第卷第2期广西煤炭日常年第2期继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展一一吴花龙厅长在广西煤炭工业工作会议上的讲话年月24日(这次煤炭工作会议党委七届二次全会精神势,,主要任务是贯彻区产部署提效,,强化销售工作,,依靠科技进步减人,,落实全国煤炭工业降低消耗加强成本核算。加大了全工作会议各项部署,分析全区煤炭行业形,区煤炭行业扭亏增盈的力度这方面各单位右江矿务局超,研究安排1997年的工作,,动员广大干部积艰苦奋都做了大量的工作后,,特别是进入第四季度以。职工,进一步转变观念,加大改革力度同心同德,,扭亏增盈效果更为明显极推进两个根本性转变斗,再接再励,。额完成了厅下达的扭亏增盈指标润,。增加了利开拓前进为完成1997年的全年职工人均收入比前一年有较大幅度合山矿务局实现了多年来第一次原煤。各项任务而奋斗1增加生产补贴后不亏损15日6年工作简要回顾1996年是进入“全区煤炭行业职工人均元,工资比”1995年增长185但发展不平衡60,,九五第一年,。在区党,有的单位增长幅度比较大人均增收多委、区人民政府的正确领导下在煤炭工业元。由于扭亏增盈工作抓得紧,各单位都加。部的指导和自治区有关部门的大力支持下,一年来,强了成本核算其中厅属五个矿务局基本控大多数1996年同期有煤炭行业各级领导认真贯彻落实党、制住了原煤成本大幅度上升的势头的企业做到了原煤生产成本较不同程度的下降12.。的十四届五中六中全会精神和区党委七届贯彻《“二次全会精神,九五”时期广西煤,炭工业改革和发展的总体思路》经济效益为中心,导思想,进行分类指导,坚持,“以转变观念深化企业改革,。根据1995年“以扭亏增盈为目标”的指底全国煤炭工业工作会议精神和1996年,九五”时,深化改革“两个根,期广西煤炭工业改革和发展的总体思路分流工作。本性转变和两个文明建设都取得了较好的成绩。重点抓了企业单位切块经营和人员在企业中实行承包制,,为实现全区煤炭行业。九五,”计划开多劳多,了个好头11得,转换经育机制大部分企业,由计划经济转向市场经已初步形成,扭亏增盈做了大量工作。济的观念发展。,在各级领导班子中,,取得了比较明显的效果1996年初煤炭厅,把多种经营推向市场与此同时在竞争中求生存求一确定了针对不同企业采取分类指导的工作部署,以右江矿务局为试点的机L重点抓困难企业,,抓领导班子整顿,狠关人员精简分流和以红茂矿务局为试点的人精简分流工作,抓领导班子建设抓责任制的落实调整生取得了一定效果,促进了继续转变观念全区煤炭行业减人提效工作的开展全区煤炭行业减员务局减员2525人员170。人的指标,。加大改革力度。促进广西煤炭工业发展吴花龙年意见》和煤炭部党组《关于加强社会主义精神文明建设若干意见》“,人,其中厅属五个矿,落实厅党组《关于两手都要硬的方“大大超过了年初确定的减到1996年年底止厅属五个,九五”时期加强社会主义精神文明建设若,干意见》坚持两手抓“,矿务局原煤生产人员实际分流2232人分离600其中针,积极开展创建双文明单位”和,六好人,,不再吃原煤饭,。既降低了原煤区队”活动,切实加强职工队伍建设,,领导生产成本提高了工效又为发展多种经营。班子建设和党风廉政建设“在干部中实施和第三产业增加了就业人员13三严四自”工程。提高了煤炭行业干部队原煤产量再创历史最好水平。,产销基19.伍素质,狠抓矿区社会治安综合治理党政本平衡。1996年全区原煤产量125226万吨,1995工团加强和改进企业思想政治工作,教育职,,工克服困难振作精神调动了职工、比创历史最高纪录的吨年增加.4万0干部其中94。,区重点煤矿产煤574,,4万吨县的工作积极性,维护了矿区和职工队伍的稳。、办矿。22万吨乡镇煤矿610,60万吨。国定检,促进了企业的发展科技、有煤矿产量基本稳定较大1乡镇煤矿产量增幅比、基建教育,,、地质卫生、、设计环保、、审计、。、纪监察、计生工会4安全生产取得了一定成绩.。1996,年全等方各面工作实践证明的正确领导下力支持下线、也取得了较好的成绩区国有煤矿百万吨死亡率为296比煤炭部在自治区党委和自治区政府在煤炭部和区有关部门的大,“下达的控制指标下降1315。6%,比1995年下降,4%1.。其中5,厅属五个矿务局百万吨死亡,煤炭厅党组认真贯彻落实党的路所制定的关于。率在以F。一。乡镇煤矿安全情况也比1995。