探析城市房屋拆迁中存在的问题及解决对策

维普资讯 http://www.cqvip.com 热点分ｊＪ●ｎ　Ｊｌ■ｌ，—，ｑ－ｌＩｉｆｌ『　　囊　［关键词】房屋拆迁市庹屋　延　蘸艘　黩　解速　第　一谷亚军问题对篆　邯郸市农业机械化学校　【摘要】本文探讨了我国城市房屋拆迁中存在的一些问题，并提出了相应的解决对策。　随着我国城市化进程的加快．城市建设速度也越来越快．同时因　这些政府职能部门采取相应措施要求拆迁人停止其违法侵权行为．请　房地产开发所引发的城市房屋拆迁也搞得轰轰烈烈。近年来　由于房　求政府有关部门监督和敦促拆迁人妥善解决安置房源和落实拆迁补偿　屋拆迁而引发的各种矛盾日趋尖锐．拆迁人、被拆迁人及房屋拆迁行　政管理部门之间的矛盾错综复杂，由房屋拆迁而引发暴力拆迁　违法　拆迁和集体上访的案件也常常见诸有关媒体和网站。由于房屋拆迁工　作政策性强．涉及面广　专业要求高　是各种观念和各方利益的交叉　点．涉及的法律关系也较为复杂。城市房屋拆迁既关系到城市建设能　否顺利进行．也关系着千家万户的居民百姓能否安居乐业．关系着群　众的切身利益　也是构建社会主义和谐社会的一个关键问题。　一、城市房屋拆迁中存在的主要问题　１＋房屋拆迁手续不健全或根本没有办理相关拆迁手续．从事房屋　拆迁的公司规模小　人员素质差　在城市房屋拆迁过程中　有一些具备拆迁资质的公司．常常把拆　迁工程出包或转包给那些没有拆迁资质的拆迁单位进行拆迕有些单　位虽具备拆迁资质　但拆迁手续却不健全．一边拆迁．一边办理拆迁　手续．有的甚至根本不办理拆迁手续就开始拆迁等等，这些都严重损　害了被拆迁人的权益。同时由于从事房屋拆迁的门槛低．导致拆迁公　司大量涌现．许多拆迁公司的员工大多数雇佣的是社会上的闲散人　员．不是专门从事房屋拆迁工作的　拆迁人员素质低　在拆迁中根本　不讲政策，导致违法拆迁和暴力拆迁事件不断发生．造成拆迁过程中　的矛盾不断激化和升级　２拆迁补偿安置标准不规范　不透明　拆迁补偿不到位　房屋拆迁是拆迁人对被拆迁人房屋的强行征收．被拆迁人同意也　好　不同意也好，都必须搬迁。拆迁补偿安置标准不规范、不透明，　如对租住的福利分配的公有住房没有进行房改也没有房屋产权证涉及　拆迁应如何补偿和安置，有关法规没有明确的规定；再者由于开发拆　迁项目的不同．在同一地段补偿安置价格差距很大．造成被拆迁户相　互攀比，拆迁人互相指责．严重影响拆迁工作的顺利实施　还有拆迁　补偿的资金不到位．不落实拆迁安置房源　造成被拆迁人不肯搬迁．　这些因素都影响着拆迁工作的顺利进行。　３．相关法律、法规的规定过于笼统　不便于具体操作　目前．我国与房屋拆迁有关的法律　法规主要有《房地产法》和　国务院发布《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称　条例》）．以及各　地方政府根据本《条例》结合本地区情况制定的房屋拆迁条例　国家　标准《房地产估价规范》和建设部制定的《城市房屋拆迁估价指导意　见》．这些条例、规范及意见对房屋拆迁中的些具体问题的规定都　比较笼统　具体操作起来还存在一定的难度　致使拆迁过程中的纠纷　和矛盾时有发生。　二、城市房屋拆迁中的解决对策　１地方政府要加大城市建筑监督稽查的执法力度，妥善解决房屋　拆迁中存在的问题　在房屋拆迁过程中．如当事人的合法权益受到损害　应积极向当　地人民政府申请解决，可就权益受损害的情况及合法要求向当地政府　有关部门（如拆迂办、建筑监督稽查部门、信访办）进行反映　请求　商场现代化　２００７年２月（中旬刊）总第４９４期　政策。各级地方政府的拆迁管理部门和建筑监督稽查部门应切实履行自　己的管理　监督职责．深刻领会２００６年５月国务院办公厅转发的建设部、　发展改革委、监察部、财政部、国土资源部等九部委　关于调整住房供　应结构稳定住房价格的意见》的精神．对不落实拆迁安置房源　补偿资　金不到位以及违法拆迁行为．加大城市建筑管理　监督、稽查的执法力　度　依法办事．严格执法．积极维护被拆迁人（弱势群体）的合法权益。　２法律诉讼　在房屋拆迁过程中一旦发生纠纷和争议　当事人为维护自身的合　法权益可依据法律的相关规定进行法律诉讼。　【１）民事诉讼。①拆迁人与被拆迁人如果对补偿形式和补偿金额　安置用房面积和安置地点、搬迁过度方式和过度期限．经协商达不成　协议的　双方当事人可以向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。　进行裁决应当先予以调解。当事人对裁决不服的．可以按照有关法律、　法规申请行政复议或者向人民法院提起民事诉讼。未经行政机关裁决　的　双方当事人也可以就房屋补偿、安置等问题直接向人民法院提起　民事诉讼。②如果拆迁人非法拆迁．造成被拆迁人财产损失的，被拆　迁人可向人民法院提起民事诉讼．要求赔偿经济损失。　（２）行政诉讼。包台有①对建设项目批准文件不服　对国有土地　使用权不服和对建设用地规划许可证不服：②对拆迁许可行为、房屋拆　迁裁决行为　行政处罚行为及拆迁强制措施行为不服：③对行政机关不作　为．包含行政机关对申请人申请办理拆迁许可前置行政行为不作为、　房屋拆迁管理机关对拆迁许可决定、裁决及强制措施不作为和行政机　关不履行拆迁监督　管理职责；当事人可向人民法院提起行政诉讼　３．健全和完善法律、法规和相关制度．尽快制定、出台　条例》　的实施细则　为了更好地规范城市房屋拆迁行为．不仅要严格贯彻执行《房地产　法》、国务院发布的《条例》和国家标准《房地产估价规范》以及建设　部制定的《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律、法规　还应进一步　健全和完善与房屋拆迁相关的法律，法规，尽快制定出台《条例》的　实施细则．如增加租住福利分配的公有住房．没有房改也没有房屋产　权证的房屋应如何补偿和安置等条款．增强条例的可操作性．使拆迁　工作进一步规范化．制度化．切实维护被拆迁当事人的合法权益　化　解各方矛盾　认真做好城市房屋拆迁管理工作．维持社会的安定团结　和稳定　确保我国城市建设的稳步推进，努力构建社会主义和谐社会。　参考文献：　［１］叶剑平：《房地产估价》［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，２００２　［２］高富平　黄武双：《房地产法新论》［Ｍ］．北京：中国法制出版社，　２００２　［ｊ］沈建忠：《房地产基本制度与政篆》［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版　社．２００４　［４】张千帆：《“公正补偿”与征收权的宪法限制》［Ｊ］，《法学研究》，　２００５　２