工程监理公司向项目管理公司转化策略研究

建筑工程　企业科技与发展　２０１０年第６期（总第２７６期）　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＮＯ．６，２０１Ｏ（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ　ＮＯ．２７６）　工程监理公司向项目管理公司转化策略研究　范力勇　（河北行政学院，河北石家庄０５００００）　【摘要】总结了国内工程监理公司开展项艮管理工作存在的主要问题，分析了工程监理公司开展项目管理工作具　备的主要优势。并以此为依据，给工程监理公司向项目管理公司转化提出了一些可借鉴、可操作的策略和建议。　【关键词ｌ－ｒ－程监理；项目管理；策略　【中图分类号］ＴＵ７１２　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７４一ｏ６８８（２ｏ１ｏ）０６—００４７一ｏ２　Ｔｈｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｏｎ　Ｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｃｏｍｐａｎｙ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃｏｍｐａｎｙ　ＦＡＮ　Ｌｉ——ｙｏｎｇ　（Ｈｅｂｅｉ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｕｇ　Ｈｅｂｅｉ　ｏ５ｏｏｏｏ）　【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｃｏｍｐａｎｉｅｓ　ａｓ　ｔｈｅｙ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｏｎ　ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ｏｆ　ｔｈｏｓｅ　ｃｏｍｐａｎｉｅｓ　Ｏｉｌ　ｔｈｉｓ　ｗｏｒｋ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅｍ，ｔｈｅ　ａｔ－　ｔｉｃｌｅ　ｌａｓｏ　ｓｅｔｓ　ｆｏｒｔｈ　ｓｏｆｔｉｅ　ｆｅａｓｉｂｌｅ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ｈｏｗ　ａｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｃｏｍｐａｎｙ　ｔｒａｎｓｆｒｏｍｓ　ｉｎｔｏ　ａ　ｐｒｏ—　ｒｇａｍｍｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｃｏｍｐａｎｙ．　【Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ】ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｓｔｒａｔｅｇｙ　当前，投资体制改革逐步深化，建筑市场逐步开放，外国　１＿２公司内部运作中存在的问题　咨询公司、项目管理公司不断进入我国建筑市场，建筑市场的　企业组织机构不能适应工程项目管理的要求。大多数监理　竞争日趋激烈，给工程监理公司带来了巨大的市场压力和人才　企业没有建立与项目管理相对应的组织机构和项目管理体系，　争夺压力。认清形势、把握机遇，探索一个适合监理企业的发　岗位职责、程序文件、作业指导文件、相关配套系统都不健　展空间，将监理业务进行向前与向后的延伸，使监理公司向项　全，项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低。管理活动　目管理公司转化，真正实现全过程、全方位建设工程项目管　仅停留在施工阶段，而在项目决策阶段，基本上未开展相应的　理，是监理企业深化改革、提升竞争平台、提高综合实力与整　工作，不能适应相应从事前期决策阶段、设计阶段、建设搬迁　体水平的一个重要和有效的途径，也是监理公司发展的一个主　过程及材料采购、设备试运行等咨询管理服务的需要。