非战争军事行动动员中专用技术装备资产快速响应机制研究

ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　金融经济　｜　ｇ错璧　罐　麓｜　酶誉罄　∞　｜　＊摆　｜％　ｔ　锯＊　虢　强一　非战争军事行动动员巾毫用技市装备　姿产快速响应相制研究　口李文经刘燕花　摘要：部队平常配备的装备主要是枪支弹药、大炮导弹等用　于战场的武器装备．而为应对突发事件和进行危机管理所进行的　配备各类有针对性的专业技术装备资产。　（二）非战争军事行动的特点决定ｌ『必须建设专用技术装备　资产快速响应机制　军事行动动员中的资产快速响应机制指的是各级政府以及　非战争军事行动种类多、专用技术性强，离不开相应的专用技术　装备资产。专用技术装备资产快速响应是非战争军事行动取得成　功的必备条件和基本前提．本文重点研究在非战争军事行动动员　准备阶段、动员实施阶段中专用技术装备资产响应的机制建设．　也对其配套机制进行了阐述　具体的动员管理协凋部门或直接提供资产的社会主体．在军事　行动动员准备和动员实施过程中，对军队资产保障信号的收集、　资产的储备、采购、运输和供应等机制　非战争军　行动的特点决定了必须着力建设专用技术装备　资产快速响应机制。突发事件种类多样、行动特殊，需要加强　关键词：非战争军事行动　动员　专用技术装备资产　响应　机制　用技术装备资产的储备，并搞好训练使用１：作：突发事件往往危　执行抗震救灾、抗洪抢险、抗击冰雪灾害、维稳处突、公共卫　生救援等非战争军事行动，唯有将人的冈素与资产　素结合起　来．才能生成战斗力、保障力和救援能力。军事行动快速动员中，　资产快速而及时的响应是必不可少的要求。而专用技术资产因　害大，影响面广，需要快速反应以争取主动；突发事件往往情势　危机，情况复杂，需要事先周密计划，制定和完善预案；突发事件　中所动用装备资产数量大，种类多，需求急．而且可能损坏严重、　消耗量巨大，所以必须完善法规，搞好补偿。而这一切Ｔ作即可　纳入非战争军事行动动员中专用技术装备资产快速相应机制建　设中。　其专用性强、技术含量高、储备和使用成本高，平时使用有限，不　可能大量生产．但突发事件一旦发生又不可或缺，这就决定了研　究非战争军事行动动员中如何实现资产快速而及时的响应非常　必要。　一二、非战争军事行动动员准备阶段资产响应机制建设　非战争军事行动动员中资产响应机制应该从专用技术装备　资产的需求提ｍ、资产储备、生产、研发、采购、军地协调指挥等　、专用技术装备资产快速响应是非战争军事行动取得成　功的必备条件和基本前提　方面加以构建，并构建法律制度提供强制力和保障力。本文主要　（一）遂行非战争军事行动迫切需要各类专用技术装备资产　没有先进的武器装各，想打赢现代战争，邶是痴人说梦　同　样．要想赢得非战争军事行动的成功，部队也必须得到先进装　备。只不过，这里的装备更多地是指专用技术装备，即在处理突　发事件中具有专门的、有针对性用途，技术含量高的装备资产。　从动员准备阶段的资产响应机制、动员实施阶段的资产响应机　制和配套措施＝方面的建设着手探讨　动员准备阶段应重点做　好提　资产需求、组建专业部队并强化训练、建立专用技术装备　资产储备机制、进行资产潜力调查和制定资产响应预案等工作，　具体从如下几方面建设。　在抗击汶ＪＩＩ特大地震过程中，人们普遍感受到救灾部队　和其他救灾队伍尽心尽力，留下了许多可歌可泣的事迹。但与　（一）军队能快速准确提出资产需求　在动员准备阶段．