云南顺丰生物科技肥业有限公司安全标准化管理标准
AQBZH01—2012
安全标准化管理手册
云南顺丰生物科技肥业有限公司安全标准化管理标准
AQBZH01—2012 安全标准化管理手册
版 本： A/0 编 制： 安全环保部 审 核： 批 准： 分发号：
2012-6-15发布
2012-6-20实施
云南顺丰生物科技肥业有限公司
云南顺丰生物科技肥业有限公司安全标准化管理手册 A/0
目 录
0 编制说明 .............................................................................................................................................. 1 01 安全标准化管理手册的管理 ............................................................................................................. 2 02 安全标准化管理手册发布令 ............................................................................................................. 3 03 安全生产方针目标与承诺 ................................................................................................................. 4 安全生产方针 .......................................................................................................................................... 4 安全生产目标 .......................................................................................................................................... 4 安全承诺 ................................................................................................................................................. 5 04 安全生产管理网络 ............................................................................................................................. 1 05公司概况 ............................................................................................................................................. 2 06 安全标准化相关术语 ......................................................................................................................... 3 07 安全标准化通用规范要素职能分配表 .............................................................................................. 5 1 2 2.1 2.2 3 4 4.1 4.2 4.3 5 范围 ................................................................................................................................................. 8 规范性引用文件 .............................................................................................................................. 8 主要法律法规 ............................................................................................................................ 8 主要规范和标准 ........................................................................................................................ 9 术语和定义 .................................................................................................................................... 11 要求 ................................................................................................................................................ 11 概述 .......................................................................................................................................... 11 原则 .......................................................................................................................................... 12 实施 .......................................................................................................................................... 12 管理要素 ........................................................................................................................................ 13 i
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5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3
目标 .......................................................................................................................................... 13 组织机构与职责 ....................................................................................................................... 13
组织机构 ................................................................................................................................... 13 职责 ........................................................................................................................................... 14
安全生产投入 ........................................................................................................................... 14
企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 ....................................................................................................................... 14
5.4法律法规与安全管理制度 ................................................................................................................ 14 5.4.1法律法规、标准规范 .......................................................................................................................... 14 5.4.2规章制度 .............................................................................................................................................. 15 5.4.3操作规程 .............................................................................................................................................. 15 5.5培训教育 ........................................................................................................................................... 