方针和各项政策九年有所好转一全区国有煤矿已连续1年未突1996年五”时期我区煤炭工业改革和发展的思路以破煤炭部f达的安全生产控制指标全区被评为甲级通风矿井2对甲、及所采取的各项措施是正确的得的成绩,,1996年所取,乙级01对;,是全区煤炭行业各级领导和广大坚持实践邓小,乙等级矿井占矿井总数的80%,有6个职工认真坚持党的基本路线矿山救护中队达到特级标准一级标准1。3个中队达到平建设有中国特色社会主义理论扎实工,1个中队达到二级标准,。始终保作,团结奋战的结果。持着较强的战斗力5但是。,我区煤炭行业在发展中的困难和。多种经营有所发展1996年,全区重元。间题仍很突出用人多;,效率低,粗放经营多种经点煤矿完成多种经营项目投资中国家投资3504073万其,的问题还普遍存在强,企业管理巫待进一步加万元,,银行贷款61593万元亏损企业的扭亏任务十分艰巨,,企业自筹2180万元,建成项目项。在水泥万元,营管理薄弱较严重,““效益不高”,有的项目亏损还比,,等主要产品大幅度降价和市场疲软的大气候影响下1.三条线管理还刚刚开始起步严重制约企业发展,全年销售总收入仍达。36244吃大锅饭”问题尚未彻底解决,部分单位,新安置转产分流人员1573人6旧欠清收进展缓慢企加强精神文明建设。,保持矿区和职工的十四届五、业效益差入下降,,职工收入偏低,个别单位职工收安全生队伍稳定1996年认真贯彻党,降幅最多的达到140。多元;中、六中全会精神贯彻中宣部国家经贸产工作有待进一步加强特别是乡镇煤矿和。委《关于加强和改进企业思想政治工作若干矿办小井安全状况十分严峻清理整顿任务继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展昊花龙很重。这些矛盾和问题,必须尽快加以解决。:以经济纽益为中心,扎扎实实地推进两个根本性转变199了年工作的指导思想是:坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的基本路线和基本方针,落实党的十四届五中、六中全会、八届全国人大五次会议精神和区党委七届二次全会精神,按照自治区经济工作会议和全国煤炭工业工作会议的部署,继续坚持以经济效益为中心,以扭亏增盈为目标,加快企业改革步伐。强化管理,优化结构,平衡总量,依法整顿煤炭生产秩序和煤炭经营秩序,搞好安全生产,推进科技进步,加快实行两个根本性转变,促进煤炭和多种经营健康发展,以两个文明建设的优异成绩迎接党的十五大召开。2.11997年主要工作目标:(l)全区煤炭产量达到1000万吨以上,实现产销平衡。(2)实现煤炭经济状况基本好转,。厅属煤炭企业做到财政补贴后不亏损。非厅属企业也要做到不亏损。1996年盈利的企业多盈利,亏损的企业不能出现亏损,要自保平衡。(3)切实加强安全生产管理,百万吨死亡率重点煤矿控制在煤炭部指标3以下,乡镇煤矿控制在102以下。(4)凡是资金按时到位的基本建设投资必须百分之百完成。(5)加大货款回笼力度,做到当年货款不增加新账,清回旧账30%以上。()6争取全年人均工资达6000元以上。(7)“以销定产,以产定人”,继续抓好企业人员转产分流工作。1997年要从原煤生产人员中分流1600人以上。仁a)全区煤炭多种经营销售总收入达到冬.8亿元以上。区重点煤矿多种经营总体不亏损。安置转产分流人员80人以上。(9)积极施行《煤炭法》,切实抓好煤矿生产许可证发证工作。1997年区重点煤矿发证率要达到百分之百,县办煤矿发证率达到50%以上,其他煤矿的发证工作也要相继跟上,逐步走上正轨。22为确保上述目标的实现,1997年要切实抓好以下各项工作:22.1加大转换经营机制力度,加快企业改革步伐。全区重点煤矿要把“以销定产、以产定人”作为切入点,加大企业改革和转换经营机制的力度,努力实现企业不亏损。改革的重点是严格按照“三条线”进行管理。在新的一年里,要进一步转变观念,增强紧迫感,加大改革力度,加快转产分流。把富余人员分流出来,做到生产矿井以不亏损和完成经营目标米核定人员;多种经营及地面单位要按照不亏损和完成盈利指标核定上岗人员;生活后勤服务系统按照核定的定额补贴,以实现收支平衡米安排上岗人员。要做好这项工作,各单位要切实采取可行措施。第一,结合企业实际情况认真学习邯钢经验,增强搞好企业的信心。邯钢管理经验的关键是抓住“成本”这个牛鼻子不松手,抓住“成本否决”这个关键不留情,抓住效益这个中心不动摇。有效地推进“模拟市场核算,实行成本否决”的经营机制和科学管理。其实质就是市场对粗放型、高消耗、低效益或无效益产品的否决。