军队应及时提出装备资产需求，这是部队　获取遂行非战争军事行动所需要的专用技术装备资产的最基础　Ｔ作，也是军事行动动员的牵引所在，军队一定要将此职责任务　＿此同时，也留下了不少遗憾，其中一个重要原因在于没有及时　配备和有效使用相应专用技术装备资产，有时候为救援被预　制板压住的受灾人员，救援人员十根指头挖出ｍ了，发挥的作　用却有限，人还是难以救出。设想救援装备如果再多一些，冉　先进一些，便能赢得更多的时间，抢救更多的生命，减少更多　的损失。血的教训使我们认识到在发生突发事件，需要部队遂　行非战争军事行动时，光靠人的体能是远远不够的，执行任务　的军队需要大量的、能发挥人力和简易¨ｒ具所不能发挥作用　的专用技术装备资产．譬如在抗震救灾行动中需要生命探测　仪、吊装机、切割机；在治理震后堰塞湖过程需要大型挖掘机；　在抗击冰雪灾害中需要特殊的铲冰车、户外作业特殊保护装　置：在抗洪抢险中需要冲锋舟、大型推土机以及加固丁程设施　主动履行好。军队在提资产需求时，要注意目前军事部门的后　勤、装备统汁指标自成体系，与现有的围民经济统计指标体系不　相容．因而要作好军队标准和周家标准的统一和衔接Ｔ作．以利　于下一步动员活动的顺利展开。　（二）建立专业技术部队，装备并训练使用譬用技术装备　装备资产是死的　必须要与人的因素结合起来才能发挥作　用。而人与资产的结合也并不是短时期内、不需要学习和训练就　能产生战斗力、保障力和救援能力的，阕而应根据可能遇到的多　种安全威胁，有针对性地组建专业技术部队．如专门的医疗救援　部队、森林灭火部队、公共卫生防疫部队、维稳处突部队、生化和　核泄露处置部队等，并为承担任务部队配备精良的专用技术制　式装备。同时强化各种专业技术装备资产使用的训练．有针对性　地应对各类突发事件。　（三）建立专用技术装备资产储备机制　突发事件往往瞬间突然爆发，情势危机，对装备资产的需求　的特殊装备：军队执行维护稳定任务时往往需要配备盾牌、警　棍等装备；防疫部队要有特别的防毒面具和防毒服和检疫消　洗设备：森林灭火行动要配备专业的灭火装备。各种非战争军　事行动涉及到人员和资产的机动和运输，直升机甚至大型运　输直升机更是不可或缺。总之，军队执行多样化军事任务必须　７６　豫讳　峨毪　嚷％譬＊鼹　．弗掰赫嚣强镰挥　镞　谨．　鹾嚣镱弹糍。¨＿¨辩　一　。　静　强：　急迫，一旦事发必须迅速将储备的装备资产投入使用，因此建立　科学的专用技术装备资产储备机制是动员准备阶段最重要的Ｔ　作之一应建赢部队储备库、地方政府集中性储备库，并敦促生　统应能够迅速启动应急保障预案，综合运用铁路、公路、水路、航　空等多种运输方式，构筑直通任务　的立体运输通道，以最快的　速度、最短的时间，把人员、物资、装备输送到位。这要求具有立　体的机动投送能力和快速反映的指挥协调机制。　（＝　）组织紧急采购进行保障　产Ｊ’　家维持核定的储备定额。　非战争军事行动中的专用技术装备一般情况下用来装备部　队执行特定非战争军事行动的队伍．譬如抗震救灾专业技术部　队、处理公共卫生突发事件的防疫部队等　这些部队在平时训练　巾就运用了相当数量的专用技术装备．应在专业技术部队驻地　政府和军队的储备仓库中储备的专用技术装备资产一般只　能满足很短时期内救援队伍等对装备资产的需求．要稳定而不　问断地保障装备资产，必须组织紧急采购。在军队后勤保障社会　化模式下．突发事件应急采购保障更多采用供应商直达保障和　基地或仓库建立相应类别的专用技术装备资产的储备库，以备　动员伊始即迅速装备部队，奔赴突发事件现场。　第　方物流保障。　省级政府应结合本地区突发事件发生的可能性和特点，有　１．