一．行政组织理论
1.行政组织的含义？①广义的行政组织指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组 织系统，包括各企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家整个行政机关。②狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 2.行政组织的基本要素？①物质要素：人员、经费、物资设备②精神要素：目标、权责结构、人际关系
3.行政组织的一般性质主要表现在哪几个方面？①静态的组织结构②动态的组织过程③生态的组织环境④心态的组织意识
4.行政组织的特殊性质？①阶级性②法治型③社会性④权威性⑤系统性⑥主动性
5.行政组织与其他社会组织的区别？①管理的对象不同②为社会提供的服务内容不同③活动的依据不同④活动的目的不同
6.行政组织功能？是指作为国家行政主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用，行政组织的功能反映着国家行政组织管理活动的基本内容和行为方向，是国家本质的具体表现。
7.行政组织功能与国家功能的联系？国家功能是指国家在管理社会事务过程中所具备的作用，国家功能是国家本质的外在表现，国家的本质决定其功能，功能体现其本质。行政组织与立法组织和司法组织共同构成了国家的组织体系。因此，国家要发挥其功能，挖成其历史使命，就必须使行政、司法、立法等国家机关通力合作、密切配合，共同发挥最大的作用和功效。行政组织的功能是与立法、司法组织相对而言的，是整个国家功能的一个组成部分，立法是国家意志的表达、行政史国家意志的执行、司法保证国家法律公平正确的施行。 8.行政组织功能的内容？①政治功能：集中体现国家阶级性质，核心问题就是巩固国家政权②社会功能：提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护③经济功能：保护经济基础的巩固与发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展④文化功能：进行统治阶级的政治教育和道德品质教育，进行科学文化教育。
9.行政组织功能的特点？①广泛性和有限性②稳定性与变异性
10.行政组织功能的有限性？①行政组织功能的发挥领域和程度要以社会需要为限②凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预③行政组织功能发挥要以法律为依据④行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗 11.行政组织理论的学科性质？①行政组织具有双重的性质，它既是通知阶级对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务管理的主体。由此决定了行政组织理论既具有特殊的阶级性，又有各个不同国家共有的社会性。②行政组织特殊的阶级性和一般的社会性，决定了我们在研究行政组织时，对待历史上的行政组织理论，要持批评的继承态度。
12.行政组织理论研究的意义？①是为了建立有中国特色的行政组织理论体系②实现行政组织科学化、法制化、民主化和现代化的需要，是社会健康发展的需要③是我国当前行政组织改革的需要，它可以为我国行政组织改革提供理论上的指导④是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要
13.行政组织理论研究的方法？①阶级分析的方法②系统分析的方法③理论联系实际的方法④静态与动态相结合的方法⑤纵向与横向相结合的方法 二．行政组织的演变
14.资本主义时期外国行政组织的特点？①行政组织职能不断扩大，行政组织总量不断增加②从原来的以政治职能为主转向以经济职能和社会职能为主③行政权力越来越大④在中央
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行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家逐步扩大中央集权，有中央集权传统的国家逐步扩大地方权力
15.奴隶制时期外国行政组织的特点？①行政组织职能简单且未明确分化②古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工③中央和地方关系相对简单④在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。
16.封建时期外国行政组织的特点？①立法权与行政权相对独立，行政权受到立法权的制约②中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织逐渐演变成成全国的中央行政组织③地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展④王权与教权的关系密切，既有斗争又有合作。 17.中华人民共和国行政组织的特点？①具有充分的人民性②新中国行政组织的设置与运行本着精简、统一、效能的原则不断进行着调整与改革并取得一定的成就③在处理中央与地方的关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则④新中国行政组织在其发展的历史进程中，也暴露一些弊端。
18.中华民国行政组织的特点？①中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方的三权分立与民主共和国的思想②孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、司法、行政、考试和监察五权并立的思想，具有历史的进步意义。④从法律上确立了国民党一党专制的政治体制⑤在中央与地方的关系上，国民政府没有也不可能实行孙中砂提出的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。 三．外国行政组织理论
19.梅奥的组织理论内容？①提出了“社会人”理论②提出组织中除了正式组织外，还有非正式组织③提出作为新型的组织领导者，其能力主要表现在提高组织中成员的满足程度来激励员工的士气，以提高组织的效率
20.简评行为时期行政组织理论？①特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定性因素②注重对非正式组织的研究③注重对组织决策问题的研究。行为科学时期的理论较传统时期有很大的进步，但也存在着明显的不足，主要表现在：①过分偏重对人的行为的研究，贬低组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义②过分注重对个别的事实的研究，而忽视对组织进行整体的、系统的研究致使研究日趋支离破碎、缺乏有力的理论统御③这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。
21.巴纳德组织理论的主要内容？①指出组织的本质是一个协作系统②提出组织的三要素理论（共同的目标、协作的意愿、信息）③提出权威来自接受的思想④提出组织平衡的思想⑤阐述了非正式组织理论
22.西蒙的组织理论内容？①组织首先是个决策的过程，组织的基本功能就是决策②组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段③组织平衡轮④组织影响论，即组织如何影响个人的决策行为⑤组织设计论
23.彼得原理？在实行体层等级的组织中，组织的每一个成员都倾向于晋升到他所不能胜任的层级。
24.新公共行政学派？是20世纪70年代美国行政界出现的一个学派，以弗雷德里克森为代表，主要关注社会公平和行政道德。主要观点：①对传统公共行政学“效率至上”的反思和批判②强调“公平至上”，主张公平行政的改革③提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会情感的四种基本运作过程。现实意义？主要贡献在于将社会公平提高到公共行政追求的主要价值目标，倡导民主行政，增强了公务员的内省伦理道德意识等。扩大了公共行政学研究的视野，极大地丰富、发展了公共行政学。它对近二十年来的西方国家，尤其是美国行政管理体制的改革产生了广泛的影响。新公共学所追求的社会公平第一、民主行政在客观上不得不受字长阶级国家的阶级本质制约，难以完全是实现。
25.企业家政府组织理论的背景及其基本主张？背景：在当今社会环境瞬息万变，社会需求
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多元化的需求下，传统的官僚行政组织暴露出明显的弊端，如庞大的机构、集权式的管理、标准化的同一服务模式以及由此而产生的官僚主义，低效率、高浪费等，已经到了不能容忍的地步 主张：把企业经营的一些成功的管理方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。 四．中国行政组织理论
26.简评中国古代行政思想？①内容源远流长，内容及其丰富②缺乏系统性 。中国古代行政思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想：政令统一、等级节制、专业分工、责权统一、组织和谐与内聚力的思想、专业分工的思想。