而且，　要趋势与方向，更是我国在建设工程管理领域实现与国际惯例　金融服务体系不健全，企业融资专业水平不高，无法对业主提　接轨的需要。　供有关融资方面的组织协调服务。监理企业注册资金太低，无　１工程监理公司开展项目管理工作存在的主　法承担为工程项目管理服务的政治经济风险，尤其在大项目　中，很难获得业主信任，缺少竞争力。　要问题　２工程监理公司开展项日管理工作具备的优势　１．１外部环境存在的问题　监理公司在实施项目管理的过程中，最明显的外部问题就　尽管监理企业实施项目管理存在一定的缺陷，但从工程建　是国家从业资质管理等政策欠完善。工程项目管理工作的范围　设整个过程来看，虽然目前我国的监理企业成立时问不长，但　包括监理、投资咨询、项目可研、招标代理、采购组织等方　大都按现代企业制度设立，适应市场化模式运作。监理企业具　面。任何人从事这些方面的工作都必须具有从业资质。而监理　有产权明晰、人员结构合理、负担轻、经营机制灵活和项目管　制推行十多年来，仅有为数不多的企业扩展了造价咨询、招标　理经验丰富的优势，这使得监理企业升级为项目管理企业具有　代理业务，申办了相关资质，而大多数具有开展项目管理资质　其他行业企业不可比拟的优势。通过适当改革后，监理企业可　的监理企业，则因为相关的法规（尤其是地方法规）不到位或　较快地向项目管理单位转变，以顺应国家投资体制改革的形势　不完善而无法开展工程项目管理业务。　和国际项目管理的发展趋势。　【作者简介】范力勇（１９６５一），男，河北藁城人，硕士，河北行政学院讲师，研究方向：工程管理。　４７　２．１　项目管理与工程监理具有一致性　我国工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴，是业主　方项目管理的一个方面。我国推行工程监理制其本意是改革原　有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理。从项目目标来　讲，项目管理与工程监理是一致的，即实现对项目的“三控　制、两管理、一协调”；从项日管理知识体系的范围、时间和　成本分析来看，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责也　是基本一致的。目前，我国工程监理主要侧重于施工阶段和工　程质量监理，而项目管理有着更丰富的内容，但这些常常体现　在项目的外部环境，它与监理企业的专业技能并不矛盾，因　此，监理企业容易向项目管理靠近。　２＿２监理企业具有项目管理专业化的优势　近几年，大规模的工程建设造就了大批监理企业，在管理　人才、技术人才和项目管理经验等方面，这些监理企业已经具　有承担建设项目全面组织实施的管理能力。多数监理企业已经　建立了比较完善的工程质量、工期、投资控制等管理体系，聚　积了一大批项目管理人才，积累丁丰富的项目管理经验。同　时，通过委托监理企业进行项目管理，可以改变以往政府投资　项目管理分散性、临时陛的状况，消除机构临时拼凑、人员不　稳定、业务不熟悉、管理不到位、教训多经验少等诸多弊端，　从而保证项目实现专业化的相对集中管理。　２．３可实行项目管理与工程监理并举　建设部在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业　的指导意见》中提出：“具有相应监理资质的工程项目管理企　业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理。”　因此，采用监理企业进行项目管理承包，可实现项目管理与工　程监理合一的模式。采用该模式可以避免２个管理机构同时参　与管理可能造成一些不必要的矛盾和工作错位、职责不清的现　象；可减少管理层次和工作界面，使信息传递更加顺畅，减少　协调工作，以有利于项目日标的实现；另外，还可降低一定的　项目管理费用。　２．４监理企业比施工企业、勘察设计单位更具备项　目管理优势　目前，承接项目管理业务的单位无非是工程公司（施工企　业）、勘察设计单位和工程咨询监理企业３类。