我们应结合本企业的实际情况,将邯钢的精神实质学到手,特别是企业领导班子应有这个决心和毅力,充分调动广大职工的积极性,使企业在市场竟争中求得生存和发展,关键是在成本“否决”_L动真格,不迁就、不照顾,坚决停产那些质次价高的赔钱产品。下决心剥离和清除那些依附在企业身上的各类“寄生”公继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展昊花龙司,坚决堵住各种弄虚作假的漏洞和资产流失的“阴沟”。只有做到真抓真管,敢抓敢管,邯钢的经验才能学到手,才能取得实效。区煤炭企业要从自已的实际情况出发,学邯钢,强化内部管理,降低成本,努力创“三好”。要学习福建永安矿务局全面管理的经验,走出一条具有自已特色的管理效益型的路子。对矿务局内部的矿、厂、处等二级单位实行内部法人,模拟市场运转。有条件的可成为自主经营的法人实体。要实行优势互补和资产优化组合,采取多种行之有效的形式,把企业内部搞活。第二,转变思想观念,扎扎实实地推进两个根本性转变,这是我区煤炭行业生存与发展的根本出路。今年煤炭企业转换经营机制的重点是:继续打破企业内部“大锅饭”,形成市场化管理机制。(1)厅属煤炭企业和有条件的非厅属区重点煤矿企业,进一步全面实行“三条线”管理。①原煤生产按照“高产高效”的要求,提高单产单进,积极稳妥地实行“以销定产”、“以产定人”,坚决把富余人员分流出米,做到原来亏损的单位不亏损,盈利的单位多盈利。②多种经营要做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”,不能再吃原煤的“大锅饭”,要采取施措,真正做到分灶吃饭、自负盈亏。为了加大多种经营的投入,促进多种经营的发展,多种经营贴息随项目走,哪个项目既有市场、又有效益,就贴息给那个项目;此外,厅属煤矿企业从区财政补贴中拿出一定额度用于多种经营项目。这部份款项集中煤炭厅掌管使用,原则上用于本企业,本企业无项目的,叮调济借用于其他企业。非厅属煤矿企业也要拿出部分资金发展多种经营。③后勤服务也要实行减人提效、开源节流、面向市场。在搞好本单位的后勤服务的前提下,凡能从社会市场上取得效益的部门,如教育、医疗卫生等都应逐步进入市场、增加收入,为企业减轻负担。后勤服务各有关部门也应尽快转变观念,采取有效措施,朝自负盈亏、自我发展的目标作最大的努力夕创立生存和发展的良好基础。这样,后勤服务作为企业三条线之一,才能与企业共同生存和发展。(2)配合好“三条线”管理,继续抓人员分流,厅属煤矿企业原煤生产人员在1996年分流的基础上再分流1000人以上。其他非厅属重点煤矿也要采取措施、分流人员。(3)转变观念广开生产门路,多渠道安置好下岗人员,宜工则工,宜农则农,不搞“一刀切”。坚持国家、企业和个人一起上的方针,提倡职工自谋职业,自找门路、自我解困,不能坐等企业安排。对回乡务农的人员可给予一次性回乡补助,在劳动关系存续期间,可以停薪留职,对按规定交纳有关费用的,可连续计算工龄,享受有关保险福利待遇,鼓励富余人员到集体、个体、合资、联营企业工作。(4)逐步完善企业经营者年薪制度的管理办法和措施。经营者的收入水平要由企业的经营成果、经济技术指标完成情况和生产经营者的责任轻重、风险等因素米确定,主要与实现盈亏、安全、国有资产保值增值率、职工收入等指标挂钩。只有这样才能使企业的干部职工真正认识到市场经济卜的危机感和紧迫感,增加企业主人翁的责任感,团结一致、齐心协力把企业搞沽。第三,加强会计核算,搞好三杀线财务管理为了加快扭亏增盈的步伐,增强企业的后劲,努力改善职工的生活,1997年三条线、继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙管理要全面运行,会计核算、财务管理要跟上。具体做法:(1)在对煤炭生产、多种经营、后勤服务兰条线进行科学界定的基础上,按照从业人员、经营管理、会计核算、经营成果“四分开”的原则,和按照“四自”原则进行运转,全面构建“三条线”运营格局,将矿、厂内部的各单位经营网点、服务网点都作为核算点,成立记帐中心或由财务科派出会计人员,也可由财务科以增设明细核算的办法,按照财政部颁发的《两则》、《两制》进籽今计核算和编制会计报表。财务科对各核算点具有指导、监督、检查的职能,并通过汇总各核算点的会计报表,分别反映三条线的经营状况和经营成果。(2)对企业现有的资产存量,经过清理核实后,按照有偿使用的原则,谁使用就划给谁,逐级划转,做到产权明晰,责任明确、资产保值增值,并签好经营承包合同。