27.孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面主张的异同？孙中山倡导地方自治，提出均权制主张①提倡地方自治，是人民在基层直接行使民权，这是民主制度的根基②强调国家的集中于统一③关于中央与地方的权限提出“均权主义”的主张。毛泽东强调中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想，总的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统一，又充分调动地方积极性。
28.邓小平的行政组织思想？①行政组织必须以经济职能为中心②行政组织必须进行改革③行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率④行政组织必须加强法制建设
29.邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想？①必须加强组织制度建设②重视组织机构的编制立法③主张建立严格的工作责任制④提出必须建立科学的干部人事管理制度
30.邓小平关于行政组织必须改革的思想？①行政组织改革的必要性②要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系③要改革党政部分的问题，理顺党政关系④要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为相对独立的企业实体。⑤要进行机构改革
31.毛泽东的行政组织思想？①我国行政组织的性质：我国行政组织的性质是人民自己的政府，它要以为人民服务为宗旨、我国行政组织必须对人民代表大会负责、我国行政组织必须服从中国共产党的领导②关于社会主义国家行政组织的职能：包括政治职能和社会职能两大方面。③关于社会主义国家行政组织设置的原则与运行的原则：必须贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则④关于中央和地方政府的权利分配：调动中央和地方两个积极性和统一领导分级管理的思想。
32.孙中山的行政组织思想？①创五权分立原则，谋求万能政府②倡导地方自治，提出均权制主张③重视人才的培养与合理利用，强调人尽其才
33.我国行政机构改革的必要性？①建国以来政府机构精简-膨胀-再精简-在膨胀的情形反复出现，一直没有从根本上解决②机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和发展③我国政府机构的设置、职能、体制与发展社会主义市场经济的要求不想适应的问题十分突出
34.江泽民提出改革的四项原则？①按照发展社会主市场经济的要求，改变政府职能，实行政企分开②按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政③按照职权一致的原则，调整政府组织权限，明确划分各部门之间的职能分工④按照依法治国，依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。 五．行政组织目标
35.目标管理的优点？①奖励作用明显②管理成本低③资源配置效率高④有利于组织发展 36.目标管理的不足？①容易偏重于短期目标②设置目标困难③管理权变性差④容易导致管理缝隙
37.目标管理的注意事项？①适于目标管理的组织和情势②组织的成熟度与组织成员的素质③合理组合组织目标
38.行政组织目标的核心内涵？①组织目标对于组织成员活动具有公共指向性②组织目标代
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表着一种未来状态③实习组织目标需要投入特定资源④组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用
39.行政组织目标的作用？①导向作用②激励作用③整合作用④管理工具作用 40.行政组织目标的特征？①强制性②服务性③和谐性④复杂性⑤动态性
41.行政组织的外部目标？①维护社会公平②提高社会生产效率③回应社会公众的要求④提供公共服务
42.行政组织提供公共服务的主要内容？①提供经济基础②提供各种具体的公共服务③协调与解决团体冲突④维护公平竞争⑤保护自然资源⑥向弱势群体提供必需的生活用品⑦维持经济稳定
43.行政组织提供公共服务的机制？①首先社会成员通过各种方式向政府表达自己的公共需求②其次权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制定提供公共服务的计划，按排具体的公共项目③最后以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。
44.行政组织的内部目标？①管理资源②绩效管理③机关管理④组织发展
45.目标执行的前提条件？①组织及其组织成员的自我控制能力强②组织认同感强③组织目标得到组织领导的重视④目标明确
46.制定行政组织目标的原则？①民主参与②系统协调③定性与定量相结合④现实可行性 47.制定行政在目标的方法？①目标分解法②目标滚动法③目标综合法④环境适应法④资源规划法
六．行政组织结构
48.行政组织结构？指行政组织各要素的一种特定按排，即行政组织各要素的一种排列组合方式。
49.合理的行政组织结构有什么功能？①有效的满足行政组织目标的需要②有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性③能使组织保持良好的沟通关系④提高微观和宏观行政效率的前提条件⑤有助于推动行政方式的创新
50.合理的行政组织结构标准？①任务与组织平衡②各个组织、人员之间按比例分配③分工明确，合作良好④适应环境，具有弹性
51.行政组织结构的四个层次？①第一个层次是行政组织的基本要素和细胞，即职位--工作人员的排列组合，形成一个工作单位②第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门③第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织④第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。
52.行政组织横向分工的必要性？①适应各项社会事务管理的需要②适应行政管理专业化、技术化的需要③适应行政管理综合协调、宏观管理的需要④适应行政管理程序的需要。 53.行政组织横向分工的种类？①按行政业务性质分工②按行政管理程序分工③按管理对象分工④按地区分工
54.科学合理的行政区划应考虑的因素？①有利于各地区人民和各民族的安定团结②有利于国家政权的统一和巩固③有利于调动地方政府的积极性
55.行政组织横向分工的优点？①职能不同、分工管理，是行政组织成员精通业务②易于形成统一的方针政策，有利于各项事务有秩序的健康发展③各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题
56.行政组织横向分工的缺点？①易形成各个部门的条条分割，不利于各个不同业务部门之间的的沟通与协调②自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜的贯彻上级的政策，抑制了地方行政组织的积极性。
57.行政组织纵向分工的特点？①行政组织的层级越高，管辖地域的范围越广，其数量越少
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②不同层级行政组织之间管辖的职能有相同的一面也有不同的一面③低层级的行政组织的管辖的区域在高一层级行政组织所管辖的地域之内④从整体结构看，呈金字塔结构。
58.行政组织纵向结构的优点？①分层负责，使各级政府在其管辖范围内能做到事权集中、同一指挥②行动迅速，能及时根据本地实际情况作出决策，并就地组织实施，有利于监督和控制③能发挥各层级的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作④各层级行政首长主动负责全面工作，有利于培养全面型的行政管理人才
59.行政组织纵向结构的缺点？①各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通②容易形成地方快快分割，不利于各地经济和文化的交流与发展③容易犯地方主义错误，不利于中央对地方的宏观控制④容易导致信息传递失真，难以直接有效的实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。
60.如何正确处理管理幅度和管理程度的关系？①管理幅度与管理程度有关②下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次③领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度④被管理着的素质高低也制约着管理幅度⑤集权、分权与授权程度制约着管理幅度和管理层次⑥下级单位所在地的集中程度及交通和信息的传递状况影响着管理幅度⑦技术设备和工作条件也制约着管理幅度和管理层次。 七．行政组织体制
61.行政组织体制？行政组织各个层级、各个部门之间的多种权利分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织体制。
