘察低山与丘陵地貌 0—3 2 件（A4) 资料判定 公路特征 进场公路为项目部修的便综合考虑3—6 6 （A5） 道， 交通量 施工工艺施工经验施工工艺较为成熟 0-1 1 （A6） 丰富 根据公式得出公路工程总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=14。5 总体风险等级划分见表5-2

总体风险等级划分标准 表5—2 风险等级 等级Ⅳ（极高风险） 等级Ⅲ(高度风险） 等级Ⅱ(中度风险） 等级Ⅰ（低度风险） 计算分值R 14分及以上 9～13分 5～8分 0~4分 工程区以砾岩与泥质粉砂岩为主，路基填切方多，地质条件较差，影响施工安全 3-5月降水量占全年的70％, 0—3 3 无特殊地质 根据总体风险划分标准，浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第二标段总体风险等级Ⅳ级，需要对其做专项风险评估. 2、专项风险评估

专项风险评估按照以下评估流程图进行。

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成立风险评估小组 资料收集和现场勘察 施工作业程序分解 相关人员调查 形成表5-4 评估小组讨论 风险源普查清单表 分析主要事故类型 风险源辨识专家咨询 分析事故的致险因子 系统安全工程形成 方法 风险分析表 确定物的不安全状态、 人的不安全行为 风险分析 一般风险源 形成 专家评议法 风险估测汇总表 重大风险源 半定量评价法 公路 形成 重大风险源风险等 级表 风险控制措施建议 风险控制 编写评估报告 评估组人员签字 图1 专项风险评估流程图

为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表5-3）

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施工作业活动分解表 表5—3

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 施工作业活动 工程项目管理 施工测量 工程爆破管理 隧道工程 钢筋、模板施工 道路开挖与填筑 混凝土及浆砌石工程 边坡支护工程 交通安全设施 施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式,分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表4-4）

公路施工安全风险源普查清单 表5—4

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 风险源 管理不当 施工工人 材料 安全设施 操作不当 作业不当 物体打击 作业环境 判断依据 专家咨询 小组讨论 相关人员调查 专家咨询 相关人员调查 小组讨论 专家咨询 小组讨论 3、风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形

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式实施，并采用鱼刺图法进行分析。 鱼刺图法进行事故致因分析

分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表5—5)和细分风险种类分析表(表5—6)

公路施工事故类型对照表 表5-5 事故类型 物体 高处 触坠落 电 起重伤害 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 机械 车辆 蛇虫 伤害 伤害 伤害 坍塌 爆炸 主要作业内容 打击 人工清障 机械清表 机械边坡土石方开挖 ☆ 边坡人工支护 ☆ 隧道施工 ☆ 石方爆破施工 ☆ 截水沟施工 挡土墙施工 砼浇筑 路面施工 ☆ ☆ ☆ ☆ 风险种类分析表 表5-6 风险范畴 细分风险种类 安全 人身 坠落、灼(烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等 18

设备 健康 环境 设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运. 职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍,职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等. 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等. 社会责任 企业声誉形象受损 4、安健环危害因素分析

根据公路工程区地质地貌、环境、气候、水文及工程施工内容对安健环危害进行分类，见表4-7

安健环危害因素表 表5—7 危害类别 可能的危害因素 噪音 振动 容易碰撞的设备、设施 有缺陷的设备、设施或部件 不平整的地面 高温 物理危害 低温 尖锐的物体 锋利的刀具 质量不合格的工器具 陡的山路 电磁辐射 甲醛气体 挥发的油漆 电焊中的锰蒸气 电缆外壳燃烧产生的有害气体 试验中产生的有害气体 打印机、复印机排出的有害气体 CO2 细菌 有毒的植物 19

化学危害 生物危害

昆虫(蜜蜂等） 狗 蛇 霉菌 病毒 设计差、不方便使用的工具 狭小的作业空间 人机工效危害 重复运动 人工运输或处理 繁琐的设计或技术 过于发力 差的接触面 不符合习惯的信息 人机工效危害 不方便搬运物品的通道 不方便操作的设备 光线不合理 空气质量不合格 作业环境有噪声 作业环境有震动 监视的压力 失意 胁迫 工作压力 社会福利问题 危险的工作 与同事关系不好 家庭不和睦 误操作 喜怒无常的行为 缺乏技能 缺乏经验 不按规定使用安全工器具/个人防护用品 不按规定程序作业 超速驾驶 20

社会－心理危害 行为危害

环境及自然危害 能源危害 机械危害 5、风险估测 疲劳工作 酒后作业 反常的环境 高温 限制空间 照明不足 阴霾 灰尘 潮湿 暴雨 地震 台风 雷电 电 滚动的物体 转动的设备 滑动的物体 风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本公路工程进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表5—8）.