16 5.5.1教育培训管理 ................................................................................................................................ 16 5.5.2安全生产管理人员教育培训 ......................................................................................................... 16 5.5.3操作岗位人员教育培训 ................................................................................................................. 16 5.5.4其他人员教育培训 ......................................................................................................................... 17 5.5.5安全文化建设 ................................................................................................................................ 17 5.6生产设备设施 ................................................................................................................................... 17 5.6.1生产设备设施建设 ......................................................................................................................... 17 5.6.2设备设施运行管理 ......................................................................................................................... 17 5.6.3设备设施到货验收和报废拆除 ...................................................................................................... 18 5.7作业安全 ........................................................................................................................................... 18 5.7.1生产现场管理和生产过程控制 ...................................................................................................... 18
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5.7.2作业行为管理 ................................................................................................................................ 18 5.7.3警示标志 ........................................................................................................................................ 19 5.7.4相关方管理 .................................................................................................................................... 19 5.7.5变更................................................................................................................................................ 19 5.8隐患排查和治理 ............................................................................................................................... 19 5.8.1隐患排查 ........................................................................................................................................ 19 5.8.2排查范围与方法............................................................................................................................. 20 5.8.3隐患治理 ........................................................................................................................................ 20 5.8.4预测预警 ........................................................................................................................................ 20 5.9重大危险源监控 ............................................................................................................................... 20 5.9.1辨识与评估 .................................................................................................................................... 20 5.9.2登记建档与备案............................................................................................................................. 21 5.9.3监控与管理 .................................................................................................................................... 21 5.10职业健康 ......................................................................................................................................... 21 5.10.1职业健康管理 .............................................................................................................................. 21 5.10.2职业危害告知和警示 ................................................................................................................... 21 5.10.3职业危害申报 .............................................................................................................................. 22 5.11应急救援 ......................................................................................................................................... 22 5.11.1应急机构和队伍 ........................................................................................................................... 22 5.11.2应急预案 ...................................................................................................................................... 22 5.11.3应急设施装备物资 ....................................................................................................................... 22 5.11.4应急演练 ...................................................................................................................................... 22