62.简评集权制的行政组织体制？集权制指行政决策权完全集中于中央行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。其特征是中央政府高度集权，严格控制全国各地行政事务，地方政府没有或极少有自主权。优点：①政令统一，统筹全局，避免政出多门②层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率③集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，表面人、財、物分撒、盲目建设和资源浪费。 缺点 ：①压抑地方政府积极性，不利于地方政府因地制宜的处理本地事务②易导致中央机关专制和个人独裁③层次繁多，层层汇报，费时误事，不能及时果断的处理行政事务④下级对上级唯命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心和工作能力的培养⑤妨碍地方行政方式的创新。
63.分权制的行政组织体制？指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的行政组织体制。基本特征是：地方政府受中央政府的控制较小，在行政业务上具有较大的独立性，其地方事务可完全根据地方需要实施管理。优点：①地方政府能够因地制宜、灵活机动的处理本地事务②分权分工可防止上级专断和各人独裁③分级治事，符合民主原则，可发挥下级人员的积极性，激发其责任心，培养其独立工作能力④可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求⑤有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督，完善地方政府的监督机制。 缺点：①地方分权过度，易形成地方本位主义，易导致国家分裂②分权过度，必导致各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡③地方权限过大，中央统一政策、法律难以有效贯彻
64.混合制？又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论，一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。
65.均权制的行政组织体制？指中央行政组织与地方行政组织的权利保持平衡，不偏于集权也不偏于分权的一种行政组织体制。
66.制约中央政府与地方政府权利分配关系的因素？①社会的需要，主要是经济体制的需要，这是决定任何一个国家中央与地方分权模式的根本因素②一个国家的国家结构形式。联邦制国家一般实行分权制，单一制国家一般实行集权制。
67.在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权利关系？①市场经济对
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政府总的要求②市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的功能③市场经济要求地方政府在中央同一法制规范下主要负责本地区的各种保障职能④中央适度集权与地方适度分权相结合即分权制的优越性。
68.简评首长制的行政组织体制？首长制又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制，其特征是行政首长对行政机关的各种事务拥有最终决定权，一人决定一切行政事务，其他领导者为行政首长的助手或幕僚，协助行政首长行使职权，只有建议权而无决定权。优点：①事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高②责任明确，权责统一，可避免职责不清，互相推诿，无人负责等弊端的产生③易于保密 缺点：①大权独揽，易形成个人专制②易滥用职权拉帮结派营私舞弊③智力精力有限，考虑问题难以周详
69.委员会指的行政组织体制？又称合议制，指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。基本特征：行政组织的决策由两个或两个以上地位平等的委员所负责，行政组织的最高决策权属于全体委员会，一切行政决策均由委员会按照少数服从多数的原则集体讨论。 优点：①能集思广益，容纳多方意见，集中众人智慧，考虑问题全面②集体承担责任，有利于协调一致的推行和计划③互相监督，不易营私舞弊 缺点：①责任分散，且不明确，对决策后果易出现争功诿过的现象②委员地位平等，全责相同，难以彼此协调，也难以保守国家秘密
70.简评完整制的行政组织体制？完整制指同一层级的地方政府均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制，其基本特征是指挥、控制权集中于本层级的行政组织，本层级地方政府首脑机关对该层级的所有工作部门实行一元化领导。其优点：①在同一政府内权责集中，可令行禁止，防止迟缓推诿②在同一级政府的同一领导下，各部门相互合作协调配合，可减少单位之间的摩擦与冲突，并避免单位间的工作重复。其确定：①权利过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权②易形成地方本位主义，不利于上级方针政策的落实，不利于中央政府对全国的宏观控制。
71.简评分离制的行政组织体制？分离制指同一地方政府的各个行政部门分属两个以上的行政组织领导的行政组织体制。其基本特征是地方行政政府中的各个行政组织部门既受同级政府首脑领导，又受上级政府同类部门的领导。其优点：①领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断②实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级因地制宜的加以实施。其缺点：①权力分散，易导致多头指挥，政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵②政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。
72.名誉市长制？城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权均由民选的市议会或委员会所执掌的行政组织体制。
73.市经理制？又称委员会经理制，指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或市议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
74.统帅机关？指行政首脑机关，是指具有决策、组织、指挥、协调、控制与监督等权力的机关。
75.统率机关的职责？①计划决策②组织指挥③编制财政预算④选人用人⑤负有相应的行政责任
76.被统率机关？指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所指定的决策及命令的机关。
77.被统率机关的职责？忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策与命令，圆满地完成行政首长所交办的各项事务。①依据国家法律与首脑机关的决策，指定具体的实施计划②做好实施计划的思想、组织与物质准备，根据决策目标将所属人员根据精干、效能、统一和权责分明的原则有效的组织起来③在具体的实施过程中，要做好指挥、协调、沟通与授权工作，使工作
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任务能够圆满完成④协助行政首长处理本机关内部各种日常事务。
78.以行政活动程序分类行政组织可分为？①决策机关②执行机关③咨询机关④信息机关⑤监察机关
79.行政组织信息机关的重要性？①信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、才、物等方面信息的机关②信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息③信息的可靠性与及时性，直接影响决策的正确与否。③信息机关是一个技术性很强的组织，必须配备训练有素的专门人才。④信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位。
80.咨询机关的主要任务？咨询机关是为决策机关提供意见和建议的机关。主要任务是：在广泛调查研究的基础上，对政治、经济、文化、社会等各个领域的问题进行预测、分析与论证，为行政首长决策提供建议或方案，或对需要首长进行决策的问题进行审议。咨询机关是决策机关的辅助机关，必须从法律上保证其具有建议权和审议权。
81.行政组织的界线？行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。功能：①抵抗外界环境的干扰，保持行政组织的独立性②过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存与运转。
八．行政组织的外部环境
82.外部环境？处于行政组织界线之外的、能够间接或直接的影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总称。
