浅谈贫困地区乡镇图书馆建设

＜新疆社会科学信患）２ｏ０６年第１期（总第１８３期）　●王梅周学芬　浅谈贫困地区乡镇图书馆建设　作为长期在国家级贫困县图书馆工作的人员，我们　中便成了“官家图书馆”，一座“空中楼阁”。即使一些位　室），又极易被乡镇为了经济效益需要　对贫困地区乡镇图书馆建设过程中出现的问题与面临　置较好的图书馆（的困难深有感触，就此谈一点个人看法。　一而挤占关停；二是办馆经费得不到保障。相当一部分贫　困乡镇没有把图书馆列入乡镇集体事业单位的序列，没　、发展乡镇图书馆的重要意义　乡镇图书馆是社会主义精神文明建设的重要阵地，　有把图书馆的经费全额列入财政预算。还有一部分乡　是农村科学文化教育事业的重要组成部分，是提高广大　镇把图书馆当作经济包袱，美其名日推向市场，撒手不　农牧民素质的重要途径。尤其是贫困地区的乡镇图书　管，使之无法正常发挥作用。同时还存在开办容易维持　馆。肩负的使命更加具有深远意义：只有真正把贫困地　难的问题；三是藏书建设不规范。不少乡镇在组建图书　区乡镇图书馆建设好，才能使其成为基层群众精神文明　馆（室）时，总是想少花钱或不花钱，所藏的书刊大多为　建设的窗口、经济发展的推力以及文化生活的阵地。　东拼西凑的，或者发动当地群众捐献，或者恳请有关单　建立起一个乡镇图书馆并不难，即使贫困地区也可　位赠送，甚至只是一些废旧报纸，使图书馆成了“废书　以在国家的支持之下建设起来，但能否使之健全、巩固　收容站”，藏书质量很差，更谈不上各类图书比例适度，　和真正发挥效益却是个难点。这是目前如何办好乡镇　读者选择余地很小，当然也吸引不了读者，影响到图书　图书馆尤其是贫困地区基层图书馆所面临的一个重要　馆（室）的应该具备的效用和功能。　课题。　（二）建馆办馆不稳定　二、贫困地区乡镇图书馆存在的问题　贫困地区部分乡镇图书馆，有的关闭，有的办办停　改革开放２ｏ多年来，中国大部分乡村摆脱了贫困　停，呈现出建馆办馆的不稳定状况，由于多方原因，部　的困扰，解决了温饱问题。在这样的形势下，作为我国　分贫苦地区乡镇的文化站、图书馆成了应付上级检查的　基层图书馆的乡镇图书馆蓬勃兴起，推动了农村图书馆　花架子，淡薄的图书馆意识令人不安，建设发展与管理　事业在更大规模上、更高层次上迅速发展。而我国农村　极不稳定，主要表现在：一是体制不明确。乡镇图书馆　地域辽阔，各地经济与社会发展水平还参差不齐，文化　是乡镇人民政府举办和领导的、直接为本乡镇社会公众　教育事业基础也各不相同，因此，各地乡镇图书馆的建　服务的公共图书馆，属文化事业单位，是我们农村科学　立与发展，在规模、速度、形式上又有所差别，存在着区　文化教育事业的重要组成部分。但是目前由于各级政　域差别和发展不平衡的问题。许多贫困县大部分位于　府对其体制和性质的认识不够统一，因而导致了实际操　高寒山区，自然环境的恶劣和信息的闭塞，不但造成了　作中的随意性。二是商业图书的冲击。近年来，个体书　农牧民衣食住行的贫困，也造成了文化生活上的贫乏。　摊大量涌现，他们开放时间长。新书投入快、书源广，既　乡镇图书馆的建设受大环境和外部条件的影响，表现出　可出售又可租借，贫困地区的乡镇也在兴起这些小型书　不同地区、不同基础条件的发展不平衡性。贫困地区大　摊，与乡镇图书馆争夺读者，在一定程度上影响了图书　多数村寨都没有专门的图书室，农牧民看书难的问题远　馆的经济收入和正常发展。三是图书管理员队伍不稳　未得到解决，“文化脱贫”的任务仍相当艰巨，仍存在着　定。在相当一部分贫困乡镇，图书管理员性质不确定，　很多不容忽视的问题：　（一）建设投入不足　未列入事业编制。他们大多是兼职工作，工作时间长。　待遇低，没有稳定的社会保障。从而造成人员的流动性　贫困地区经济发展滞后。不少贫困地区的领导错误　大。加之业务能力极度低下，所以不能很好地发挥作　管理混乱　地认为，只要把经济搞上去就可以了。农村文化搞得好　用。队伍的不稳定，也是造成图书工作脱节、不好没关系。因而对基层乡镇图书馆建设的投入极少，　的重要因素。　甚至没有投入。主要表现在几个方面：一是馆舍设施简　陋，位置不当。常常出现图书与读者两分离的现象，如　ｌ０　三、发展贫困地区乡镇图书馆的对策　加强贫困地区基层图书馆建设，应从我们的区情、　有的乡镇图书馆设在乡镇机关内，农民难以涉足，无形　县情、乡情、村情出发，解放思想，积极探索，尤其是要　维普资讯 http://www.cqvip.com