供应商直达保障，这是指军队资产采购机构督促供应商　针对性地储备专用技术装备资产　特别是灾害频发地域、化学丁　按照协定将货物直接送达突发事件现场的…种采购保障方式。　厂、边境地区、重要河流、重要物资仓库区域，必须有针对性地进　这种采购保障方式不需要第　方介入，因而可以减少资产流通　行各种专用技术装备资产的储备。　环节，缩短保障时问．减少资产损耗，节省运力和费用。采用供应　与军队和地方政府的储备相呼应，还应要求生产相应类别　商直达采购保障，军队需要掌握供应商应急生产情况，并把好组　的专用技术装备资产的厂家维持储备定额。南生产厂家储备装　织物资验收关。　备是比较节省成本的做法。市场需求增加时，企业可迅速接收信　２．第三方物流保障．这是指军队资产采购机构在确定供应　息，快速灵活地扩大生产．一方面满足市场需求：另一方面，通过　商后，选定第　方物流企业，承担资产的提货、仓储、运输、配送　迅速开工生产即可及时补充储备至定额水平。对于厂家按要求　等服务的一种采购保障方式。这种方式可充分借助第　方物流　维持储备定额所造成的利益损失．围家应通过多种方式给予经　企业的专业优势，迅速保障部队对装备资产的需求，也能降低物　济上的补偿。　流成本。此类采购保障方式着重在选择好第ｊ方物流保障企业　（四）依托国民经济动员中心建设，提升专用技术装备资产　和达成物流保障协议　的研发能力、扩产转产能力　（四）企业进行扩产、转产。开足马力生产专用技术装备　一是加大力度研制先进的专用技术装备。目前我国　一些专　大型突发事件对装备资产的占用和消耗量大．除调用各类　用技术装备的科研生产能力与应对突发事件的要求还存在不小　储备外，需要迅速组织生产。政府应急办和经动办等机构根据军　差距．现实需要与生产能力之间的矛盾还非常突出。二是建立专　队需求，迅速及时采取措施，将动员准备阶段的装备生产厂家的　用技术装备制造厂家名录，保持生产、扩产和转产能力。关于这　扩产转产潜力动员起来．利用增加工人工作时间、启封储备生产　方面的工作，军队应加强与国民经济动员办公室的合作，依托困　线、采购新的生产线等措施，开足马力生产装备。　民经济动员中心．整合各类装备制造行业的力量进行：及时了解　（五）资产的征收征用　相关专用技术装备研发、生产方面的国民经济潜力信息：将专用　突发事件发生的非常时期，在紧急调用储备资产，加大装备　技术装备制造厂家名单纳入管理范围，对其进行动态监控，考察　资产生产力度的同时，往往需要就地就近征收或征用装备资产．　其是否正常生产设定种类的专用技术装备资产，扩大生产能力　将属于公民个人、法人和其他组织拥有的专用技术装备资产的　的相应机制是否顺畅、落实。　控制权转移到政府和军队掌控中。为加强资产征收征用的有效　（五）制定非战争军事行动动员中装备资产响应预案　性，可依托相应的政府主管部门组织实施征收征用工作　如对车　全面、周密的装备应急动员预案是快速、高效地应对突发事　辆的征收征用，依托交通管理局收效较大　征收征用是为了公共　件的基本依据和关键。针对资产供应保障的组织指挥、需求预　利益的需要，强制性地使用了公民的私有财产．因而应该给予相　测、生产配送、运输调度、军地协同等关键环节，制定单项预案和　应的经济补偿，以使资产所有者拥有的权利和其义务大致平衡。　综合预案．力求使非战争军事行动专用装备资产保障预案科学、　四、非战争军事行动动员中资产快速响应的配套机制建设　可行、可靠．确保在紧急条件下急而不乱，处置得当。并组织部　遂行非战争军事行动，除做好动员准备和动员实施中的资　队、国民经济动员办公室、国民经济动员中心以及其他相关动员　产响应Ｔ作外，还需要在【十｛防动员机制和应急机制的指挥协同　主体进行经常性的资产响应预案演练。