83.行政组织与外部环境的关系？行政组织与外部环境密切联系，它们相互影响，相互依赖。①行政组织对外部环境具有依赖性：行政组织是适应外部环境而产生的、外部环境影响行政组织的价值观、目标、规模、结构与行为方式、行政组织的物质要素和精神要素都来自外部环境②行政组织对外部环境的选择与塑造：行政组织对外部环境的物质、能量和信息只纳入自身能接受的那部分、行政组织不只选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。 总之：行政组织与外部环境是辩证统一的关系。外部环境决定行政组织的产生，而行政组织反过来又改变着外部环境。行政组织首先从其社会环境中吸取物质、信息与能量，接受社会环境的要求或支持，然后又经过自身的加工，将其转化为路线、方针、政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足社会环境的需要，并推动社会的发展。
84.国际社会环境对行政组织的影响？国际社会环境不仅影响着国家行政组织的设立、地位的高低，而且制约着行政组织权力的行使，具体表现为：①国家之间的密切交往影响各国行政组织的职能、政策和机构②重大国际事件发生时，会促使一些国家专门设立处理此事件的临时性机构③国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构④国际组织的出现，使各国政府产生了与之相对应的职能与机构⑤国家行政组织的活动受到国际社会公认的行为准则的约束和调整，受到规范国家间相互关系、具有法律约束力的国际法的制约。
85.如何创造良好的国际社会环境？①培养行政组织成员的国际意识②反对侵略、反对霸权主义，争取和平的国际环境③坚持独立自主的外交政策④坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系⑤坚持对外开发，加强国与国之间的交流。
86.经济环境对行政组织的影响？第一物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响：①生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质②生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置③生产力的发展状况提供了行政组织的运行基础④人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口功能。第二生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响：①基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化②具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式
87.如何创建良好的经济环境？①巩固、发展和完善社会的基本经济结构②建立、健全符合
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本国国情的经济体制③充分调动一切人、財、物力，发展生产力，提高人民生活水平。 88.政治环境对行政组织的影响？①国体直接决定着行政组织的基本性质②政体规定了行政组织的具体形式和地位③政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度④政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与执行的民主化、科学化的发展。⑤政治形式的稳定程度影响着行政组织的运行状态。⑥法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位。⑦法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平。
89.政治形势的稳定程度对行政组织的影响？政治形势包括稳定与不稳定两种基本状态，政治形式对行政组织的运行状态和工作程序有明显的影响。稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有序工作的保证。只有在稳定的政治形势下，行政组织才能做到结构完好、功能正常、渠道畅通、信息流畅、程序严密。不稳定的政治形势则会引起行政组织的异常，破坏行政组织的工作程序，主要表现在：①造成行政组织的既定目标出现局部性甚至全局性的变化②导致行政组织内部各部门或各层次忙闲不均，破坏现有的行政组织结构③导致信息沟通的困难，并使沟通的失真度加大④打乱已有的工作程序，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引发行政组织的心理崩溃
90.如何创建良好的政治环境？①积极稳妥的推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化与法制化②自觉的接受人民代表大会的领导和监督，让人民的意志和利益在行政管理中得到充分的体现③自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向④大力推动法制建设
91.自然环境对行政组织的影响？①地球环境影响人类文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式②自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着行政组织财力基础与功能发挥③自然环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织部门设置与功能体系④地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况④地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织
92.“地理环境决定论”？①是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论，这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面②这种观念忽视了人的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。③从纵向历史来看，地理环境的变化相当缓慢，而人类的变迁则要迅速的多，随着人类科技的增强，地理环境对行政组织的影响逐渐减弱④从横向上看，人类社会的变迁是多种因素共同作用的结果，地理环境只是其中的因素之一。
93.行政组织首脑权力观对行政组织的影响？①行政组织的权利观念是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化导致不同的行政首脑权力观念，而权力观念的不同，又将导致不同的行为模式。②血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权利来自世袭③唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权利来自超人的意志。③法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权利来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。
94.行政道德观念对行政组织的影响？①指导着行政组织成员的政治方向②制约着行政组织成员各人利益的实现程度③影响着行政组织成员的社会地位
95.民族环境对行政组织的影响？①名族环境影响着行政组织的民族政策和相应的行政组织设置②影响着行政组织的体制③制约着行政组织权力的行使④关系着行政组织凝聚力的大小
96.宗教环境对行政组织的影响？①制约着行政组织的机构设置和职权行使②推动或妨碍行政组织的管理活动
九．行政组织的内部环境
97.行政组织的物质条件？行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和。
98.如何创建良好的物质条件？①科学选任，严格培训，合理调配人员②按需适时购置，统
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一分配使用，及时维修和更新物资设备③发展国民经济，增加行政经费④大力节约行政开支 99.岗位责任制度？是指机关内部各个职位之间进行责权划分的制度，也就是根据每个机关的工作任务设置工作职位，进而确定该职位的责权范围，并因事择人的管理制度。
100.制度条件对行政组织的影响？①制度使行政组织具有相对稳定性②制度使行政组织具有统一性③制度促进行政组织的法制化，有利于克服官僚主义，保持行政组织的廉洁④制度的健全程度影响着行政组织的效率⑤制度的优劣影响着行政组织的生存与发展
101.人际关系对行政组织的影响？①影响行政组织成员素质与能力的发挥②影响行政组织的内聚力③影响行政组织的工作效率
102.行政组织创建良好人际关系的原则与方法？①平等民主的原则与方法②意见沟通的原则与方法③利益共享的原则与方法④利益强化的原则与方法