浅谈贫困地区乡镇图书馆建设　争取各级政府，特别是主管图书馆工作的行政部门多方　钱少书的现状，故不能要求过高，操之过急，要主动帮　面的大力支持，并同经济建设结合起来，充分利用有限　助他们创造必要条件。解决实际困难。可以进行对口　的设施及文献资源。发挥最大的效用，推动农村“三个　“扶贫”，通过赠书、给设备、培训人才等方式逐步强化乡　　文明”建设，从而为贫困地区摆脱贫穷与落后作出积极　镇图书馆所必需的软硬件建设。的贡献。　首先，贫困地区乡镇要因地制宜，在艰苦的环境与　（一）把贫困乡镇图书馆建设目标纳入乡镇脱贫致　有限的资源中积极寻找出路。可以乡办校管，文教合　富奔小康的总体目标之中　作。乡镇财政提供每年购书经费，学校提供馆室场地和　乡镇图书馆建设作为贫困乡镇文化建设的一项重　管理人员，服务对象从乡村农牧民扩展到学校师生。也　要内容，它是农村经济和社会发展的一项重要标志，各　可以公办私营，馆店合一。由个人承包经营，既解决了　级政府一定要将其纳入乡镇脱贫致富奔小康的总体目　管理人员问题，坚持了运转，又方便了群众借阅。还可　标，统一规划，统一要求，统一检查。各级政府要把文　以厂乡联办，厂乡互助，以乡镇企业为依托，实现乡镇　　化室、图书室等文化阵地建设，作为提高农牧民思想道　图书事业的巩固与发展。德文化素质的考核内容，作为评比文明乡镇的必备条　其次，在藏书类别和收集方面，贫困地区在有限的　件。主管单位要对图书馆（室）的发展做出硬性规定，结　文献资源状况下，应该结合本地区经济建设的需求，结　合文化先进镇的评比、检查，促进贫困地区乡镇图书馆　合本地区农牧民对脱贫致富所需的科技知识要求。收　的建设与发展。　藏的方向可以是政治、经济建设的某个方面，也可以让　名人、名优特产、名胜古迹为主体，还可以根据民族文　（二）加大贫困地区乡镇图书馆的建设投入　我们首先要充分认识到加大图书馆建设投入的必　化、乡土风情来发掘。总的来说就是要经过调查研究，　要性和重要意义，要认识到必要的投入所获得的社会教　有的放矢，从实际情况出发来具体做好书刊收藏工作。　育效益远远比投入要大得多。所以，贫困地区一定要比　先从低文化、低水平的现实出发，多购置一些通俗易懂　发达地区乡镇图书馆建设的投入更多，要像投入教育那　的与生产生活较为贴近的书刊。还应充分考虑乡镇经　样来加强图书馆建设。各级政府应以不低于当地财政　济发展的需要，以某一有发展前途的行业为重点，形成　收入增长的速度逐年增加文化建设投入，在确保国家对　藏书的重点和特色。拿笔者所在的吉木乃县来讲，乡镇　文化投入的同时，鼓励贫困地区乡镇企业、社会各界以　居民以哈萨克族为主，主要是从事农牧业生产。所以应　及个人投入。一是加大设施建设投入，图书馆建设用地　该注重农牧业科技方面的藏书，而且尽量以哈萨克族语　必须纳入村镇建设规划；二是争取多渠道投入，建设图　言文本为主。　书馆，必须改由国家包办为社会共办，走国家、集体、个　无论是发达地区还是贫困地区，其乡镇图书馆的建　人共同办馆的道路；三是保证购书经费的投入，每年应　设与发展经验告诉我们，各级领导的重视和支持是事业　保证投入适当的购书经费，改变目前图书架上武侠小说　发展的决定性因素，图书馆工作者的业务素质、敬业精　多、科技读物少；言情小说多、政治读物少；港台格调文　神和忘我劳动是办好图书馆的关键，只有两方面的共同　艰苦奋斗，才能保证推动贫困地区乡镇图书事业　学多、民族风味文学少的“三多三少”现象。应该注重教　努力、育性、陶冶性、审美性、知识性和实用性，使图书馆真正　能健康地向前发展。　成为丰富贫困地区人民群众业余文化生活、提高文化素　质、科技兴农的得力助手。　参考文献：　１．扬俭．经济欠发达地区公共图书馆建设思考．江　２．唐士志．乡镇图书馆建设的实践与理论．南京出　（三）发展贫困地区乡镇图书馆必须因地制宜　不尽一致，南方与北方存在明显差异，东部与西部之间　类指导、有所区别。我们且不谈经济发达地区，主要讲　图书事业的发展有着广阔的前景。所以，作为贫困地区　我国不同地区的经济和社会发展状况和发展目标　西图书馆学刊，２ＯＯｌ，（１）　也迥然不同。因此。乡镇图书馆发展也要因地制宜、分　版社。ｌ９９Ｉ５．７　３．陈敬莺．公共图书馆要为振兴贫困山区经济服　４．雷多荣．农村文化建设存在问题与对策．广西理　经济欠发达地区，这些地区处于百业俱兴而经济有限，　务．图书馆学刊，２００ｏ，（３）　的乡镇图书馆必须争取领导重视以获得支持和扶植，并　论学习，１９９６，（１２）　以提高服务效益促进自身发展。同时作为主管图书事　业的上级部门则应该看到乡镇图书馆不是空白、便是缺　（本文作者：阿勒泰地区吉木乃县图书馆）　ｌ１