我国初等教育改革与发展的困难和问题 2

人力资本理论重要代表人物之一舒尔茨指出，“土地本身并不是贫穷的重要因素，而人的能力和素质才是决定贫穷的关键。”，“受过教育的劳动力比没受过教育的劳动力更容易获得恰当的经济信息，这种优势所造成的收益可能就会属于受过教育的人。”由此可见，教育是社会和谐的基石。我国还处在社会主义初级阶段，同时又面临全球进入知识经济的时代，在这样大背景下，站在新旧世纪的交汇点上，反思过去，展望未来，我国的初等教育的挑战与机遇同在，困难与希望并存，正待我们进一步深化改革，加快发展。长期以来，教育优先发展的战略地位在一些地区和部门没能得到很好的落实，现代化建设事业和人民群众对教育日益增加的需求同基础教育改革与发展相对滞后的矛盾一直突出存在，初等教育的发展与社会主义现代化建设不相适应的矛盾还很突出，依然面临着困难和问题： （一） 教育发展不平衡

1.《义务教育法》贯彻不平

2. 初等教育的发展不平衡改革开放20多年来，虽然在全国范国内都取得了初步的成就，但是发展仍很不平衡。主要表现在以下方面： (1)城乡在初等教育发展速度上的不平衡 （2）城乡入学机会的不平衡

（3）城乡教育资源的发展不平衡 （4）男女儿童受教育状况不平衡

（5）我国不同民族的初等教育发展不平衡

（6）特殊儿童与正常儿童之间教育的不平衡 （7）贫困地区与一般农村相比，发展亦不平衡

此外，各省区之间，各省内部，初等教育的发展也还存在着不平衡的方面。 (二) 教育意识有待加强

1. 真正落实科教兴国战略地位还十分艰巨

2. 义务教育观念落后，重视不够。首先，是一些领导对义务教育的重要性认识不够。至今仍然有些领导还认为教育可抓可不抓、可早抓也可晚抓。一些群众宁愿集资修庙宇，也不肯把钱花在建学校、办教育上。其次，是义务教育法制观念落后。

3. 一些学校办学思想不端正，办学体制改革有持进一步深化

近几年来，随着教育改革的不断深入和市场经济的建立，大中城市合办中小学办学体制面临着一系列新问题，有待深入改革。目前一些地方进行了“国有民办”制(或称之“民办公助”、“公办民助”)等形式不同的改革。但在改革中少数地方存在着高收费现象，也有的学校以营利为目的，还有的学校国有资产出现了流失等不正常情况。

（三）教育改革的整体水平仍然落后，不能全面适应社会主义市场经济发展的要求

教育体制上还存在着条块分割、力量分散、层次偏低、效益不高等问题，教

育与经济“两张皮”的现象还很普遍；初等教育片面追求升学率的倾向仍然十分严重，“千军万马挤独木桥”的现象仍然很严重；管理体制改革有待进一步深化，办学体制改革仍需大力推动，以充分调动社会各方面的办学积极性。 （四）教育投入不足，效益不高仍然是制约教育改革发展的瓶颈

（五）初等教育师资队伍质量不高，职业化程度低，生活待遇差，流失严重，队伍不稳定

（六）一些大中城市择校生和乱收费问题仍然存在 （七）学生课业负担过重,素质教育落实不到位

以上问题的存在，不仅影响当前我国初等教育的实施，而且影响我国整个教育的纵深发展，应当引起人们的高度重视。 初等教育改革发展面临的挑战：

初等教育的改革发展，往往受到社会的政治、经济、科技发展等诸多因素的制约。因此在当今日新月异的改革时代，教育所面临的挑战不仅是多方面的，而且也是十分严峻和激烈的。

第一，初等教育经费十分短缺，同初等教育事业发展的矛盾非常突出。

第二，经济持续高速增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，以及人民群众生活的不断提高，构成了对初等教育庞大的社会需求，特别是在初等教育的质量、形式上。这与目前多样化、多层次教育供给不足的矛盾比较尖锐。

第三，知识经济的兴起，向我国教育改革发展提出了挑战。知识经济的主要特征是知识在经济发展中发挥着主导作用，知识经济的灵魂是知识创新和技术创新。

第四，国际间的竞争异常激烈，向教育改革，人才培养提出了挑战。 通过学习我了解到了我国的初等教育发展不平衡，在看到改革开放20多年来初等教育取得巨大成就的同时，还必须看到初等教育过程还存在着许多问题，这是我们在以后的工作中应该注意的问题。当然由于我国经济水平、观念差异、体制等原因，我国的初等教育改革与发展道路还是非常曲折的，要想从根本上改革现有的体制是不可能的，只能是向着最优化的方向发展。