103.平等与民主原则的具体内容？①坚持平等的原则：平等的实质是人们在社会、经济、法律、政治上的机会均等、人格平等。②坚持民主的原则：民主原则是平等原则的进一步要求，即行政组织成员作为行政组织中的平等主体，都应享有管理行政组织的权利和义务。③平等原则与民主原则密不可分，平等原则是民主原则的前提，民主原则是平等原则真正落实的保证。
104.群团？又叫群体，是指行政组织管理活动中为了达到某种共同的目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人组成的集合体。
105.行政组织群团的特点？①群团具有共同的目标，群团是由共同的利益、共同的兴趣、共同的任务，并通过共同的活动结合在一起的②群团成员之间具有特定的地位关系，每个群团成员在群团内部占有一定地位，扮演一定角色，执行一定的任务③群团成员相互依存，在心理上相互依赖，在情感上相互影响，在行为上相互作用④群团也有自身的组织结构与组织规范
106.行政组织内部正是群团与非正式群团的差别？①正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的②正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者是自然形成的③正式群团的各个成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团的地位体系是在其领导能力、资历和技能等因素的基础上自发形成的④正式成员有正式的分工和任务分工，非正式群团没有正式的分工，只有自发的分工⑤正式群团有固定的组织成员，非正式群团没有固定的组织成员。
107.非正式群团对行政组织的影响？积极的影响①能够帮助行政组织领导全面、及时的掌握信息②可以增强行政组织的内聚力③可以弥补正式群团的不足，促进行政组织工作效率的提高。消极的影响：①抵触正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现②抵触变革与创新，妨碍行政组织的自我发展与完善③破坏行政组织内部的团结与纪律。
108.行政组织创建良好群团关系的途径和方法？①使群团目标与组织目标保持一致②增强组织的内聚力
109.如何增强群团的内聚力？①维持群团的适度规模②尽可能满足群团成员的合理需要③加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识④促使群团成员实现其预期的正确目标
110.组织摩擦？行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的对立、争执与争斗的关系。
111.产生组织摩擦的客观原因？①组织结构与体制的不合理②角色摩擦③信息沟通的渠道受阻④资源的短缺
112.产生组织摩擦的主观原因？①目标与利益的不同②价值观念的不同③性格爱好的不同 113.正确处理组织摩擦的方法？①订立平衡目标②增加沟通机会③设立共同合理的竞争目标与规范④强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献
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114.组织摩擦对行政组织的影响？建设性组织摩擦对行政组织的积极影响：①能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量②能促进摩擦双方的有效沟通，统一各群团的成员的思想，促进行政组织的协调运转③能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高④能使群团成员自由表达各自的情感和和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定⑤能使行政领导及时、充分的发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善 破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响？①造成摩擦双方彼此对立的局面，妨碍行政组织的团结②使行政组织成员的心理更加的不平衡，并导致工作情绪低落，妨碍行政组织效率的提高③导致摩擦的双方片面的追求局部利益，妨碍行政组织整体利益和目标的实现。 十．行政组织的设置与自身管理
115.中国行政组织设置的原则？①服务原则：为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨②职能决定原则：行政组织职能是行政组织所要达到的目标和结果③统一原则：机构设置要统一、领导指挥要统一、职责与职权要统一④系统原则：保持整体工能、坚持平衡、坚持开放、管理封闭回路⑤效能原则：机构设置和人员编制要尽量精简、层级与幅度要适中、进行专业化分工、简化办事程序⑥法治原则：政府机构的设置及其体制要有法律上的保障、机构的设置与变更要依照法定的程序来进行
116.职能决定的具体要求？①根据行政组织职能设立相应的机构②围绕组织职能确立组织机构③根据职能的发展变化，适时的调整行政组织。
117.行政组织设置的指导思想？①主观性与客观性的对立统一②科学性与阶级性的对立统一③稳定性与变动性的对立统一
118.行政组织设置原则的作用？①有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构②有助于指导与规范行政组织的日常管理③有助于改革与完善行政组织。
119.行政组织自身管理的方法？是指行政组织为保障行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行控制与管理方法、措施和手段的综合。
120.行政组织自身管理的一般方法？①规制型管理②情感型管理③市场化管理 121.规制型管理？一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。优点：盛行于功业社会，追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能的排除偶然性，是行政组织成为一个客观的系统，这种管理方法力图在无序中建立秩序，适应了功业社会的需要。 缺点：①造就了一种刚性的官僚系统，缺乏灵活性和主动精神②采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性③排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事、墨守成规，造成了得过且过，不负责任的结果④依靠条块分割的专业化队伍来解决不断出现的新老问题，造成机构膨胀，职能交叉重叠。 122.情感型管理？一种在行政组织中有选择性的增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法
123.行政组织自身管理市场化？市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。其主要内容有：①行政组织内部管理的市场化②行政组织内部人事制度的市场化③行政组织自我服务功能的市场化
124.中国行政组织自身管理的方法？①民主集中制原则②重人与重制度相结合③目标管理 125.如何贯彻民主集中制原则？第一行政组织的自身管理要民主：①组织成员的民主权力要得到充分尊重，任何人不得以任何借口限制或剥夺他们的这些权力②民主、积极的组织气候。第二行政组织的自身管理在高度民主的基础上应实行高度的集中：①全国行政组织要服从中央-国务院的领导，以及统筹处理行政组织内部的利益关系②严格的组织纪律③明确的个人负责制
126.目标管理的意义？①规定行政组织前进的方向②激励行政组织成员的工作热情③提供
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组织与个人组织考核的依据④增进组织各部门、各成员、各层次的协调⑤影响行政组织结构的设计与调整，制约组织中的人、財、物的具体配备⑥是行政领导对行政组织及成员进行计划、指挥、协调与控制的前提与基础。
127.行政组织自身管理的“Z理论”？行政组织自身管理理论的关键点就是如何看待组织中的人，“Z理论”认为人具有善的一面也具有恶的一面，在组织自身管理中，要将外在强制与内在激发诸方法的灵活利用。
128.行政组织传统领导模式的优点：①权力集中，指挥统一②决策快捷，执行迅速③沟通直接，行政效率高
十一．行政组织的编制管理
129.行政组织编制？狭义的行政组织编制是指一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。广义的行政组织编制是指国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等各项工作的总称。
130.行政组织编制管理？是指将行政组织设置原则与实际工作需要想结合，对行政组织的职能、机构和人员进行具体的配置。
131.行政组织编制管理的内容？①职能管理②机构管理③人员管理
132.职能管理的主要内容？①在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能，调整政府职能体系的总体意见②在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案③协调各部门之间的职责分工，这是职能管理的一项经常性工作④协调同级政府部门与下级政府部门的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家质检的职责分工。
