黔东南州全域旅游发展现状研究

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作者：陈烦 刘丹

来源：《旅游纵览·行业版》2019年第10期

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黔东南苗族侗族自治州（下文中简称黔东南州）是苗族侗族文化遗产保存核心地、是歌舞之州、生态之州、神奇之州、百节之乡，是“原生态”民族文化的富集区。本文探讨黔东南州旅游发展趋势、各县市旅游发展之间的差距，认清旅游发展现状，并对黔东南州发展全域旅游的外部环境（即优势、劣势、机会和威胁）进行分析，为黔东南州发展全域旅游提供数据支撑。 一、全域旅游的内涵

2008年，绍兴最早提出“全城旅游”发展战略;2009年，江苏昆山市在修编的《昆山市旅游发展总体规划》中提出“全域旅游，全景昆山”;厉新建、张凌云（2013）对全域旅游的概念及发展理念做出了深刻剖析，并构建了全域旅游的基本框架;吕俊芳（2013）提出全域全产业链的“大城小镇嵌景区”旅游发展模式;汤少忠（2015）指出，在全域旅游理念下应创新产业观、产品观、体制观、营销观和服务观;邢剑华、石培华（2016）从科技创新方面研究全域旅游发展路径;何建民（2016）对全域旅游发展的理念和模式进行了研究。

笔者认为，全域旅游指在一定地域范围内，以旅游业为主导产业，整合区域内的各类旅游资源（自然旅游资源旅游体系、人文旅游资源体系、民族特色文化资源旅游体系、特色城镇旅游体系和特色旅游产品体系），融合各产业深度发展，实现全域旅游产业联动发展，带动全域经济社会全面发展的新模式。

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二、黔东南州全域旅游发展水平

随着黔东南州一系列旅游指导性文件出台，黔东南州旅游业产业发展规模和速度逐步壮大，旅游总收入从2011年的187.29亿元增加到2017年的777.75亿元，年均增长率达到45.04%，超出贵州省和全国的平均水平，但总收入的同比增长呈现出先下降后上升的趋势，如2011-2015年呈现不断下降的趋势，2016年突飞猛进，同比增长率增加到43%，引起这种变化主要是因为2016年高铁贯通和各项旅游优惠政策实施;生产总值也呈现出不断增长的态势，生产总值由2011年的383.63亿元增长到2017年的972.18亿元，年均增长率达到21.92%，同比增长率超过了全国的平均水平，旅游收入对GDP的贡献率（旅游总收入占GDP比重）基本上呈现递增趋勢，2016年首次突破50%，达到58.96%，2017年甚至达到80%;接待旅游者的人次也在不断增加，由2011年的2 374.86万人次增长到2017年的9 351.53万人次，年均增长率达到41.97%，2017年接待国内和入境旅游者的人数是2011年的3.9倍（具体见表1和图1）。

三、黔东南州各县市全域旅游发展水平

黔东南州各县市全域旅游发展水平参差不齐。2017年，在黔东南州州域范围内，凯里市旅游总收入最高，达到395.92亿元，占全州旅游总收入的47.67%，远超其他15个县，排名依次是凯里市、雷山县、镇远县、施秉县、黎平县、锦屏县、丹寨县、三穗县、黄平县、剑河县、从江县、麻江县、榕江县、天柱县、台江县和岑巩县，岑巩县旅游收入最低，旅游收入仅6.25亿元，占全州旅游总收入的0.75%，比最高的凯里市低46.92%。旅游发展整体水平不均匀，地区差异较大（具体情况见表2）。 四、黔东南州全域旅游发展面临的外部环境

分析发现，黔东南州全域旅游发展面临的外部环境用SWOT分析，即进行优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）结合起来的综合分析。对黔东南州全域旅游发展的优势、劣势、机会、威胁进行定性分析，为科学制定黔东南州全域旅游发展策略提供了重要的参考依据。 （一）黔东南州全域旅游发展的优势