(3)对企业内部各单位,区分不同情况,合理结转收入与支出,做到独立核算,分灶吃饭。(4)建立财务处或内部银行为主体的企业内部资金市场,企业内部一切资金活动都要通过财务处或内部银行控制,实行资金有偿占用,强化资金的调控和融资功能。设立内部银行的企业,各核算点必须在内部银行开设帐户,自已不应办现全及外部银行的结算业务。(5)补贴后仍然亏损的企业,一律不能升工资,并停发奖金,同时,除相应降低企业主要负责人及其他责任人的工资外,还要根据责任大小对企业主要负责人给予必要的处理,并记录在案,作为考核企业负责人的重要内容。第四,遵循基本建设程序,深化煤炭基本建设机制改革。从1997年起,凡纳入区基本建设统筹计划,投资额在05万元以上的工程建设项目,一律按规定进行公开招标。对煤炭基本建设的重点项目,要推行项目法人责任制,建立健全工程建设甲、乙方承包合同制,建立工程质量监督体制,实行工程建设全过程的监理,所需费用可列入工程建设总投资中。第五,认真贯彻实施社会保险制度,巩固完善养老保险基金统筹协调办法。认真贯彻实施社会保险制度,巩固完善基本养老保险社会统筹和个人帐户相结合制度,并按全区统一的“中人过渡”办法计发退休金。工伤保险工作要与安全生产相结合、同时要用经济杠杆增强企业工伤事故预防意识,从1997年3月起,实行工伤浮动费率,促进企业做好劳动安全卫生工作,把事故控制在最低限度。222强化企亚管理,巩固发展扭亏增盈成果。扭亏增盈工作,对我区煤炭行业来说,任务十分艰巨,但不能因此而放松。从目前企业内部工作看,管理基础薄弱,粗放经营仍是比较普遍和突出的问题,成为制约企业长期发展的症结所在。因此,必须在深化改革中切实加强企业管理,坚持从严治矿,从严治厂,不断提高企业管理水平和企业素质,巩固已有的扭亏增盈成果。具体措施是:(l)搞好成木管那。引进市场机制,结合实际,制定目标成本,做到科学合理。抓住降低成本次个提高企业经济效益的关键,实杆全员全过程成本控制,降低电力和原材料消耗。(2)加强财各管钾。推行财务预算审核责任制、全员成本目标管理责任制、定额管理责任制,对成本指标进行层层分解,落实责任,与工资奖金桂钩,形成人人关心成本,关心市场,关心效益的新机制,通过实行目标成本指标管现的方式,将职工个人的经济利益与企业经济利益联系起来。继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙(强化煤炭经营、销售管理。煤矿在发煤前,必须取得经过银行认可的煤矿与用户签发的结算承诺合同,才能发煤。做到承诺兑现、发运煤炭、实现收入”三同步气这要作为一项制度严格执行。要积极开拓区内煤炭市场,巩固老用户,扩大新用户,随时掌握供求关系的变化动态。(4)加强统计管理工作。统计是实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作,是制定政策、编制规划和计划的重要依据。因此,要全面贯彻执行《中华人民共和国统计法》。1997年,要以检查统计真实性和准确性为重点夕认真治理虚报浮夸,弄虚作假的统计违法行为。要防止数出多门。各级领导都要重视统计工作,健全机构,配备人员,做好培训工作,提高统计人员素质,同时,改进统计手段,有条件的要配备计算机,逐步实现统计电算化。(5)加强内部审计监督,实现内部审计制度化。内部审计要紧紧围绕经济体制和经济增长方式的转变,以提高经济效益为中心,以扭亏增盈为目标,积极开展审计监督。在继续加强财务收支审计的基础上,对企业年终财务决算审计、内部经济承包兑现审计、内部单位行政负责人经济责任审计、基本建设开工、竣工审计,实行制度化。厅属矿务局要按照《审计法》、《煤炭行业内部审计暂行规定》建立健全内部审计机构,建立自我约束机制,认真开展审计监督。(6)企业机关实行定员、定编、费用定额管理。大力压缩非营业性开支。严格控制差旅费、招待费等开支。煤炭企业管理费要在1996年的其础上降低5%。(7)按照自治区人民政府要求,事业单位和行政部门一律不得购买小轿车和移动电话,严格控制移动电话的费用开支。为了巩固扭亏增盈成果,要坚决认真贯彻执行煤炭部今年推出的“三不”政策运行机制暂行办法夕按照市场经济的规律,加大贯彻“三不”政策的力度,搞好货款回收,提高资金利用率。坚决按照煤炭部的要求,做到新帐不能欠,老帐分期收回。1997年要收回老帐5。。。万元以上。为了做好货款回笼工作,加快资金周转,保证煤炭生产健康发展,一要建立货款回收领导责任制,局(矿)长是本单位货款回收第一责任者。