第四章泰勒的科学管理理论

『个人评价』

泰罗：19世纪末20世纪初美国著名管理学者和实践家，科学管理理论的创始人和现代管理科学的奠基人，被誉为“科学管理之父”。他对以调查研究为基础的科学方法的追求及其效率优化思想第一次使管理从经验上升到科学。泰罗的科学管理思想的重心在作业管理、组织管理、管理哲学三方面，主要体现在1911年的代表作《科学管理原理》一书中，被广泛应用于政府管理领域，并成为了公共行政学的基本理论内容。

一、泰勒科学管理思想的主要内容（一）作业管理方面（1）工作定额原理

科学管理的中心问题是提高劳动生产率。

工作定额原理：即科学工作方法，就是在实验研究的基础上，确定的标准操作方法和采用标准的工具设备，据此制定出一个工人的“合理的日工作量”。

（2）能力与工作相适应原理：

①主张改变工人挑选工作的传统，坚持以工作挑选工人；

②工作定额的制定，是以第一流工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度，能使他保持更愉快而健壮”为标准的。第一流的速度：不以突击活动或持续紧张为基础，而是以工人能维持正常速度为基础。

第一流的工人：能力适合工作且有工作意愿的工人。

非第一流工人：体力或智力不适合被分配工作或能力适合工作却不愿努力工作的人。（3）实行标准化原理

标准化原理指工人在工作时要采用标准的方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。

（4）实行刺激性工资报酬制度（差别计件制）（二）组织管理方面

（1）计划职能（管理）与执行职能（生产）相分离，由经验工作法转变为科学工作法；

（2）职能工长制：八个职能工长分权管理

（3）管理的例外原则 （最高管理层）：指企业的高级管理人员把一般日常

事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项一般也

是重要事项的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。

（三）管理哲学方面：工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”二、泰勒科学管理理论对西方行政学发展和政府管理的影响（一）行政学家通过科学管理来寻求政府的行政效率；

（二）美国政府：政府工作改革（行政管理、精简政府、调整机构），提高了行政效率；三、简评

（一）泰勒科学管理的二重性

（1）一系列最丰富的科学成就；（2）资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段；

（二）泰勒科学管理的贡献

（1）第一次使管理从经验上升为科学；

（2）讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法；（三）泰勒科学管理的局限性

（1）泰勒的科学管理仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素。

（2）“泰勒制”解决了具体作业效率问题，而没有解决企业整体的经营管理问题。