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5.11.5事故救援 ...................................................................................................................................... 22 5.12事故报告、调查和处理 .................................................................................................................. 23 5.12.1事故报告 ...................................................................................................................................... 23 5.12.2事故调查和处理 ........................................................................................................................... 23 5.13绩效评定和持续改进 ...................................................................................................................... 23 5.13.1绩效评定 ...................................................................................................................................... 23 5.13.2持续改进 ...................................................................................................................................... 23 附录1 手册更改控制表 ....................................................................................................................... 24 附录2 安全标准化文件层次对应一览表 ............................................................................................ 25
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0 编制说明
政策依据：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》。
框架结构：本公司安全标准化管理体系由安全标准化手册、安全管理制度、安全操作规程、记录表文件等4个部分构成。
手册按要素展开要求：要素文件按标准化规范13个一级要素展开，涵盖42个二级要素和194条企业达标标准；将规范要求转化为本公司行为。
规范转化要求：标准化规范转化过程，本着规范与本公司实际相结合原则，注重可操作性；全面对照13个一级要素逐条分解。
手册要素文件与其它文件关系：13个一级要素既作为主线，又作为索引，向其他各层展开。
持续改进：对于上级主管部门、权威机构的考核和批评指导，本公司将认真听取，及时纠正，持续改进。
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01 安全标准化管理手册的管理
1.
要求
安全标准化手册是安全标准化管理体系运行中的主要文件，各类人员要熟悉手册中与本职工作相关的内容，保证在用手册版本现行有效。
2.
编制、发放及保管
安全标准化手册由安全环保部负责组织编制。 安全标准化手册由分管副总审核、总经理批准发布。
安全环保部负责安全标准化手册的编制、编号、发放、更改控制和管理。 手册发放需由总经理确定发放范围、安全环保部负责登记编号、持有者签字，方可发放。
向外单位提供安全标准化手册时，应经总经理同意后方可提供。 同一版次安全标准化手册分受控与非受控两种版本，非受控版本仅作发放登记，不编号，更改通知一般不发送。
手册持有者的责任
持有者应妥善保管手册，不得污损和随意涂改，不得外借私自复印，若因使用时间过久，出现破损需更换，应办理更新手续，以旧换新。
手册的修订与换版
安全环保部负责会同有关部门对手册进行修改，并在下列情况下换版：
2.8.1. 手册内容有三分之一以上修改。 2.8.2. 评审发现手册已不适应。
2.8.3. 公司的安全方针、目标已有重大变化。
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02 安全标准化管理手册发布令
本手册按照《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》等有关要求进行编制，阐明公司安全生产方针，安全目标、安全承诺及规范要求，描述了公司安全标准化管理体系的架构及文件的层次，是各级人员安全生产和工作的行动准则，各级人员应坚决贯彻和执行。
总经理：
日期： 年 月 日
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03 安全生产方针目标与承诺
安全生产方针
重视安全、关爱生命； 遵守法规、持续改进。
1、重视安全：安全是第一生产力，公司（部门）及全体员工在生产经营过程中必须将安全放在第一位，安全工作应融入到生产管理的各个环节中，提高安全意识，保障公司财产和公司员工生命安全，不断完善公司的安全管理环境，更好的为企业做贡献。
2、关爱生命：员工是公司的宝贵财富，人的生命是无价的，企业在生产经营过程中应时处处关爱员工的生命安全，倡导把一切有利于安全的行为变成习惯。
3、遵守法规：“法规”是经营管理的基本要求。国家在职业健康安全、环境保护方面颁布了一系列法律法规。公司所制订的文件既是贯彻国家法律法规的具体体现，必须认真贯彻执行。
4、持续改进：持续改进、追求卓越是公司永恒的目标。通过不断改进、完善、优化，使公司安全标准化体系有效运行，促进公司持续发展。
安全生产目标
1、重伤、工亡事故为零，百人负伤率控制在1%以下； 2、无职业病发生；
3、重大消防，厂内交通事故为零；
4、全员安全教育率100%，特殊工种持证上岗达100%，事故隐患整
改率在98%。
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安全承诺
公司安全生产经营和管理活动中：
1. 自觉贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规程、规章和标准。 2. 坚持：“安全第一、预防为主”，开展风险管理，定期排查隐患，落实隐患整改治理。
3. 为安全生产工作提供必要和所需的一切资源。 4. 贯彻公司安全生产方针，努力实现安全生产目标。 5. 坚持持续改进，不断提升公司安全生产水平。
6. 保证员工享有职业卫生健康的权利，切实改善作业环境。 7. 编制应急救援预案，并定期组织演练和评审更新。 8. 发挥党工团组织的安全生产监督作用。
9. 定期组织召开安全生产委员会会议，专题研究部署公司的安全生产工作。
10.定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。
总经理：
日 期： 年 月 日
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04 安全生产管理网络 副总总经理 副总副总党 物流 部农化服务部采购部销售部安部全及设备 生产部技心术研发中 财务部 党室工团办公 人力资源部总经理助理项目管理部综总生室经合范态理办部公科办室技公示 装卸队仓过储 磅科室 货运队农化服务一片区农化服务二片区农化服务三片区农化服务四片区流原原通料料购经购辅料收办营办及集产配站品件采采 销售部办公室市场销售一科市场销售二科设备科安全科生车态间有机肥生产 生物间菌肥生产车 有机车无间机复混肥生产 复合间肥料生产车 新产品开发科质量检验监督科化验室中央监控室财务办公室统计科会计科出纳室行政办公室信息化科后勤科宣传接待科资料档案文印室 洱源收集站 剑川收集站 弥渡收集站 上关收集站双廊收集站银桥收集站湾桥收集站锅炉班机修班机动设备班一班二班一班二班一班二班一班二班环小班境车卫班生绿化 保安门卫室餐办厅班公宿用舍品班采购 1
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05公司概况
云南顺丰生物科技肥业开发有限公司是顺丰实业旗下专业生产生态有机肥的生产实体，注册资本为3000万元。承担实施的环保型精制生态有机肥研发及产业化项目，是省科技厅重点立项支持的大理州第一个州长科技工程，同时也是2009年中央扩大内需投资项目和洱海综合治理中畜禽粪便收集处理示范工程，由州、市科技局按照州政府和省科技厅的要求，进行协调推进。
公司位于大理市凤仪镇大理创新工业园区，占地170亩，总投资1.21亿元。从2008年开始筹建，于2009年6月正式开工建设，分两期工程实施建设，现已完成一期建设。
项目建成投产后，可年处理畜禽粪便及各种废弃物80多万吨，能有效促进农民增收和洱海保护及生态农业产业化发展。既有效解决特色乳畜业发展对洱海治理工作的压力，又可变废为宝，使养殖户每年增加1.7亿元以上的收入、使生产经营企业每年获得3.6亿元的销售收入和上千万元以上的销售利税，项目投运后还能有效解决劳动就业问题，凤仪厂部所需用工人数303人，四个畜禽粪便收集站(上关、喜洲、双廊、银桥)，共需64人，整个项目正常投运后可解决共计367人的劳动就业问题，具有良好的经济、社会和生态效益。
公司主要危险化学品简介如下：
序号 名称 1 硫酸 分子式 H2SO4 特性 无色透明油状液体、无臭 无色、有剌激性恶臭的气体 危害特性 遇水大量放热，可发生沸溅。与易燃物(如苯)和可燃物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。 与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。若遇高热,容器内压增大，有开裂和爆炸的危险 2 液氨 NH3 2
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06 安全标准化相关术语
3. 安全标准化 safety standardization
为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
4. 关键装置 key facility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
5. 重点部位 key site
生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
6. 资源 resources
实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 7. 相关方 interested party
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。 8. 供应商 supplier