二要实行适应市场经济要求的结算机制,新帐分批按单结算,老帐分批打入新货款中,逐步还清。三要实行货款回收承包制,工资、奖金、差旅费应实行与回收货款挂钩,对回收欠款有功人员要给予必要的奖励。在新的一年里,为了配合货款回笼工作,要紧紧抓住运销改革的关键:①做好发展直销,实行产需直接见面,以减少中间环节;②通过扩大销售联合,克服各自为战的状况;③通过健全法制和完善煤炭交易市场,扭转竞争无序混乱状况;④积极争取自治区人民政府和有关部门的支持,彻底解决铁路征收迟交金问题。223全面贯彻施行《煤炭法》,依法整顿煤炭生产秩序和煤炭经营秩序。1997年是1《煤炭法》仔第一个执行年,一定要在深入学习宣传和强化法律意识、法制观念的基础上,紧紧抓住目前煤炭开发利用领域的主要矛盾,突出规范煤炭生产秩序和煤炭经营秩序这两个重点,即:重点整顿煤炭生产秩序,解决办矿失控、非法开采、超层越界、乱采滥挖和不安全问题,重点整顿煤炭经营秩序,解决经营主体和中间环节过多、经营行业不规范以及竞争无序间题。要围绕“两整顿、两解决”,加大执法力度,做到有法必依,执法必严,违法必究。在抓好重点的同时,做好其他方面的工作,推动《煤炭继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙法》的全面贯彻实施。要继续坚持“中央、地方并举,大中小并举”的方针,促进各类煤矿健康发展。要全面贯彻发展乡镇煤矿的“十字方针”,以贯彻实施《煤炭法》为契机,在整顿煤炭生产秩序中,进一步推动乡镇煤矿的清理整顿工作。通过整顿,在合法开采的前提下进行扶持、改造、联合和提高。要依据《煤炭法》严把以下四道关:(1)煤炭开发规划关。开发煤矿必须符合“统一规划,合理布局”的要求,否则不予立项。(2)办矿审批关。按照分级管理的原则和划分的权限,依照《煤炭法》规定的6条标准,严格把好办矿审批关。不符合法定条件的煤矿,一律不批准开办。已开办的要按照法律规定,逐矿逐条审查。不符合标准的责令限期达到。(3)煤炭生产许可关。把具有煤炭生产许可证作为从事煤炭生产的法定资格。对新投产的煤矿,要进行生产条件和安全条件的审查,符合法定条件的,才能发给煤炭生产许可证,没有取得生产许可证的,不能生产,不准销售煤炭。在做好对去年已经发放煤炭生产许可证的矿井验收工作的同时,今年要加快对现有生产矿井的发证工作。(4)安全生产。要强化各级煤炭生产管理部门对安全生产的监督管理,督促落实安全生产责任制、搞好安全生产。整顿乡镇煤矿是一项十分艰巨复杂的任务,一定要争取各级地方政府的大力支持,有关部门联合行动才能搞好。1997年,煤炭部将会同有关部门和各地政府,在全国煤矿集中开展贯彻执行《煤炭法》、整顿煤炭生产秩序的活动,我们一定要积极配合,做好各方面准备,通过这次全国性活动,促进全区煤炭行业依法办矿、依法管矿。对非法开采、超层越界开采的,要全部停下来,对不具备起码安全生产条件的,要限期整改。1997年下半年,煤炭厅将组织进行一次执法检查,各单位要做好各方面准备工作。为解决煤炭经营方面的问题,《煤炭法》专门设立了“煤炭经营”一章。要依法将煤炭经营秩序整顿好。目前,区产煤炭运输已归口煤炭厅管理,一定要用好这方面的权,认真做好管理工作。1996年,煤炭厅先后两次给自治区人民政府打报告请示,要求把煤炭经营企业的审批权指定给煤炭管理部门负责,目前尚未落实,还要继续积极争取。自治区人民政府一旦授权煤炭管理部门负责,就要认真行使权力,以便依法整顿,理顺全区煤炭经营和市场流通秩序。为了全面贯彻实施《煤炭法》,要组织力量抓紧起草贯彻实施《煤炭法》的实施细则。1996年底,煤炭厅已作了布置,要求1997年4月底以前写出初稿,实施细则一定要符合广西煤炭行业的实际,具有较强的操作性。2.24加快转产步伐提高多种经营的经济增长质量和效益。要认真总结经验和教训,解决好多种经营发展中存在的影响经济效益和市场竞争能力的问题。按照合理配置资源的原则,调整产业结构,发展多种经营。正常生产矿区要精干主业,大力发展替代产业,衰老接近报废矿井要着眼于转产,发展多种经营,实行工农贸一体化。具体要求:(1)要加强多种经营企业管理,狠抓亏损企业的扭亏增盈。1996年,全区117个煤炭多种经营独立核算单位中,有50个单位亏损,亏损额达1804万元,形势十分严峻。除个别产品受市场大气候影响外,大多数产品和企业的亏损都与经营管理不善有关。