133.机构管理的主要内容？①根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府的总量规模②划分机构的属性③对机构规模的管理④对机构名称的管理⑤对机构级别的管理
134.人员管理的主要内容？①制定各级政府的编制比例和编制标准②核定各部门的人员编制总额③确定人员编制结构
135.行政组织编制管理的性质？①政治性，是国家意志执行和体现的载体②服务性，它的目的是改善机关工作，更好的为人民和社会服务③系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程
136.当代国外行政组织编制管理的特点？①行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构②政府编制管理机构的级别规格高，直接对行政首脑负责③编制管理法规与技术并重④注重编制管理的刚性约束⑤积极探索新的编制管理理论与方法
137.行政组织编制管理的意义？①科学的行政组织编制管理有利于勤政、廉政和提高行政效率②科学的行政组织编制管理有利于节省行政开支③科学的行政编制管理有利于行政组织管理的法治化
138.行政组织编制管理方法？①编制管理工作的规范化②编制管理手段的多样化③编制管理技术的现代化
139.当代国外行政组织编制管理的新理论与方法？①提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性制约②适应组织的扁平化趋势，简化组织层级③将多元化管理原则融进组织的相关领域
140.行政机构内部编制设计的依据？①以最少的职位完成最大的工作量②尽量将业务相同的工作认为交给一个具体的单位或个人去完成③员额的结构要合理
141.行政组织编制设计的基本原则？①职能决定原则②职位设置原则③协调平衡原则④动态调整原则⑤经济原则⑥依法管理原则
142.行政组织编制总体设计依据？①职能种类②人口数量、质量和人口密度③地域及地势地貌④经济发展水平⑤行政区划
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143.行政组织编制设计程序的四个阶段？①发现问题，确定目标②拟制方案，分析选优③试行实施，反馈调整④依法呈报，核定实施
144.行政组织编制审批要求？①批准编制应该根据国家有关编制的一系列法律规定以及辅助这些法规执行的方针政策，决定报审的内容是否合理、合法。②审批编制工作要由国家法律规定的具有相当权威的编制管理机构进行，任何其他单位都不能代替这个机构自行审批编制③审批工作应根据编制程序法严格执行④应严格执行编制程序法中有关编制管理的纪律。 十二．行政组织变革的一般规律
145.行政组织变革的外部原因？①社会形态的变迁引发行政组织的变革②经济类型的转化、经济体制的转轨导致行政组织的变革③政治制度的更迭导致行政组织的变革④社会发展程度促进或制约行政组织的变革⑤国际环境的重大变化影响行政组织的变革。
146.行政组织变革的内部原因？①组织目标的选择与修正②组织规模的过度膨胀③组织人员的变化。
147.行政组织变革的主要征兆？①行政职能膨胀引起与社会其他组织职能的冲突②行政组织与国家政治系统中的其他组织的职责关系不顺③行政部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难④行政组织上下级的纵向信息沟通困难、指挥不灵⑤行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷⑥行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好的履行其行政职能。
148.目标在行政组织中所起的作用？①定位作用，指出组织变革的最终结果或目的地②定向作用，为达到这种组织变革的最终状态指出行动的方向
149.行政组织变革的基本目标？②提高行政组织对于外界环境的适应力、改造力②加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序的开展工作。
150.行政组织职能的（变革）发展趋势？①从行政组织职能作用领域来看，政府职能由以政治职能为重心逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移②从行政组织职能作用性质来看，政府职能由保卫性、统治性为主向管理性、服务性职能为主的方向转变③从行政组织职能分化程度来看，其变化趋势由原来的混淆不清向高度分化的职能转变④从行政组织职能行使方式来看，其变化趋势由以人治为主、行政手段为主向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
151.行政组织权力关系变革的主要趋势？①横向分权②纵向分权③行政组织向社会组织分权④行政领导者向普通成员分权⑤对社会的宏观控制从分权走向集权 152.行政组织变革的阻力？①行政组织变革最大的阻力来自行政自身的“经济人”特征②资历较高者、年长者的阻力③人际关系的阻力④对变革后高效、科学的新秩序和廉政、勤政的新作风的不适应而产生的阻力⑤对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。 153.克服行政组织变革中阻力的基本方法？①克服利益本位的思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革②广泛的宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性的克服心理障碍③发动群众民主参与变革④减少损失和代价，从而减少变革阻力，变消极因素为积极因素⑤建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。 154.在行政组织变革中，发动群众民主参与变革的措施？①引导大家共同认识行政组织体系的问题，共同分析其弊端，从一般到具体、宏观到微观、从别单位到本单位的问题都应达到共识②引导大家认识变革后的好处，包括对社会的好处，对本单位、个人全面发展的好处③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。
155.刑行政组织变革的动力？①统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革②社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力③行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革④新的科学、民主、效率的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想
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156.科学、民主、效率观念对行政组织的作用？①为行政组织的变革提供了理论上的依据②为行政组织的目标、途径、方式、时机指明了方向③系统、科学的组织理论体系与人民群众的要求、行政组织工作人员的要求、以及国家对行政组织的要求相互呼应、相互结合，它们共同构成行政组织变革的基础和动力。
157.未来行政组织的变革趋势？①组织结构的扁平化②组织形态的网络化③组织边界的柔性化④组织规模的小型化⑤组织形式的多元化 十三．当代中外行政组织的改革实践
158.美国行政组织改革的主要内容？①政府职能市场化②放松规制③放权与分权并行④精简机构
159.政府职能市场化？对政府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交由社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
160.精简机构的主要内容？①合并机构精简人员，减少财政支出②设立创新基金③建立电子政府。
161.当代美国政府预算制度改革的内容？①增加预算时间的灵活性②节约成本可以保留50%自用③预算管理办法由过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主④制定预算时综合考虑其他部位的财政收支情况，实行跨部门预算。 162.放松规制是美国当代改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述？美国放松规制的主要内容是：消除陈旧规制、改革预算制度、简化政府采购方式、改革人事制度。 美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，①但放松规制的改革也受到了来自国会、政府内部规制管理爱好者的阻力②放松规制的改革为私人部门的管理理念的导入提供了空间③放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需要，也是解决规制过多过滥的问题的必然选择④放松规制的改革并不是放松和废除所有的规制 对我国来讲，放松和取消的规制只能是那些与计划经济相适应、对现在已不必要的规章条例，而应大力加强的则是社会主义市场经济体制相适应的政府规制。
