在共享时代电信运营商铁塔租赁成本管控探讨

在共享时代电信运营商铁塔租赁成本管控探讨

作者： 杨臻

来源：《管理观察》2019年第34期

摘要：为避免重复建设，国家成立了铁塔公司对三家运营商的铁塔资源进行统一运营管理，推进了基础设施的共建共享。但对于运营商而言，铁塔租赁费逐年上涨，甚至超过了节约的相关成本，成为一项沉重的运营负担。铁塔租赁成本管控对于运营商降本增效工作就凸显重

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要。本文从定价源头出发，着重分析了影响铁塔租赁费用的主要因素，并提出了相应的管控思路。

关键词：铁塔租赁;定价模型;成本管控;降本增效 中图分类号：F626 文献标识码：A 1背景

为避免重复建设，节约资本开支，国家成立了铁塔公司，将三家电信运营商的铁塔资源交由铁塔公司统一运营管理。2014年7月中国铁塔公司成立，对基站基础建设与维护统一实施，标志着通信行业的共建共享得到实质性的大幅推进，也有利于运营商轻资产运营，促进整个行业的升级。

对于运营商，铁塔由自建改为租赁，减少了重复建设，资本开支得到节约，但另一方面，运营商付出的铁塔租赁费却逐年上涨，甚至超过了节约的折旧费、维护费等铁塔相关成本，成为一项沉重的运营负担。铁塔租赁成本管控对于运营商降本增效工作就凸显重要。 2现行商务定价模型

目前，各运营商铁塔租赁费的计价方法均源自2016年与铁塔公司订立的《综合服务协议》。

2.1定价方法与价格体系构成

该定价主要采用成本加成法，产品价格由基准价格、场地费、电力引入费三部分组成，在此基础上，通过年度调整和共享调整得出租金的具体金额。 2.2标准建造成本

采用重置成本法，按照三家电信企业与铁塔公司协商一致的产品目录，确定出各类塔型的标准建造成本。再结合机房标准建造成本、配套设备标准建造成本，确定基准价格，见表1。 2.3价格计算公式

+维护费用1×（1+成本加成率）

产品价格=基准价格×（1-共享折扣A）+（场地费+电力引入费）×（1-共享折扣B）

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其中：（1）折旧年限：三家电信运营商的相关资产平均折旧年限值。其中：铁塔的折旧年限为10年;（2）折损率：含搬迁、大修、损毁等，设定为2%;（3）维护费用：包含代维费、修理及耗材费，按照市场化招标结果予以确定;（4）成本加成率：定为15%。（5）场地费;铁塔运营发生的相关场地租金、一次性进场费及协调费、土地征用费等。按包干方式收费;（6）电力引入费：采用包干收费或逐项定价方式;（7）共享折扣：多家运营商使用同一站址、且相关设施发生共享使用时，按照共享折扣两家运营商各优惠20%，三家运营商各优惠30%来执行，在此基础上，对注入的存量资源原拥有方再给予5%的优惠。

存量铁塔租赁费的定价模型：存量铁塔指由运营商建设并转移至铁塔公司的塔类产品，其定价模型类似新建铁塔租赁费的定价模型，但取消电力引入费。 3成本管控举措

根据上述铁塔租赁费的定价模型分析，可以得知铁塔租用数量、租金标准、共享折扣是重要的价格影响因素。标准建造成本、共享折扣标准已经过铁塔公司和运营商签署服务协议确定，造成既定事实。因此，建站需求、建造方式、提升共享率是运营商成本管控的重点。 3.1完善定价模型

铁塔公司成立初期，鉴于管理现状，采用成本加成法定价是合理的，覆盖建造成本和相应的费用，产品价格能够满足企业利润要求，定价方法易于操作;但随着企业经营环境的成熟稳定，这种定价方式的缺点也是日趋明显：市场应对灵活性不足，缺乏前瞻性，对于企业参与竞争和经济效益的提高存在负面影响。