要求各单位对亏损企业进行一次全面大检查,分类排队,制定对策,限期扭亏为盈,对扭亏无望的要坚决实行关,停、并、转,决不继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙能久拖不决,需要技术改造的要尽快落实措施和计划。按照煤炭部的部署,1997年,要在多种经营企业中开展“管理效益年”活动,强化质量管理、成本管理、销售管理、资金管理,加强审计监督,促进扭亏增盈。(2)要按照“三条线”管理的格局改革和完善多种经营管理体制。第一,各单位要明确一名领导分管多种经营,要有一个强有力的、精明能干的多种经营办事机构。建立集中统一的多种经营管理体制。第二,要加强多种经营的劳动定员和定额管理,改变一些多种经营单位以包代管,重安置轻效益,吃大锅饭的现象。第三,要建立企业内部劳务市场。多种经营企业吸纳人员要量力而行,不能形成新的人员包袱。第四,要选拔好企业带头人。改革传统的用人制度,大胆采用群众推荐竞选、招聘等形式,把那些事业心强,富有开拓精神和市场经济头脑的人,选拔到多种经营领导岗位上来。对不懂行、才能平庸,工作打不开局面的,要及时进行调整。(3)要加强项目管理,提高投入产出的经济效益。当前,发展多种经营首先是巩固、改造、扩建原有项目,提高原有项目的经济效益。其次是抓好新上项目的前期准备工作,要改变先建好项目,再找用户的传统做法,努力做到先找好用户和市场,再上项目。特别是投资较大的项目,要进一步搞好项目的可行性报告、初步设计和施工前的准备工作。新上项目要做到“四定”,即定项目、定项目负责人、定项目人员、定资金。、不能草率行事,防止背上新包袱。(4)要大力抓第一产业和第三产业的工作。发展第一产业和第三产业投资少、见效快、风险小,就业容量大。煤炭企业减下来的人员,大量的要通过发展第一、三产业以及搞家庭经济、自谋职业来安置。有条件的要实行股份合作制。新的一年各单位要因地制宜,在这方面多动脑筋,多做工作,采取有力措施,加快发展步伐。225从严管理,严格要求夕促进煤矿安全生产持续稳定好转。1996年,全区重点煤,矿安全生产总的状况是好的,百万吨死亡率已连续n年控制在煤炭部下达的指标以下。但乡镇煤矿安全生产的形势仍十分严峻,特别是合山市发生’t911,,特大事故,反映了安全生产上的思想松、管理松以及安全措施不力等现象比较严重。所以,必须从严管理,严格要求,不折不扣地贯彻执行《煤炭.法》和《矿山安全法》,落实好安全生产各项制度和措施。有关安全生产工作,郑兆安、副厅长还要在安全工作会议上作专门部署,我在这里强调四点:第一,要下决心坚决防止重大、特大事故发生。首先,要把煤矿“一通三防”工作作为安全工作重中之重来抓,以防治瓦斯事故为重点。二是要切实落实好防水救灾措施,确保安全生产。三是强化安全培训,提高职工队伍安全技术素质。四是强化抢险救灾工作,进一步提高矿山救护队的战斗力。第二,要依法进行安全大检查。运用法律武器,规范办矿秩序和生产秩序夕禁止非法开采,解决乱采滥挖及不安全生产间题。第三,要强化各级安全责任制。按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则,争取自治区人民政府和有关部门的支持和协助,落实县、乡政府对县办和乡镇煤矿的安全责任。同时,要加大各级煤炭管理部门对各类煤矿安全生产监督检查的责任。企业的局(矿)长是安全生产第一责任者。企业各级领导干部要始终把安全生产作为头等大事来抓,依法办矿夕依法管矿,全面加强和改进安全生产管理工作。要坚持领导干部下井制度,及时解决安全生产中的困难和间题。要坚决贯彻落实煤炭部《关于依法强化煤矿安全管理实现1997年全国煤矿安全生产稳定继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展昊花龙好转的决定》和区煤炭工业厅《关于依法强化煤矿安全管理做好1997年全区煤矿安全工作的决定》。对那些作风漂浮、忽视和放松安全管理、酿成事故的干部,必须进行严肃。、处理要下力量整顿劳动纪律,特别要加大生产、技术管理关键岗位纪律整顿的力度,对不称职和严重违纪的千部、职工,该调离的调禽,该除名的除名。`第四,要继续开展“质量标准化、安全创水平”活动,已达标的标准化矿井应巩固成果并向更高的粤级迈进;有条件但尚未达标的矿井,要努力做好相应工作,尽快达到标准化矿井的要求。226坚持科教兴煤战略,推动煤炭工业技术进步和职工队伍素质的提高。洪一步贯彻落实科教兴煤的战略。根据我区煤炭行业的实际,围绕提高单产、单进。