一般来说，咨　询监理企业比施工企业、勘察设计单位更具项目管理优势。另　外，咨询监理企业与业主的利益冲突较其他方式更小，更易为　业主所接受。　可见，］二程监理与工程项目管理都是针对工程项目建设目　标的要求而开展工作的，都是直接为建设项目开展管理服务　的主体，两者都是利用管理技术和手段，在规定的时间内利　用有限的资金，保质保量地达到建设目标。建设监理和工程　项目管理服务与业主的关系都足委托与被委托、授权与被授权　的关系，对工程项目管理权限是通过业主授权而形成的，在　业主授权下，工程项目管理都可以对工程项目进行质量、安　全、进度、造价、合同、信息等管理和控制，并承担相应的合　同责任。这两者之间在服务方面有很大的趋同性，为监理企业　向工程项目管理企业转型打下了很好的基础，能较好较快地走　向项目管理之路。　３　工程监理公司向项目管理公司转化的策略　３．１　监理公司体制的改革是转轨变型的前提　建筑市场投资主体多元化的出现，使从国有体制下派生出　来的监理企业已不能适应它的需要。主要表现在：一是国有企　业的权利是通过上一级机关授权来实现，监理工程项目、市场　信息、人员调配以及本单位的领导班子要依靠上级安排，这严　重地束缚了企业自身应有的决策权和经营权。二是随着建筑市　场规范化程度的提高，原国有企业靠“小灶”生活的日子已不　复存在，这无形中压缩了企业在建筑市场占有的份额。三是人　员管理的僵化，大大影响了企业为了适应市场需要而吸收社会　上的专业人才。仅从以上３点就足以促使企业为了生存必须进　行体制改革。监理公司改制后，企业的组织形式可以为有限责　任公司，与原投资主体（建工局）脱钩，实行董事会领导下的　总经理负责制，真正成为独立的企业法人，建立所有权、决策　权、经营权、监管权有效分离的现代企业管理模式。这就为公　司扩大监理服务项目，吸收社会人才，搞活激励机制，为监理　企业向项目管理公司转化创造了基础和前提。　３－２领导的超前思维是过渡到项目管理的关键　一个企业发展的方向取决于企业领导的思维，取决于对企　业服务宗旨和服务方向的认识。建设监理虽然在监理规范中明　确规定是“三控制、两管理、一协调”，但在实际运作中，都　是以质量控制为主导和考核内容。项目管理则要求它不仅仅是　保证工程质量，而且要为业主提供项目策划、设计、勘察、施　工等全过程的管理服务，并最终体现在提高项目投资效益上。　为了适应这一转变，监理公司应有目的地扩大监理服务范围，　并采取“多项式”的推进方法，即一项一项地逐步增加服务项　目，从中积累经验。实践证明，市场的需求及企业领导的超前　思维和扩大监理业务范围的追求，是决定建设监理企业向项目　管理过渡的关键环节。　３．３专业人才的合理配置是向项目管理过渡的基本　条件　一个企业的兴衰，人才和管理将是关键。公司改制后，在　原有的监理业务上扩大了公司的服务范围，如工程前期咨询、　工程概预算审核、招投标代理、市政公用道路工程监理、信息　系统工程监理等项目。这些扩大的业务项目必须由懂得本专业　设计的基本原理，有较丰富的施工经验和管理知识，还要有经　济和法律知识的人才，以及高科技、多样化的技术结构队伍来　实施。为此，监理公司要从内部挖潜和增值：一是在公司内进　（下转第５４页）　４８　析，以便对机械使用技术经济指标进行比较和调整，做到可变　成本和不变成本心中有数。　再次，要认真执行“四检”制度，降低设备故障。“四检”　是指项目处进行月检，设备管理人员进行周检，维修人员进行　日检，操作人员进行点检。管理人员应对日检和设备保养情况　３精心维修保养是确保设备正常运行的关键　项日施］－中不同程度存在“以修代养、重用轻管、重用轻　修”拼设备现象，这样长期下去势必造成设备运行后劲不足。　特别是进口和特种设备，其维修费用高，项目经理从成本上考　虑不愿承担维修费，造成周期保养不保养，大、中修该修不　进行检查和督导，引导榆修与操作人员循规守纪和严格执行操　作规程。没备管理人员和维护保养人员在巡检中用感官对运行　中的设备进行“听、摸、查、看、闻”，并对重点部位进行重　点检查，以此来判断和分析没备故障的隐患。