163.1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议有哪些？①简化政府采购过程②通过“电子市场”简化采购程序③小额采购由部门自主决策④更多的依赖商业市场⑤制定新的联邦采购法。
164.当代日本行政组织改革的主要内容？①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系③建立防止行政机构膨胀的机制④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端
165.简评日本行政组织改革？①行政组织改革中，注重民众参与和公开透明②注重依法改革③根据形势的发展，积极主动的进行改革。
166.简评英国行政组织改革？①英国行政组织改革非常注重学习，借鉴私营企业的管理经验②英国行政组织改革注重循序渐进③改革方案具有很强的针对性和操作性 167.英国行政组织改革的主要内容？①重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化②以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系③以效率为中心，改革行政组织内部的管理体制④重视信息技术对行政组织改革的支持⑤改革人事制度⑥增强政府的回应性，优化公共服务。
168.我国行政组织改革的原因？①社会主义市场经济的建立，要求行政组织进行相应的改革②民主化政治体制的改革为我国刑侦组织的改革提供了广阔的空间③传统的行政组织体制，使行政组织效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力④国外行政组织改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴⑤知识经济的到来给我国行政组织的改革带来了机遇和挑战。
169.中国行政组织改革的主要内容？①理顺行政组织与其他组织的关系②理顺行政组织内
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部的行政关系③行政组织职能的转变④行政组织机构的改革
1.1954的宪法规定，我国地方行政组织有：省县乡三级
2.英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是：豪华的办公大楼和考究的办公环境
3.新中国成立之初的地方行政组织层级有：大区、省、县、乡 4.封建时期，英国地方行政组织有：省、郡、大区 5.韩非子和墨子都主张：中央集权
6.荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是：人 7.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是：权能分立学说 8.孙中山最早提出地方自治思想的文件是：《建国方略》 9.主张人民掌握政权，政府实施治权的政治家是：孙中山
10.邓小平提出我国政府工作中暴露出的种种弊端都是根源于：高度集权的行政管理体制 11.刘少奇主张中央对经济文教事业实行的原则是：分级管理、国家帮助
12.按管理程序对行政组织分工，易造成：工作人员重技术轻决策、重过程轻目的 13.行政组织结构的灵魂和核心是：行政组织的权利分配关系
14.上级机关根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关是：派出机关 15.使行政组织具有相对稳定性、廉洁性的重要条件是：制度
16.影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是：行政组织内的人际关系 17.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是：性恶论 18.行政组织中最大的阻力来自：行政组织自身的经济人特征 19.日本的自由化改革，提出的时间是：1981年 20.推行市场化的行政改革最早的国家是：英国 21.秦朝地方行政组织设有：郡县
22.中国元朝对地方的管理首创：行省制度
23.现代美国市政府的组织形式有：市长—市议会制、市经理制、委员会制、大都会制 24.创立城市行政组织新体制-市经理制的国家是：美国 25.古罗马共和时期，负责维护社会治安的是：营造官
26.1912年确定按照三权分立原则设计政府，规定实行内阁制的法律文件是：《中华民国临时约法》
27.被誉为组织理论之父的是：韦伯 28.最早提出目标管理的是：德鲁克
29.认为政府职能不妨碍个人发展为前提的是：密尔 30.主张政府行为必须以法律为依归的思想家是：卢梭 31.强调政府官员是人民的公仆的是：卢梭
32.第一次提出将议事权力司法权力和行政权力相区别的是：亚里士多德 33.别称为科学管理之父的是：泰罗
34.主张在组织管理中高层管理者只保留例外事项决定权的是：泰罗 35.最早将一般系统论运用于组织研究的是：柏森斯
36.认为目标是一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多的管理的关键活动，有意识的引导组织与个人目标的有效完成的是：韦里奇
37.提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是：汉密尔顿
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38.主张扩大行政部门权利的是：汉密尔顿
39.主张建立强而有力的行政组织的是：汉密尔顿
40.雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是：棱柱形 41.商鞅的行政组织思想主要强调：以法为本 42.强调为政之道要在得人的是;江泽民
43.认为目标管理是一种程序性的活动的是：奥迪奥纳 44.主张在组织中保持比较小的管理幅度的是：法约尔 45.巴纳德认为，权力来自：接受
46.巴纳德认为组织作为一个协作系统必须具备的要素是：共同的目标、信息、协作的意愿 47.美国行政学者雷格斯的代表作是：《行政生态学》 48.儒家行政组织思想家的集大成者是：荀子
49.提出社会分工与组织的重要性的思想家是：荀子
50.认为目标管理是目标与管理的结合的管理学家是：杜拉克 51.主张人亦善亦恶的是：世硕
52.认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标写作意愿和信息三个要素的是：巴纳德
53.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是：帕森斯
54.提出一切政体都应订立法制并安排它的经济体系的学者是：亚里士多德 55.提出人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”的原则是：亚里士多德
56.西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的有：韦里奇、奥迪奥纳、杜拉克 57.第一次明确提出民为贵，君为轻的人是：孟子 58.孟子的行政组织思想的核心是：仁
59.提出上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱，的是：墨子 60.强调等级秩序是国家行政管理重要原则的是：孔子
61.认为治国最重要的是选贤任能，提出明主急得其人，而暗主急得其势的思想家是：荀子 62.认为执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制的是：怀特 63.主张将管理者的职能与工人的作业职能加以分离，各负其责的学者是：泰罗 64.使行政学从政治学中分离出来是：威尔逊的行政学研究
65.密尔提出并衡量一个行政组织工作好坏的标准是：能否促进社会利益的增长 66.帕金森认为，负责解决组织内外协调的层级是：管理层级
67.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备：共同的目标、协作的意愿、信息 68.汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包括的因数有：统一、稳定、充分的法律支持、足够的权利
69.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是：经济环境 70.传统理论时期行政组织建立原则是：授权原则
71.行政组织以人治为主转以法治为主称之为：行政组织职能行使方式的变革
72.根据行政组织中的统一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体会可分为：完整制和分离制
73.我国政府就够的设置应贯彻：最低数量原则 74.生态行政理论的基础是：系统理论
75.行政组织的微观纵向分工关系是以：职能隶属关系为准
76.为使编制真正建立在客观需要基础上，必须坚持：职能决定原则 77.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心的是：1988年 78.我国国务委员的设置时间是：1982年