为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 9. 承包商 contractor
在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。
10. 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 11. 事故 accident
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 12. 危险、有害因素 hazardous elements
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可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 13. 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 14. 风险 risk
发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 15. 风险评价 risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 16. 安全绩效 safe performance
基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。 17. 变更 change
人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。 18. 隐患 potential accidents
作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 19. 重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
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07 安全标准化通用规范要素职能分配表
总经理 分管 副总 经理 总经理助理 ● ● ● ● ● ● ● ▲ ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ 安全 生 技术及产 研发设部 中心 备部 ● ▲ 生态科技示范部 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 总经理办公室 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 综合办公室 人 力 资 源 部 农 采 化 购 服 部 务 部 销 售 部 物 流 部 项目管理部 党 工团办公室 A级要素 B级要素 1目标 2组织机1.1年度安全生产目标 1.2各部门的安全生产指标和考核 2.1组织机构 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ▲ ▲ ● ● ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ● ● ▲ ● ● ▲ ▲ ▲ 构和职责 2.2职责 3安全生产投入 4法律法3.1建立规章制度 3.2建立安全生产费用台帐 4.1法律法规与标准规范 4.2 规章制度 规与安全4.3操作规程 4.4评估 管理制度 4.5修订 4.6文件和档案管理 5.1教育培训管理 5培训教5.2安全生产管理人员教育培训 5.3操作岗位人员教育培训 育 5.4其它人员教育培训 5.5安全文化建设 6生产设6.1生产设备设施建设 ▲ ● 5
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总经理助理 ▲ ● ● ▲ ● ● ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ● ● ● ▲ ▲ ● 安全 生 技术及产 研发设部 中心 备部 ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 生态科技示范部 ▲ ▲ ▲ ▲ 总经理办公室 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 综合办公室 人 力 资 源 部 农 采 化 购 服 部 务 部 销 售 部 物 流 部 项目管理部 党 工团办公室 A级要素 B级要素 总经理 分管 副总 经理 备设施 6.2设备设施运行管理 6.3设备设施到货验收和报废拆除 7.1生产现场管理和生产现场控制 7.2作业行为管理 7.3警示标识 7.4相关方管理 7.5变更 8.1隐患排查 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ● ● ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 7作业安全 8隐患排▲ 8.2排查范围和方法 8.3隐患治理 查和治理 8.4预测预警 9重大危9.1辩识与评估 9.2登记建档与备案 险源 9.3监控与管理 10职业健10.1职业健康管理 10.2职业危害告知和警示 康 10.3职业危害申报 11.1应急机构和队伍 11应急救11.2应急预案 援 11.3应急设施设备和物资 ▲ ● ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ 6
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总经理助理 ● ● ● ▲ ▲ ● 安全 生 技术及产 研发设部 中心 备部 ▲ 生态科技示范部 ▲ ▲ ▲ ▲ 总经理办公室 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 综合办公室 人 力 资 源 部 农 采 化 购 服 部 务 部 销 售 部 物 流 部 项目管理部 党 工团办公室 ▲ A级要素 B级要素 总经理 分管 副总 经理 11.4应急演练 12事故报告、调查和处理 13绩效评定和持续改进
13.2持续改进 11.5事故救援 12.1事故报告 12.2事故调查和处理 13.1绩效评定 ★ ★ ★ ★ ★ ▲ ★ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 符号表示:★-----主管领导 ●-----归口部门 ▲-----配合部门
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1 范围
本手册描述了公司开展安全生产标准化的过程和要求。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款，通过本手册的引用而成为本手册的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本手册，然而，鼓励根据本手册达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。
主要法律法规
20. 《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日施行) 21. 《中华人民共和国劳动法》(1995年1月1日施行) 22. 《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日施行) 23. 《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日施行)
24. 《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令[2007]493号) 25. 《工伤保险条例》(国务院令[2003]375号)
26. 《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(国务院令第549号)
27. 《危险化学品安全管理条例》(2002年，国务院令第344号) 28. 《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号) 29. 《云南省劳动保护条例》(1997年实施) 30. 《云南省安全生产条例》(2008年1月1日)
31. 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(2001年，公安部61号令)
32. 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)
33. 《危险化学品登记管理办法》(2002年11月15日起施行)
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34. 《关于开展作业场所职业病危害申报的通知》(安监总职安〔2007〕20号)
35. 《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安监总局令(2009)27号) 36. 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 国家安全生产监督管理总局令第8号
37. 《气瓶安全监察规定》中华人民共和国质量监督检验检疫总局令第46号
主要规范和标准
38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55.
GB/T 15098-94《危险货物运输包装类别划分原则》 GB 6944-86《危险货物分类和品名编号》 GB 190-90《危险货物包装标志》 《危险化学品名录》(2002版)
GB 12463-90《危险货物运输包装通用技术条件》 GB 17916-1999《毒害性商品储藏养护技术条件》 GB 50160-1992《石油化工企业设计防火规范》 HG/T 23001—1992《化工企业安全管理工作标准》 HG 23011-1999《化工企业厂区作业安全规程》 HG 20571—1995《化工企业安全卫生设计规定》 HG/T 20649-1998《化工企业总图运输设计规范》 GB 12158-2006《防止静电事故通用导则》 GB 12801-1991《生产过程安全卫生要求总则》 GB 50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》 GB 50016-2006《建筑设计防火规范》
GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》 GB 50057-94《建筑物防雷设计规范》(2000年版) GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》
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56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 导则》
73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81.