继续组织推广日前国内外成熟、先进、行之有效的技术,重点放在回采工作面扩大推广单体液压支柱等支护技术以及节能技术、安全技术,扩大电子计算机技术在煤矿生产、经营、管理中的应用,促进科技成果向现实生产力的转化。同时,根据市场需求和我区煤炭资源特点,积极开发新产品,科研要着重解决生产建设中出现的技术难题,为降低成本、提高矿井的抗灾能力和现代化管理水平,发挥科学技术是第一生产力的作用。全面推进煤炭工业技术进步。技术改造是煤炭工业持续、快速、健康发展的主要支撑因素,是科教兴煤的一个重要环节。因此,必须加大技术改造的力度,加快技术改造的步伐,提高企业技术素质夕增强企业后劲。加强职工培训工作,从整体上提高煤矿职工的科技文化素质,特别是分流出来的人员,绝大多数要经过再择业,在思想观念和就业技能上要有一个转变、适应和提高的过程。各企业要针对职工实际,分层次多形式、地对他们进行再教育和培训,提高他们的就1业能力和工作效率飞使他们尽快适应和胜任新的工作岗位。百年大计,教育为本。必须加强对矿区学校的管理,不断提高教学质量,培养合格人才。要搞好煤矿的医疗卫生和环境保护,提高职工的健康水平。3贾彻落实六中全会精神,开创煤炭工业精神文明建设新局面精神文明是社会卞义现代化建设的重要标志和根本保证。两个文明都搞好,才是有中国特色的社会主义。各级党政领导,都要认真学习和贯彻落实党的十四届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻党的十四届六中全会精神的决宁》,落实煤炭厅党组《关午“九五”时期加强社会主义精神文明建设若干意见》,按照全国煤炭工业党委书记会议作出的安排和部署,扎扎实实开展创建“双文明单位”和“六好区队”活动,把精神文明建设提到更加突出的地位。要切实加强对精神文明建设的领导。按照煤炭部党组决定的要求,煤炭厅成立精神文明建设指导委员会,各企事业单位可从实际需要出发,设立必要的精神文明建设指导机构,组织协调各方而力量,落实好本单位精神文明建设各项任务。企业党委作为企业的政治核心,要在精神文明建设中负总责,-建立党委统一领导,党政主要领导亲自抓,各方面分工负责、齐抓共管的精神文明建设管理体制和运行机制。要采取有效措施增加精神文明建设的投入,把精神文明建设所需经费列入企业年度财务计划,由党委统`掌握使用,并随着扭亏增盈的进展和企业经济效益的提高,逐年有所增加。要按照政治强、业务精、作风正的要求,造就一支高素质的宣传思想政治工作队伍`要建立精神文明建设激励机制,及时表彰奖励在思想政治工作和精神文明建设中做出突出贡献的人员,要关心政工干部的成长,有计划地组织继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙政工干部与经济管理干部进行轮岗交流,经常注意解决他们工作和生活中的实际问题。要注重发挥各级行政管理干部在精神文明建设中的作用。考核评价领导班子和主要领导干部,不仅要看领导物质文明建设的本领和实绩,而且要看领导精神文明建设的本领和实绩。这要作为对干部使用、奖罚钓基本依据。党政一把手必须具有“两手抓,两手都要硬”的能力。行政领导要积极主动参加企业精神文明建设规划制订和有关重大决策,在领导生产经营的同时,重视并带头做好思想政治工作,重视并做好矿区计划生育工作,要把管人、管事与思想结合起来,善于把精神文明建设融入经济建设工作中去,要确保精神文明建设所需经费和其他必要的物质条件。要坚持党的群众路线,发挥工会、共青团等群众组织在精神文明建设中的作用。要关心职工生活,维护矿区和职工队伍稳定。随着以产定人、减人提效工作的开展,一大批人员下岗分流转产,重新择业。还有一部分困难企业,职工收入较低形成困难户或特困户。各级领导干部一定要更加关心群众的疾苦,要在力所能及范围内,千方百计地为职工解决实际问题。为了使特困户尽快脱贫,煤炭厅决定,从今年起,每年从厅属五局集中到厅的维简费中拿出50万元,厅属五个矿务局另外再拿出50万元,合计010万元集中在煤炭厅作为五个矿务局扶贫基金,2~3年后开始回收。其他局(矿)也要采取相应的措施,加大扶贫力度。只有这样,才能增强紧迫感,才能促进困难职工尽快脱贫。要做到煤炭部提出的三条基本要求:第一,要保证职工的基本生活,使职工吃饱穿暖,第二,要保证职工子女不因经济困难而辍学;第三,要保证职工有病能就一医。要抓好工资、退休金和下岗职工基本生活费按时发放。工资和退休金不发生拖欠现象。要努力做好下岗职工再就业工作,组织劳务输出,出资鼓励职工自谋职业,多渠道解决职工实际困难。