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79.行政组织结构是指：行政组织正常运转的辩证组织方式 80.实行半总统制半议会制的国家是：法国
81.推行市场化行政组织最早、被称为当代改革先驱的的国家是：英国 82.实行行政二头制的是：美国
83.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是：英国 84.在行政组织改革中提出“下一步行动方案”的国家是：日本 85.行政史国家意志的：执行
86.西方政府行政职能变化呈现的规律是：守夜警察-万能政府-有限政府 87.传统行政组织职能行使方式重视：情感因素
88.行政组织制度建设使行政组织有：稳定性、统一性、法制性 89.英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是：市场取向 90.英国的电子政府始建于：梅杰政府时期
91.英国撒切尔政府中，强调行政组织内部要：以效率为中心
92.布莱尔的”合作型政府”改革的领域包括：政策制定、公共服务、电子政务 93.拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是：村山内阁 94.公元前30年屋大维上台确立了：元首制
95.中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是：议行合一体制 96.职责与职能不一致违反了：职能原则
97.组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织改革的态度是：支持改革 98.结构的研究方法在行政组织中，经常被采用，又称为：静态的研究方法 99.周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现共有：15种 100.邓小平认为，行政组织改革的内容首先是：党政分开 101.主张训导人民主张地方自治的是：孙中山
102.主张“人民掌握政权，政府行使治权”的是：孙中山 103.决定行政组织规模和独立性的因素是：政治制度 104.行政组织结构表现形式是：行政组织层次 105.国务院直属机构设立由：国务院决定
106.避免专业机构设置过多过大的核心是：将专业相近的业务合并到一个部门 107.行政组织自身管理的第一要素是：目标管理
108.决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价是：行政组织的社会性 109.元朝时，最高一级地方政权称为：路 110.中国元朝的行省，其派出者是：中书省
111.魏晋至隋唐三省中，负责审议封驳的是：门下省
112.唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是：羁縻府 113.秦汉时期，中央政府在边远地区设置了：边郡 114.英国都铎王朝在商业集中地设立了：自治市 115.中华民国地方政府一般设立：2级 116.邓小平行政组织思想的精髓是：改革 117.为行政首长服务的机关是：办公室
118.改革开放以来，国务院和地方政府分别进行了4次较大的改革是：1982 1988 1993 1998 119.国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会的时间是：2003
120.规定公务员被录用后，必须到中央其他机关或驻外机构工作3年的国家是：日本 121.中国对外友好协会属于：人民团体
122.决定铁道部处级内设机构设立、撤销的是：铁道部
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123.古埃及的行政组织的特点是：高度混同、有分工但不明确、法庭未与行政机关相分离、祭司占有显著地位
124.等哈特主张公共服务的价值取向包括：公共性、回应性、有效性 125.我国地方公安部门的领导实行：分离制
126.行政组织职位配置的出发点和归宿点是：职能目标
127.农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的：纵向目标 128.目标的综合法的制定方法是：自下而上 129.最能体现线性思维方式的是：资源规划法
130.在古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议的是：执政官 131.法国专制君主制时期负责地方行政事务的是：监察官 132.中国历史上最早开始按职能设馆定职的是：商朝
133.行政组织阶级性质发展的最后根源是：生产力的发展变化 134.直接决定着一国行政组织阶级性质的是：国体 135.决定行政组织主要职能的是：国体 136.直接决定行政组织的基本性质是：国体 137.规定行政组织的具体形式与地位的是：政体 138.行政组织最外观的表现是：行政组织结构 139.行政职能的载体是：行政机构
140.行政组织内部的人际关系中最大量最经常的关系是：一般行政人员之间的关系 141.决定一个行政组织团结或分裂的关键是：行政领导者相互之间的关系 142.目标管理的基础和核心环节是：制定目标
143.行政组织编制管理最大最经常的工作是：人员编制管理 144.在明清时期，内阁是：咨询机构
145.1982年以前，法国首长的任命取决于：总理 146.法国省长得任命者是：内政部长
147.在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为：帕金森现象 148.2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为：28个 149.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到：29个 150.20世纪60年代，目标管理被成功运用于：日本企业界 151.美国联邦政府的部长提名权决定于：总统 152.新公共管理倾向于在行政组织中实施：首长制
153.从1988年开始，我国行政组织改革的中心是：调动地方积极性 154.当代日本政府“结构改革”的理论基础是：新自由主义理论
155.委员会制一般适用的工作领域包括：顾问、调节、讨论、立法、决策
156.马基雅维利提出的兴这个呢组织管理原则包括：群众支持、组织内聚力、持续存在、领导者的超长能力
157.从行政业务性质看，属于辅助机关的有：国务院、政策研究室、统计局、国务院机关事务管理局
158.为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是：决策民主化 159.雅典梭伦改革时期国家最高权力机关是：公民大会
160.古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是：公民大会 161.在行政组织结构中，人、目标和权责的最初结合，就是：职位 162.政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于：社会主义供给制度 163.国务院长江三峡建设论证委员会是：咨询机关
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164.美国的洲际商业委员会属于：独立行政机构
165.为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了：山民发展委员会
166.我国各级地方机构编制委员会，其组成单位一般包括：行政机关、财政机关、审计机关 167.我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是：厅、处、科 168.属于狭义行政组织的是：河南省人民政府 169.当前我国政府机构改革的重点是：提高效率 170.按省、县、乡构成的行政系统称为：层级制
171.工商部门为保护消费者的利益而设定的产品执法检查目标属于：经济目标 172.行政组织成员产生摩擦的主要原因是：能力差异 173.新公共管理倾向于在行政组织中实行：首长制
174.行政组织设置原则中，进行适应性调节的属于：权变的原则
175.一个下级一般只能有一个上级，体现了行政组织设置的：指挥统一原则 176.盛行于功业社会的管理方式是：规制型管理
177.行为主义时期行政组织设置原则是：人与组织平衡
178.在美国行政首长的任期一般比总统长的行政组织是：独立行政机构
179.各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的：统一原则 180.英国御前会议演化为上下两院的时代是：14世纪中叶 181.英国行政改革强调：中央的宏观调控与控制
182.中央政府机构包括：元首顾问会议、秘书处、司法部 183.确定行政组织自身管理方法的依据是：经济、政治、理论 184.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长是：瓦格纳定律
185.我国省级政府工作部门设立的批准机关是：国务院
186.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是：以效率为中心
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