风险估测汇总表 表5—8

风险估测 编严重程度 潜在事 号 作业内容 人员 经济 故类型 伤亡 损失 蛇虫叮较大 较大 咬 清障、清表物体打1 较大 一般 施工 击 机械伤一般 一般 害 2 人工边坡支坍塌 一般 一般

风险源 可能性 很可能 可能 可能 偶然 风险 大小 中度 高度 中度 中度 21

护 物体打截水沟施工 击 一般 一般 很可能 高度 高处坠落 一般 一般 可能 中度 中毒窒息 一般 一般 不太可能 低度 坍塌 重大 重大 偶然 高度 物体打重大 十分可能 极高 机械路基、击 重大 3 边坡开挖 高处坠落 较大 一般 很可能 高度 高处坠落 一般 一般 可能 中度 物体打4 挡土墙施工 击 一般 一般 可能 中度 坍塌 重大 重大 偶然 高度 爆炸打击 重大 重大 可能 高度 坍塌 重大 重大 十分可能 极高 触电 重大 重大 可能 高度 5 隧道施工 车辆伤害 重大 重大 可能 高度 物体打击 较大 较大 可能 高度 机械伤害 较大 一般 可能 高度 触电 一般 一般 很可能 高度 物体打击 一般 一般 可能 中度 6 石拱涵施工 机械伤害 一般 一般 很可能 高度 高处坠落 一般 一般 偶然 高度 坍塌 重大 较大 偶然 高度 7 路面施工 触电 重大 重大 可能 高度 车辆伤害 重大 重大 可能 高度

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8 石方爆破 物体打击 机械伤害 爆炸打击 高处坠落 物体打击 较大 较大 重大 一般 较大 较大 一般 重大 一般 较大 可能 可能 可能 偶然 高度 高度 高度 中度 十分可能 极高 六、活动风险源辨识 1、 活动风险等级划分

①用半定量评价法将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。

基本做法，就是给三个因素的不同等级分别赋以不同的值,然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。注意，因素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择.会直接影响到风险结果的一致性。

风险值R=可能性（P)×后果（S)×暴露（E）。 ②可能性因素的取值（P），见表9

应重点考虑以下几个因素,以此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性：

 现有的控制措施,包括工程技术防护装置和设施、PPE的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训等;  事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉;

 危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；

 曾经发生、听说过或估计的数据。

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可能性P分值 表6-1 分值 10 6 3 1 0。5 0.1 事故序列发生的可能性 安全、环境 如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%） 十分可能（50％） 可能(25%） 职业健康 频繁：平均每6个月发生一次 持续：平均每1年发生一次 经常：平均每1—2年发生一次 很少的可能性，据说曾经发生过 偶然：3-9年发生一次 相当少但确有可能，多年没有发生过 百万分之一的可能性,尽管暴露了许多年,但从来没有发生过 很难:10—20年发生一次 罕见：几乎从未发生过 ③S的取值，见表6—2

对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。

后果S分值 表6—2

分值 安全 ＊可能造成死亡≥3人;或重伤≥10人； *可能设备或财产损100 失≥1000万元； *可能造成设备较大及以上事故。 ＊可能造成1-2人死亡；或重伤3-9人。 ＊可能设备或财产损50 失在100万元到1000万元之间； ＊可能造成设备A类一般事故。 健康 环境 *可能造成3—9例无＊可能造成大范围环境法复原的严重职业破坏； 病； *可能造成人员死亡、环*可能造成9例以上境恢复困难； 很难治愈的职业病。 *可能严重违反国家环 境保护法律法规。 ＊可能造成1-2例无法复原的严重职业*可能造成较大范围的病; 环境破坏。 ＊可能造成3—9例*可能影响后果可导致以上很难治愈的职业急性疾病或重大伤残,病. 居民需要撤离； *可能政府要求整顿。 24

25 15 5 1 ＊可能造成重伤1-2人； *可能设备或财产损失在10万元到100万元之间； *可能造成设备B类一般事故。 *可能造成轻伤3人以上； *可能设备或财产损失在1万元到10万元之间； ＊可能造成设备一类障碍。 *可能造成轻伤1-2人； ＊可能设备或财产损失在1000元到1万元之间; *可能造成设备二类障碍。 *可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）; ＊可能设备或财产损失在1000元以下； ＊可能造成设备异常。 *可能造成1—2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病; ＊可能造成9例以上与职业有关的疾病. ＊可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。 *可能造成1-2例可治愈的职业病； *可能造成3—9例与职业有关的疾病. *可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。 ＊可能造成1-2例与职业有关的疾病； *可能造成3-9例有影响健康的事件。 *可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。 *可能造成1-2例有*可能对现场景观有轻健康影响的事件。 度影响。 ④危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率(E），见表6-3

暴露E分值 表6-3 分值 10 引发事故序列的第一个意外事件发生的频率 安全、环境 持续（每天许多次） 职业健康 暴露期大于2倍的法定极限值 25

6 3 2 1 0.5 经常（大概每天一次） 暴露期介于1-2倍法定极限值之间 暴露期在正常允许水平和法定极限值之间 暴露期在正常允许水平内 有时(从每周一次到每月一次) 暴露期在法定极限值内 偶尔（从每月一次到每年一次) 很少（据说曾经发生过) 特别少（没有发生过,但有发生暴露期低于正常允许水平 的可能性） 2、风险等级判断 将风险值R与作业风险值与风险等级对照，表6—4，如风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。

风险等级及控制策略 表6-4

风险值 400≤风险值 200≤风险值＜400 70≤风险值＜200 20≤风险值＜70 风险值＜20 七、评估结论 本公路工程重大风险源只存在Ⅲ级重大风险源，存在的部位为人工边坡支护施工 、路基工程施工施工。主要存在的事故为坍塌、高处坠落和物体打击。

本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析,采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求.

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风险等级 特高 高 中 低 可接受 需要跟进的活动 考虑放弃、停止 需要立即采取纠正措施 需要采取措施进行纠正 需要进行关注 容忍