同时，抓好３　点：一是细化职责和制定润滑标准，做到“五定”，即定人员、　定时间、定注油点、定油量、定油质。二是配备和完善润滑工　具。润滑油要做到三级过滤，即大桶到小桶、小桶到油壶、油　修，导致设备早期磨损和恶性循环，设备技术状态急剧下降，　固定资产无形流失。可见，狠抓没备的维修保养显得尤为重　要，应把维修保养的内容和标准融入设备管理当中，使维修保　养工作做到有质、有量、有形、有效地开展。　壶到设备润滑点三级过滤。三是制定考核制度。确保润滑落到　实处，以防发生困油质、油品、润滑不良所引起的事故。　首先，要量化设备维修保养指标，用设备管理的“五率”　来体现（“　率”即设备完好率、使用率、故障率、保养达标　率、效益率）。指标量化后，应围绕强化设备的维修保养工作　标准、工作责任制、事故责任追究制，建立单机、班组、项目　“三级”考核体系，并把设备维修保养工作作为设备管理中的　重点与项目评估挂钩。这样就能形成“管理有目标、工作有标　准、效果有考核”的规范化、制度化管理体制。　其次，要经常开展设备故障状态检测分析，确保没备的技　术素质。设备故障率的高低是反映设备技术素质好坏的重要指　４结语　在设备管理中只要坚持以提高设备完好率、使用率为重　点，以强化设备维修保养为主线，以全面提升管理水平为目　标，遵循“学习、调整、总结、提升”的科学管理思路，强化　全员管理，就能为设备管理提供有力保障。固　参　考　文　献　［１］中国建筑业协会．建筑施工机械管理使用与维修ＥＭ］．北京：中　国建筑工业出版社．１９９８．　标，也反映设备维修保养的质量。因此，每次设备出现大、中　修时，要开展故障状态检测，对设备运行和设备故障状态进行　分析并制定处理预案。对使用频率高、易损坏、易出故障的设　备，臆加强跟踪诊断，由事后修理转为事前的视情况修理，做　好设备故障预测，及时发现问题，及早采取措施，提前整修。　（上接第４８页）　［２］祝惠青．工程造价管理基础理论与相关法规［Ｍ］．北京：中国电　力出版社．２００６．　［责任编辑：刘新英］　行监理职称改革，按每个人的条件（技术职称、工作能力、监　理业绩等）建立了职务一、二、二级制，并按级调整工资待　遇。其目的是留住人才，调动广大在职（应聘）人员学习专业　知识和新技术的积极性和主观能动性。二是对外进行人才引　业主认同；同时，监理公司要聚集资源，进一步加强自我建　设。在这过渡阶段的策略足：要与市场发展同步，因为如果进　步滞后于市场的需求，就会失去机遇。所以，当前一方面要巩　固现有企业的市场占有份额，增强自身的实力；另一方面要利　用公司的现有无形资产，继续提升竞争力，再创名牌效应，为　迎接项日管理型的监理企业发展做好准备。固　进，有同的地　聘有专业特色的专业人员，为项目管理聚集人　才，使公司的人员结构发牛质的改变。　３．４提高公司知名度是向项目管理公司转化的有力　支撑　在巩　现有监理企、ｌ　市场占有份额和创优工程的基础上，　参考　文献　［１］张义飞．浅议建设工程项目监理企业如何向工程项目管理企业发　扩大公司１，Ｆ市场上的影响，提高知名度，为向项目管理型企业　发展做好准备。任何一项改革或发展，都要有正确的前景预测　展　］．重庆工学院学报，２ｏｏ５（３）．　［２］刘迟．开展建设工程项目管理有助于监理走出困境拓展业务空问　［Ｊ］．建设监理，２００５（２）．　和策略方法。企业资质、社会声誉与诚信度、企业管理的规范　化程度、人力资源以及管理水平都是企业占有市场的主要资　源。监理公叫可通过ＩＳＯ　９００２质量体系认证等让世人认可其　知名度，在监理市场上立于不败之地。而在丌创项目管理和项　［３］汪成庆．项Ｉ：１管理：监理企业做强做大的必由之路＿Ｊ］．建筑经济，　２００５（５）．　［４］吴凯．浅谈项目管理与工程监理的接轨［Ｊ］．沿海企业与科技，　２００５（１０）．　目监理市场上，只有知　度高、信誉高好、综合实力强的监理　公司，才能取得国内投资业主和外资企业的信任和委托。对　此，要对项目管理市场进行培育，因为它不可能一下子被所有　［５］贾宏．尹健，建设监理与项目管理的融合初探［Ｊ］．经营管理，　２００５（９）．　［责任编辑：黄庆发］　５４