要做深入细致的思想政治工作,调动和保护职工积极性夕排除一切不稳定因素,做到改革、发展、稳定三者相互协调,相互促进。要进一步加强领导班子建设。搞好国有谋炭企业,关键在于有一个好的领导班子。中央经济工作会议和全国国有企亚党建工作会议以及自洽区经济工作会议都明确提出,今年,要把加强企业领导班子建设,作为搞好国有企业的重大措施,要下大决心、用大力气,对国有企业领导班子进行一次普遍的认真的考核,对不适应改革和发展形势要求的领导班子要进行调整,真正实行优胜劣汰。对缺乏市场经济意识,不懂经营管理,责任心不强的,要下决心调整,并大胆选拔群众公认的优秀人才进领导班子。对滥用职权、以权谋私、违法违纪、肆意侵吞国有资产的人,要坚决查处。要大力培养和选拔党性强、有开拓精神、善于经营管理、紧紧依靠工人阶级的企业领导人才,尤其是优秀的年轻人才。为了更好地贯彻落实中央领导关于“要突出抓好国有企业领导班子整顿和建设,加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督,并充分发挥评议和监督的作用。”的一系列重要指示精神,各级组织人事部门要把职代会对领导千部民主评议和监督的结果,与考核、管理、教育和使用干部结合起来,以保证职工代表对企业领导干部进行的民主评议和民主监督不流于形式。要把思想作风建设和党风廉政建设作为领导班子建设的中心环节,广泛进行学理论、学党章活动和以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育,进行艰苦奋斗优良传统教育,建立领导班子思想政治建设工作责任制,加强对干部的严格管理、严格监督。要加强党风廉政建设,深入持久地开展继续转变观念加大改革力度促进广西煤炭工业发展吴花龙反腐败斗争。按照党中央的部署,1997年,要度,坚持廉政勤政一起抓,切实搞好领导班继续坚持反腐败的领导机制和三项任务的工子的建设。作格局。要加大党内监督力度,继续落实、同志们,“九五”时期改革和发展的指巩固中纪委提出的关于领导干部廉洁自律的导思想、奋斗目标已经明确,在新的一年各项规定和自治区党委提出的“三严四自”里,各级领导干部一定要狠抓落实,发扬真要求,纠风工作要狼抓薄弱环节,把刹风整抓实干精神,把各项计划和任务真正落到实纪同整章建制、业务建设、队伍建设和职处,争取一年更比一年进步和发展。让我们业道德建设结合起来,防止一些不正之风的紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央领反弹和回潮。要在继续抓好机关反腐败斗争导下,坚持以邓小平建设有中国特色社会主的同时,加强对企业反腐倡廉工作的领导,义理论和党的基本路线为指针,以更优异成特别要加大企业领导干部廉洁自律工作的力绩迎接党的十五大胜利召开!▲广西煤田地质局于4月17日一81日在扣召卜闷卜`Q,`之,巾学会活动柳州举行了地质、煤炭,经研会联合年会。屯今令心心心勺矽有64名会员参加会议。应中国煤炭工业劳动保护科学技术学会会议以“地质工作如何走向市场,开展三届二次理事会于1997年2月25一62日在昆第二次创业,尽快实现两个根本性转变”为明召开夕会议选举李学诚担任理事长,吕纪主题进行了讨论,并交流了论文。品为常务副理事长。会议通过了聘请尚海涛局长黄保国做了报告,总工张大祥介绍为学会顾间的决定,陈明和不再担任顾问。了第十三届国际地质大会盛况,秘书长孟巧会议增补了110名理事(广西:赖炳瑞、谭姑做了1”6年学会工作总结,并布置了1997光林),65名常务理事。年工作任务。煤炭部副部长王显政、部总工程师尚海(孟巧姑)涛向会议发表了贺信。学会的15个专业委员▲广西煤田地质局在柳进行“世界地球会在会上进行了学术交流,并就市场经济条日”宣传活动。件下如何开展工作作了有益的探讨。会议决4月2。日广西煤田地质局打着广西煤炭定,把学会名称更改为“中国煤炭工业安全学会的大红横幅在柳州“外滩”运滨公与健康科学技术学会。园进行了“世界地球日、”宣传活—动。(文斌)为了唤起广大群众自觉地热爱地球,保▲川、桂、黔、滇、渝煤炭学会秘书长护环境,他们出版了“纪念世界地球日二十会议于1997年4月71一18日在涪陵市召开,七周年”精美的科普版报,散发了“热爱地会议研究了1997年四省(区)一市煤炭学会球,爱护地球”的宣传材料,展示了矿物岩年会的筹备工作,会议达成了共识。年会交石,化石等标本。流的主题是:节能技术在煤矿生产建设中的(孟巧姑)应用。(文斌)