针对预案演练中出现的　能力建设、动员法律制度建设、资产征收征用补偿、资产可视化　问题，及时充实和调整预案。　管理等方面加快建设步伐，加大建设力度。　三、非战争军事行动动员实施阶段资产响应机制建设　（一）建立国防动员与政府应急协同机制，提升动员指挥协　进入非战争军事行动动员实施阶段．应迅速启动资产响应　调能力　预案，及时开展包括储备调用、进行紧急采购、企业转扩产、征收　在历次应对包括重大灾害在内的各种突发事件过程中。国　征用资产等在内的各项丁作。　防动员机制和国家防灾救灾机制都不同程度地启动和运行，起　（一）启动应急机制　到了很好的作用。但国防动员机制并没有与其他危机管理机制　军队和地方应急机构、供应商和物流企业．根据军事行动的　进行协同建设和使用，这影响到应急动员功能的正常发挥。应认　任务性质、规模范围和环境条件等，各自启动相应等级的应急保　真贯彻落实国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《突　障机制，迅速转入紧急状态；进行全员发动，明确职责分工，加强　发事件应对法》的要求，加紧构建军地联合的应急应战综合指挥　协调沟通，做好组织筹划、采购实施、配送保障和后续服务准备。　体制，进一步细化军队后勤人员参与地方应急指挥机构的实施　（二）调用储备资产　办法，精心选派熟悉情况、综合素质过硬的指挥人员，配合地方　启动应急机制后．军队执行非战争军事行动，首先要动用储　共同制定应急处突、反恐维稳、抢险救灾等行动和保障方案，联　备资产．即迅速从政府的储备库和军队的基地、仓库紧急调用相　合组织开展实案化训练演练，健全完善联席会议、合署办公、走　应专用技术装备资产。受领任务后，国防动员系统和军队后勤系　访互动等工作制度，实现非战争军事后勤行动组织指挥与地方　ＦｌＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　金融经济　目∞ｘ　｜自自§ｇ　薄＃糕＃§鹣《　￥　≯　Ｅ　－｜臻　ｌ　可转债的定价研究　口王志伟陈洁　摘要：可转换债券作为一种兼具债券、股票和期权多重投资特　性的派生金融产品，其转股价的确定受多种因素的影响　本文通　过对可转债定价进行价值和杠杆分析．建立一种以企业未来财务　状况为主的定价体系。　东手中，所以发行人总是试冈儿可转换债券持有人接受较高的　转股价格。在实际操作巾，可通过在公告前提高二级市场的股价　达到提高转股价的目的，所以发行可转债的公司在公告前股价　一般会上涨。　关键词：转股价：价值：杠杆：未来　而在进入转股期后．为了促使可转债持有者尽快地转股．一　般会对二级市场的股价进行一波拉升．扩大转股价与市价的差　可转换公司债券（简称可转债）是一种可以在特定时间、按特　定条件转换为普通股股票的特殊企业债券。可转换债券兼具债　券、股票和期权多重投资特性的派生金融产品。目前我国对可转　换债券的定价多采用Ｂｌａｃｋ—ｓ（－ｈｏｌｅｓ模型、二叉埘模型、Ｍｏｎｔｅ　距。但转股完成后，往往是股价的下跌，价值的回归。　（二）不能反映可转债的价值　可转债作为债券一般存续期在５年或以上．如果转股后变为　股票，其存续期将更长，可转债的定价应该体现其长期的价值。而　现在以２０天甚至一天的市价来确定一个长期投资行为．是不可　Ｃａｒｌｏ方法等，但在实际应用中所得出的理论价格一般都高于其　市场价格。　一能反映其实际价值的。