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)
GB 13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》 GB 2893—2001《安全色》
GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》 GB 11651-89《劳动防护用品选用规则》 GB 13690-1992《常用危险化学品的分类及标志》 GB 15258-1999《化学品安全标签编写规定》 GB 16483-1999《化学品安全技术说明书编写规定》 GB 13495-1992《消防安全标志》 GB 15630-1995《消防安全标志设置要求》 《劳动防护用品配备标准(试行)》(2000年)
GB 7231-2003《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》 GB/T 13869-2008《用电安全导则》 GBZ 1-2002《工业企业设计卫生标准》 GBZ 2-2002《工业场所有害因素职业接触限值》 GBZ 158-2003《工作场所职业病危害警示标识》
AQ/T 9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制
GB 50058-1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 SH 3097《石油化工静电接地设计规范》
SH 3063《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》 GB 50351《储罐区防火堤设计规范》
AQ 3018-2008《危险化学品储罐区作业安全通则》 AQ 3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 AQ 3021-2008《化学品生产单位吊装作业安全规范》 AQ 3022-2008《化学品生产单位动火作业安全规范》 AQ 3023-2008《化学品生产单位动土作业安全规范》
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82. 83. 84. 85. 86. 87.
AQ 3024-2008《化学品生产单位断路作业安全规范》 AQ 3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》 AQ 3026-2008《化学品生产单位设备检修作业安全规范》 AQ 3027-2008《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》 AQ 3028-2008《化学品生产单位受限空间作业安全规范》 AQ 3026 《厂区设备检修作业安全规程》
3 术语和定义
AQ/T9006-2010确立的术语和定义适用于本手册。
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概述
要求
本手册采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式。
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检查与绩效考核持续改进安全生产方针
•培训教育•生产设施•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急•负责人与责任•风险管理•法律法规和管理制度图1 安全标准化的PDCA循环
原则
4.2.1 公司结合自身特点，依据规范的要求，开展安全标准化。 4.2.2 公司安全标准化的建设以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，并与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。
4.2.3 安全标准化的实施，将体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。
4.2.4 安全标准化采取公司自主管理、安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进公司的安全绩效，实现安全生产长效机制。
实施
4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。
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4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对公司安全管理现状进行初始评估，了解公司安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。
4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台账、档案、记录等；确定公司安全生产方针和目标。
4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。 4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。 4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。
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目标
管理要素
5.1．1根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。公司建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。
5.1．2按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
组织机构与职责
组织机构
企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。符合或严于相关法律法规的要求；
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职责
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。
企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。
5.4法律法规与安全管理制度
5.4.1法律法规、标准规范
a) 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
b) 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
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5.4.2规章制度
企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
5.4.3操作规程
企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 5.4.4评估
企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、
操作规程的执行情况进行检查评估。
5.4.5修订
企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
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5.4.6文件和档案管理
企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。隐患排查和治理
5.5培训教育 5.5.1教育培训管理
企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。
应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。
5.5.2安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。有关安全生产法律、法规要求。
5.5.3操作岗位人员教育培训
企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
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操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。
从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
5.5.4其他人员教育培训
企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
5.5.5安全文化建设
企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
5.6生产设备设施 5.6.1生产设备设施建设
企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。
5.6.2设备设施运行管理
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企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。
设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。
安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
5.6.3设备设施到货验收和报废拆除
设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。