一是资源优势。黔东南州是苗侗民族文化资源富集区，自然旅游资源、人文旅游资源充裕，民俗文化特色显著，生态环境和气候条件优越。二是经济优势。旅游业已经成为黔东南州经济建设的主战场，收入占GDP比重逐年提高，对经济社会发展的拉动作用越来越重要。2017年，黔东南州共接待游客9 351.53万人次，实现旅游总收入777.75亿元，同比分别增长37.7%和40.5%，增幅高于全国平均水平，旅游收入占GDP比重突破50%，高达80%，远超贵州省和全国平均水平。三是后发优势。黔东南州旅游有较强的后发优势。虽然黔东南州全域旅

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游起步较晚、基础薄弱，但是可以充分借助全国其他地区全域旅游发展的经验教训，探索出一条具有一定特色和示范效应的民族地区全域旅游发展道路。 （二）黔东南州全域旅游发展的劣势

一是全域旅游空间布局不够合理，旅游基础设施不完善。由于交通与区位等的原因，黔东南州旅游发展呈明显的地区不平衡现象，地区差异较大，且旅游基础设施不完善，不能满足日益增长的旅游需求。二是产品同质化高，服务质量有待提高，官方旅游市场管理能力有所欠缺。黔东南州大部分苗寨、侗寨景区旅游项目基本雷同，商业化严重，且服务质量有待提高，旅游管理基本是官方进行，比企业化、专业化旅游管理效率低。三是高层旅游从业人才数量不足、质量低。黔东南州高层次人才不多，高层旅游从业人才更少，总体智力资源匮乏，旅游管理人才缺乏，人才结构性矛盾突出，

对旅游产业的链条延伸、附加值增加、创新能力提升形成挑战。 （三）黔东南州全域旅游发展的机会

一是上级政府的政策支持。国家、贵州省先后出台了一系列的相关政策扶持和发展旅游经济，为黔东南州全域旅游发展提供了政策支持。如：《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发[2015]62号）、《省人民政府关于深化改革开放，加快旅游业转型发展的若干意见》（黔府发[2014]3号）等。二是黔东南州大力发展旅游、全域旅游的政策支持。黔东南州编制了《黔东南州旅游发展“十三五”规划》《黔东南州全域旅游产业战略规划》等一批规划，出台了《发展“舌尖上的黔东南”特色食品行动（2016-2018年）》《黔东南旅游经济倍增行动计划（2017-2020年）》，有利于黔东南州形成全域旅游的良好氛围。三是贵州省“5个100工程”、黔东南州“6个20工程”的发展机遇。2013年，省委、省政府提出了“5个100工程”（100个产业园区、100个示范小城镇、100个现代高效农业示范园区、100个城市综合体、100个旅游景区），黔东南州提出了“6个20工程”（20个工业园区、20个现代高效农业示范园、20个城市综合体、20个旅游景区、20个特色小城镇和20个美丽乡村），这些都将为黔东南州实现全域旅游发展提供了机遇。

（四）黔东南州全域旅游发展的威胁

生态环境脆弱性和可持续发展的威胁;外来文化冲击对文化原真性的威胁;国家优惠政策共享，竞争日趋激烈的威胁;客源理性品位提升，网络维权意识增强的威胁;民族文化旅游资源短期难以转化为旅游产品的挑战。黔东南州拥有一批特色鲜明、品位高、价值高的原生态民族文化旅游资源，但由于交通基础设施不发达，地区发展水平落后，分布不集中等原因，在短时期内难以转化为高质量的旅游产品。

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五、结语

黔东南州发展全域旅游大有可为。黔东南州全域旅游发展基础和成效显著，旅游收入对地区生产总值的贡献最大。旅游资源种类多、质量高，片区集中，全域分布，多元文化和谐共生发展，但还存在着旅游景区品极高、产品初级，潜力有待提升;旅游交通基础设施差，服务功能滞后，不能满足自驾游需求;旅游配套和接待设施相对滞后;旅游从业人数量和层次水平有待提升等方面的问题。

（作者单位：1.凯里学院经济与管理学院; 2.凯里学院大健康学院）