建议引入更加灵活的定价方式，采用按业务量定价或按运营商安装的设备类型收费的差异化定价方式。例如，按业务量定价，业务量使用的大小代表着设备损耗的程度，通过统计出对铁塔覆盖范围内用户数量以及语音、流量等业务量数据，然后根据区域内的业务使用量的多少确定收费区间。而按运营商安装的设备类型收费，设备型号、重量的不同都会导致安装、运维的成本差异，通过精细化衡量成本来收取差异化费用，从而适当调整租赁价格实现不同地区的差异化定价。总而言之，差异化的定价模式可以充分体现运营商的异质性，能够提高铁塔公司和运营商对效益的关注，达到市场均衡。 3.2业务流程梳理

目前，建站需求的发起运营商主要是从网络覆盖及用户投诉角度出发，未充分进行市场效益评估。另外在塔型的选择上缺少有效的评判标准，对站点建成后的实际区域市场业务发展情况缺乏闭环跟踪评价。对起租后的低效铁塔缺少有效的调整机制，是否续租缺乏合理评估模型。

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从铁塔定价模型来看，铁塔租赁站点数量、铁塔塔型、高度都是影响租赁费的重要变量，如何把握关键因素进行成本管控，需要从业务流程上从建站需求到退租进行全流程的梳理。首先在建站需求时充分论证网络覆盖、效益评估等因素;其次在明确具体建设方案时，包括塔型、天线挂高、共享率等，在满足建站需求的前提下，应贯彻就低不就高的原则，能用低价的塔型就避免采用高价的塔型;建成后严格按交付验收规范进行现场核实，包括对塔型、塔型造价、天线配置、起租日期等关键信息的核对。

对于存量站点，由于2016年签订的服务协议，铁塔租赁期限为5年，租赁合同将陆续到期，运营商可以梳理出流量、话务低利用率的站点，结合业务发展情况对站点进行评估，探索基于低利用率站点区域涉及铁塔的拆闲补忙：对各塔型拆除、搬迁、重装的成本进行测算，通过比较停租成本（含搬迁、赔偿成本）与租赁费用或比较搬迁回收期与新建回收期，衡量哪些铁塔到期后不再续租或未到期停止租赁。 3.3提升共享率

铁塔公司的成立就是为了鼓励共享基础设施，这一点从综合服务协议上也得到明显体现，见表2。

因此，通过综合服务协议约定以共享折扣方式得到优惠的租赁费，是降低租赁成本最直接的措施。也就意味着越多站点共享，租赁成本就越低。为获得共享折扣，对于新增站点，运营商应严格控制独享比例，大力推动租赁共享站点;对于存量站点，则三家运营商可以建立交流站址信息机制，從而提升共享率，压低租赁费用。 3.4降低铁塔标准建造成本

从建造方式技术层面来看，天线挂高与BBU集中放置对标准建造成本也存在着较为重要的影响：

例如：一个天线挂高为45米普通地面塔且RRU拉远基站，收费区间落在45≤H<50，标准建造成本为39.7万元，如果天线挂高调整为44米，则收费区间落在40≤H<45，标准建造成本为34.3万元，标准建造成本差值为5.4万元。按10年折旧期计算，相当于一年节约0.54万元租赁费。因此如果天线挂高能满足覆盖需求，则可以采用“就低不就高”的原则合理设定天线挂高，降低收费区间，该方法便于操作，是节约新建铁塔租赁费最有效的手段。

而机房的建造方式不同，采用机房+配套的建造方式与采用RRU+配套的方式相比，同样的挂高与风压系数，成本显著差异。目前无线网主设备大部分为分布式基站设备，其主要分为BBU基带单元和RRU射频单元两部分，BBU为主控模板，RRU为远端受控部分，两者通过光纤连接，用作基带池拉远的RRU基本不受距离限制。因此采用RRU拉远，BBU集中放置进行组网，可以减少租用铁塔公司机房数量，从而有效降低铁塔租赁费。

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4结束语

铁塔公司的成立，对电信运营商而言，不仅是电信基础设施简单由自建向租赁模式的转变，更重要的是它意味着如何高效地利用资源成为电信运营商面临的重要课题。如何推进降本增效，离不开对业务流程的梳理与管理的精细化，改变过去粗放式经营，只有这样才能提升价值创造能力，全面构建低成本高效运营体系，提升整个行业价值与竞争力。