企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。
5.7作业安全
5.7.1生产现场管理和生产过程控制
企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。
对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安全专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
5.7.2作业行为管理
企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。
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5.7.3警示标志
企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
5.7.4相关方管理
企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。
企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。
5.7.5变更
企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
5.8隐患排查和治理 5.8.1隐患排查
企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。
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法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。
隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：
有关安全生产法律法规的要求； 设计规范、管理标准、技术标准； 企业的安全生产目标等。
5.8.2排查范围与方法
企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
5.8.3隐患治理
企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。
治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。
5.8.4预测预警
企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
5.9重大危险源监控 5.9.1辨识与评估
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企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
5.9.2登记建档与备案
企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。
5.9.3监控与管理
企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。
5.10职业健康 5.10.1职业健康管理
企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。 各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。
5.10.2职业危害告知和警示
企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。
企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
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对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
5.10.3职业危害申报
企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。
5.11应急救援
5.11.1应急机构和队伍
企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
5.11.2应急预案
企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。
应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。 应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
5.11.3应急设施装备物资
企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
5.11.4应急演练
企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
5.11.5事故救援
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企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
5.12事故报告、调查和处理 5.12.1事故报告
企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。
5.12.2事故调查和处理
企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。
事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
5.13绩效评定和持续改进 5.13.1绩效评定
企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。 企业发生死亡事故后应重新进行评定。
5.13.2持续改进
企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。
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附录1 手册更改控制表
序号 章 节 更改状态 更改内容或更改通知单号 更改人 批准 备注 24
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附录2 安全标准化文件层次对应一览表
安全标准化工作手册 5.1法5.1.1法律法规和标准的识别和获取 律法规5.1.2法律法规和标准和标准 符合性评价 5.2.1方针目标 5.2.2负责人 5.2机构和职责 5.2.3职责 5.2.4组织机构 5.2.5安全生产投入 5.3.1范围与评价方法 5.3.2 风险评价 风险管理制度 风险评价准则 5.3.4 隐患排查与治理 隐患治理管理制度 5.3.3 风险控制 5.3风险管理 5.3.5 重大危险源 5.3.6变更 5.3.7风险信息更新 5.3.8供应商 5.4.1安全生产规章制度 5.4管理制度 5.4.3 修订 5.5.1 培训教育管理 5.5.2 从业人员岗位标准 5.5.3 管理人员培训 5.5.4 从业人员培训教育 5.5.5其他人员培训教育 5.4.2操作规程 承包商管理制度 供应商管理制度 变更管理制度 生产设施安全管理制度 操作规程手册 文件管理制度 管理制度评审和修订制度 安全台账管理制度 重大危险源管理制度 安全生产会议管理制度 安全生产责任制 安全生产责任制考核制度 安全生产奖惩管理制度 安全生产会议制度 安全投入保障制度
安全生产规章制度 安全生产法律法规、标准及其他要求识别和获取管理制度 文件管理制度 管理制度评审和修订制度 安全台账管理制度 备注
5.5培训教育 安全培训教育制度 特种作业人员管理制 管理部门、基层班组安全活动管理制度度
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安全标准化工作手册 5.5.6 日常安全教育 5.6.1 生产设施建设 5.6生产设施及工艺安全 5.6.2安全设施 5.6.3 特种设备 5.6.4工艺安全 5.6.5关键装置及重点部位 5.6.6检维修 5.6.7拆除和报废 关键装置和重点部位安全管理制度 检维修管理制度 生产设施拆除和报废管理制度 动火作业安全管理规定 进入受限空间作业安全管理规定 盲板抽堵作业安全管理规定 高处作业安全管理规定 吊装作业安全管理规定 动土作业安全管理规定 临时用电作业安全管理规定 断路作业安全管理规定 设备检修作业安全管理规定 仓库、罐区安全管理制度 防火、防爆、禁烟管理制度 消防管理制度 危险化学品安全管理制度 承包商管理制度 职业卫生管理制度 作业场所职业危害因素监测管理制度 劳动防护用品(具)和保健品管理制度 生产设施安全管理制度 监视和测量设备管理制度 安全生产规章制度 备注 5.7.1作业许可 5.7 作业安全 5.7.2 警示标志 5.7.3 作业环节 5.7.4承包商 5.8.1职业危害申报 5.8职业健康 5.8.2作业场所职业危害管理 5.8.3劳动防护用品 5.9.1危险化学品档案 5.9危险化学品管理 5.9.3化学品安全技术说明书和安全标签 5.9.4化学事故应急咨询服务电话 5.9.5危险化学品登记 5.9.6危害告知 5.9.2化学品分类 26
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安全标准化工作手册 5.9.10储存和运输 5.10.1应急指挥与救援系统 5.10.2应急救援设施 5.10事故与应急 5.10.3应急救援预案与演练 5.10.4抢险与救护 5.10.5事故报告 5.10.6事故调查 5.11.1安全检查 5.11检查与自评 5.11.4自评 5.12本地区的要求
自评管理制度 5.11.2安全检查形式与内容 5.11.3整改 安全检查管理制度 安全生产规章制度 备注 事故应急救援管理制度
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