城乡规划管理问题的分析研究

摘要：随着改革开放的深入发展，我国国民经济水平得到了很大的提高，各大中小型城市都进入了全面的规划布局中。城乡规划作为我国经济社会发展的重要组成部分，直接影响到我国的经济发展水平。近年来，城乡规划管理制度不断推出，为城市规划的实施提供了有效的制度保障，但是，随着城乡规划力度的加大，一些城乡规划管理问题也不断凸显。本文主要针对城乡规划管理问题进行分析与研究。 关键词：城乡；规划管理；研究 目前，我国城乡规划管理包括城乡规划管理与规划体系、编制与审批主体以及城乡规划许可制度等方面，各个方面的有效开展共同构成了较为全面与独立的规划体系。在政府的支持下，城乡规划管理的力度不断增强，相关管理者对城乡规划管理的重视度越来越高，各个部分只有充分认识到城乡规划中存在的问题，才能有针对性的采取措施来解决问题，使得城乡规划管理工作更好地开展。 1.城乡规划管理中存在的问题 1.1与时代发展要求有所差距 随着经济社会的发展，我国在不断加大城乡规划的建设力度，但是目前我国城乡规划管理工作与时代发展的要求还存在一定的差距，还无法全面实现科学发展观的政策要求。城乡规划在城乡计划之上，它是计划工作的空间落实，以不断开发与建设的思想指导布局，全面贯彻以人为本、可持续发展的科学发展观，只有不断落实城乡规划管理工作，才能进一步推动社会主义和谐社会的发展。近几年来，我国城乡规划管理中出现了规划落后于建设的现象，这种现象的存在直接影响到规划指导建设作用的发挥。如何进一步完善城乡规划体制改革，更新规划思想，真正使得城乡规划工作成为国家发展的重要政策，已经成为相关研究工作者的重要研究课题之一。

1.2各部门间的矛盾日益突出

首先，城乡规划管理工作是一项长期性的工作，它对城市未来的发展做出规划，考虑的是当地发展的长远利益。城乡规划管理工作又与政府相关领导的支持力度有着密切的关系，但是每一届政府领导的任期只有五年，他们在做出城乡规划时，往往比较看重这五年内城市的发展状况，忽略规划建设项目对城乡未来发展的影响，这就直接影响到城乡规划管理工作的开展效果。其次，我国经济社会在发展中对资源要素的需求越来越多，这就使得资源环境的承载力在不断增加，但是目前我国资源环境的承载力远远达不到经济发展对资源要素的需求量，相关数据表明我国高污染、高耗能产业的增长速度不断加快，但是我国国民生产总值却没有明显的提高。最后，城乡规划管理工作作为一项综合性的工作，它涉及到多方面的专业知识，但是目前社会上往往认为城乡规划部门重在建设，将它归属于建设专业部门，这种职能与角色的错位性也严重制约到了城乡规划管理工作作用的发挥。 1.3城乡规划管理职能不足 近年来，城乡规划工作的规模越来越大，城乡规划管理职能不足的问题也逐渐暴露出来，这已经造成了城乡规划管理工作的压力。在经济社会发展中，各个相关部门都在不断开拓着自身的空间布局规划，逐渐强化自身的工作职能，以获取空间布局更多的发言权。相关部门在经济发展中的综合技术优势也越来越突出，这就使得城乡规划管理制度和技术不断弱化，难以实现对相关部门的技术支持。各个部门之间竞争性越来越强，缺乏该有的合作状态，城乡规划管理部门应当不断加强自身技术支撑能力建设，增强自身的行政统筹能力，只有各个方面协调发展，各部门配合工作，才能使得城乡规划管理工作更好地发挥其统筹管理作用，确立城乡规划管理部门的权威性。 2.对城乡规划管理工作的几点建议

2.1协调好各部门利益需求

城乡规划管理工作作为一项长期性的工作，只有各个部门协调配合才能更好地开展工作。因此，在城乡规划管理工作开展的过程中，相关管理部门应当重视对各个部门利益的协调，综合协调好各部门的利益需求，使得各个部门能够明确自身的价值导向，在工作中主动发挥本部门的作用，明确自身职责，充分调动工作人员的规划积极性，为规划管理工作的开展打下良好的合作基础。各个部门在明确主体职责、主动参与工作下，就较为容易获得相关政府部门的积极响应，从而在政府相关部门的支持下更好地开展工作，进而使得城乡管理工作的统筹和综合调控功能能够更好地得以实现。 2.2拓展城乡规划管理渠道

传统的城乡规划管理工作依赖于政府的支持，同时也受限于政府的职能，而现代化的城市管理已经不再是只有政府才能履行的公共事务组织，在现代化城乡规划管理中，相关部门应当不断拓展城乡规划管理的渠道，吸引来源于政府，又不受限于政府的一系列社会公共机构和行为者参与到城乡规划管理中。在政府机关之外，要建立相应的委员会制度，吸引各种利益集团或组织的加入，协助政府与社会一同开展城乡规划管理工作，以取得更好地管理效果。此外，拓展城乡规划管理渠道，还要通过多种方式来提高公众参与度。由于城乡规划管理工作涉及到多个部门和主体，各个主体的利益与目标存在着一定的差异，他们主体思想上的不同将会产生一定的管理分歧，这就直接影响到城乡规划管理工作的参与。通过公众的大量参与，能够确保规划项目的效果全面反映不同主体的意愿和要求，进而协调各个部门主体之间的分析，推进城乡规划管理的发展。 2.3建立完善的责任追究制度

各种管理工作在开展中都应当遵循一定的制度要求，建立完善的责任追究制度，只有明确各部门责任，才能更好地开展城乡规划管理工作。各级政府领导、城乡规划管理部门领导以及直接管理人员都是城乡规划管理的行政责任主体。在城乡规划管理工作中，由于各种违纪违规行为造成的后果，要对主管领导和直接负责人进行责任追究；如果造成严重后果和影响的，要追究主要责任领导人的责任；对于没有依法查处、政治违法建设的行为，要追究城乡规划部门的责任。建立完善的责任追究制度，能够进一步保护我国行政管理的法律秩序，维护我国相关主体的权益，使得违纪违法行为得到一定的制约，进而推进我国城乡规划建设的发展。此外，我国还要不断调整城乡规划管理体制，从国家利益角度出发去规划城市的未来建设与管理，进一步调整城乡规划管理体制，使之更好地适应时代发展的要求，通过相关法律的制定来维护城乡建设的长远利益和人民群众的切身利益，通过不断地调整和修改，以使得各项制度要求都能够符合社会发展对城乡规划管理工作的要求。 结束语

总而言之，城乡规划管理工作对于我国经济社会的发展有着重要的影响作用，相关部门应当充分认识到城乡规划管理的重要性，全面分析城乡规划管理中存在的问题，通过调整策略、完善制度等措施来解决问题，在相关政策支持下，吸引更好地社会组织加入到城乡规划管理工作中，建设有利于城乡长期发展的规划制度，不断更新规划思想，建设符合时代发展的城乡规划管理方案，促进城乡规划管理工作更好地开展。

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