其次，可转债的价值应是企业未来发展的　反映，在确定其转股价时应以企业未来的收益作为定价依据，而　目前是以过去的股票交易价作为定价基础，所以不能体现可转债　、可转债定价中存在的问题　转股价格是可转债的核心，现行的仞始转股价格一般为不　低于募集说明书公告目前二十个交易日公司股票交易均价和前　一的真正价值　（　）可能损害股东利益　可转换债券的转股价格要高于二级市场价格一定幅度．　国内市场股票的价格与流通盘的大小有相当大的关系，可转　换债券全部转变为股票以后，必然造成流通盘的大幅度增加．　交易目的均价，从而造成可转债发行和转换过程中投机行为　（一）转股价具有可操纵空间　一浓厚　般来说，可转换债券的转股价格越高，越有利于老股东而　不利于可转债持有人；反之，转股价格越低，越有利于可转债持　有人而不利于老股东。由于可转换债券的发行公司控制在老股　，进而必然拉低发行人的二级市场股票价格。由于可转换债券　的转股价格在条款设计上，与转换前的二级市场价格挂钩，这　；　’　‘　●　‘　ｐｔ，　、ｊ》‘　‘　≥　‘≯　；　‘　、‘ｉ　）　ｊ　｛　ｔ　应急指挥的紧密衔接。　ｆ二）完善动员法律制度建设　应依法给予相应补偿和赔偿。实现动员对象权利与义务的基本　均衡。对于依托其建成国民经济动员中心的厂家和商家，政府不　但要投入初始建设费用．还要陆续对这类厂家和商家维护动员　保障能力所造成的经济利益损失进行评估．依法通过减免税费、　多给订单等多种渠道给予经济补偿。　（四）对动员实行信息化和资产可视化管理　军事行动动员中既涉及到围民经济潜力调查、预案演练、资　制定动员法律法规，要能为突发事件中各方行动主体（包　括部队、地方政府职能部门、供应商、动员巾被征收征用资产　的单位和个人等）既提供强制约束力又提供保障力。以应急时　期工厂加班加点赶制应急动员装备资产为例．一方面需要制　定法律强制和规范对应急资产的生产运作．保障应急资产需　要，换句话说．应使制造应急装备资产成为公民和企业义不容　辞的责任，而这种责任通过法律的形式规范下来。另一方面，　产储备、运送等多个环节．又涉及到军队、政府部门和供应商等　主体．资产的响应保障相当复杂　必须对动员过程和资产响应实　行信息化和可视化管理。既需要搭建“需求实时可知、资源实时　可视、调拨实时可控”的ｊ军联勤保障的信息化互动平台；又需　对在应急活动中付出辛勤劳动的员ｌ厂以及承担生产任务的厂　家，在经济上给予补偿和奖励，在精神上予以褒扬，也应通过　法律明确和稳定下来。　要加紧推进国防动员信息化建设：还需要加紧推进军队后勤保　障信息系统与国防动员系统的衔接与协调。　参考文献：　制定动员法律法规，还要实现现行国防动员体制与国家应　急体制的统筹融合。　（三）主动采取措施，保障多样化军事行动中相关动员对象　的经济利益　『１１王进良　江河　王尊榜．《军地一体军用物资应急采购保障方　式研究》．《物资采购与物流》，２００８年．第１２期　我国实行社会主义市场经济体制．宪法保护公民的合法财　『２１张哲周东明蒋义文．《构建基于能力的装备应急动员体系》．　《军事经济学院学报》，２００９年．第２期　ｆ３１黄薇．《以科学发展观为指导统筹军队后勤保障与国防动员　协调发展》．《军事经济研究》．２００９年，第２期　（作者单位：军事经济学院军队财务系）　产，保护个人和单位在市场中合法追逐其利益，而在多样化军事　行动动员过程中，往往对公民和企业提出有可能影响其经济利　益的要求，如要求企业平时封存军品生产线保留生产能力、转产　生产军品等，使企业的正常经营盈利活动中断或减少：还有可能　在非常时期征收征用公民或企业的资产，凡此种种情况，国家均　７８