石油企业实施HSE管理体系研究

【摘要】 石油行业作为一个易燃易爆的危险行业，必须推行健康、安全、环保（hse）管理体系才能实现石油企业的长足发展。本文从hse管理体系特点进行出发，借鉴国外石油企业推行hse管理体系的经验，分析探讨推行hse管理体系存在的问题，并针对性地提出建议，以确保石油企业获得更大的发展。 【关键词】石油企业 hse管理体系 全面质量控制

石油作为特殊的战略资源，其在国民经济中占有举足轻重的作用。随着国民经济和社会的飞速发展，石油的消耗量在逐渐增加，这也为石油企业的发展提供了广阔的空间。但是，石油行业是危险的易燃易爆行业，其在生产实际中却发生了一系列的危险事故，使得环境在遭受着严重的破坏，这已经引起了广泛的关注。所以，在可持续发展的大潮流下石油企业必须坚持hse管理体系，这样才能实现石油企业的长足发展。hse管理体系是近年来出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理，走向国际大市场的准行证。鉴于此，本文从hse管理体系特点出发，借鉴国外石油企业推行hse管理体系的经验，分析探讨推行hse管理体系存在的问题，并针对性地提出推行hse管理体系切实可行的建议。 1 hse管理体系的内涵及特点

hse管理体系（health safety and environment）即通常我们所说的健康、安全与环境管理体系。它是—种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式。[1]这种管理体系是基于某些规范化的管理程序，采取事前预防、领导承诺并将员工的健康、安全、环境保护同企业的生存和发展紧密结合起来，调动员工参与的主动性和责任感，通过持续不断的改进来达到降低事故发生率、保护环境、降低生产成本的目的。由此可见，hse管理体系的特点可以概括为：预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进。 2 国外hse管理体系经验借鉴

欧洲的hse管理体系起步较早，且相对完善。最早是荷兰的壳牌石油公司于1999年底依据ep 论坛的hse 管理体系应用指南，建立了完善的hse管理体系并应用于其日常作业之中。目前，该公司的这个体系运作已经比较成熟，且形成了专业的自评体系，每年都将该体系的执行情况公布于众。国外石油企业的开发项目都具有详细的hse 实施计划，使hse管理体系落实到实处。如油气集输站的工作实现了全自动化、过程软件化，每一个过程、每一个部位的风险评价、对策、人员素质要求、应急措施都考虑得很具体，并根据实际情况不断进行改进和更新。[2]此外，国外推行hse管理体系特别重视培训工作，他们定期对全员进行hse管理体系培训，并注重将培训考核和将理论知识与实践相结合。 3 石油企业推行hse管理体系存在的问题

目前，我国的石油企业在推行hse管理体系过程中存在着诸多的问题，具体表现在以下几个方面： 3.1 安全专业技术人员不足

石油企业本身属于易燃易爆的危险行业，故而其自身十分重视安全工作，并制定了相应的安全管理制度。但他们在坚持传统的安全管理制度的基础上忽视了现如今的科学安全管理体系下，从事安全工作的人员必须具备危险源识别和风险点评估的专业知识，比如：需熟练掌握事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等方法。但问题在于目前的石油企业缺乏精通这些专业知识并具备现场安全管理丰富经验的安全专业技术人员，这就成为推行hse体系的最大瓶颈。 3.2 作业过程中不执行文件标准

一些石油企业在施工作业中未按照hse管理体系制定的相关规章和和具体标准，使得相关文件标准要求成为“一纸空文”。hse管理体系有专门的作业指导书，用于指导基层生产，hse作业指导书是hse管理体系的支撑，但是具体实施过程中，设备安全操作规程、程序文件都很缺乏。[3]这已成为严重制约hse推行的因素。3.3 部门间衔接配合不好

一些部门存在认识上的误区，认为hse管理体系是安全环境部门的事情，在执行过程中不够配合，敷衍了事，其实hse管理体系是一套完整的管理体系，它与石油企业的任何部门都是密切相关的。只有部门间紧密衔接、通力配合才能执行到位。

3.4 认识不到位

石油企业中一部分员工对hse 管理体系的内涵、相关规定、推行的必要性和重要性认识不够到位，影响了hse管理体系的推行效果。 4 推行hse管理体系的几点建议 4.1 加强培训，强化员工的意识

hse管理体系是一项需要全员参与的复杂系统工程，必须通过定期组织专业的培训，对员工进行技能和行为培训并通过严格的考核来强化所有员工对hse管理体系的认识，使他们在生产作业过程中严格执行文件标准和规范。 4.2 明确职责，合理分工

对于hse管理体系的推进，是事关石油企业全员的大事，需要每个部门和每位员工都认真执行。前提便是进行合理的分工，明确每个部门和员工的职责，并配合良好的监督机制，确保hse管理体系执行到位。

4.3 做好风险评价的动态管理

石油企业的风险是持续行的，必须无时无刻地进行关注。一次风险评价仅是对某一特定时期的风险进行的评估，所以，必须坚持动态的风险评价管理，不定期地持续进行。要根据企业制定的风险评价制度，随时采用新的工艺、设备和技术手段进行新的风险评估，这样才能将安全隐患和危险源及早排查出来。 4.4 制定应急预案并适时组织实战演练

应急预案是对意外事故或紧急情况的处理方案，石油企业必须制

定符合自身实际并确保能收到实效的应急预案。为检验应急预案的可行性，还应适时组织实战演练，这也是确保hse管理体系切实得以推行的一种有效手段。 5 结语

hse管理体系是每家石油企业都必须推行的有效管理体系，需充分认识其重要性，及时解决推行中存在的问题，并切实采取针对性措施为顺利推行提供保证。 参考文献

[1] 丁浩，张星臣.石油企业实施hse 管理体系研究.中国安全科学学报.2004年10月.第14卷第10期：55

[2] 陈平，任晓东.石油企业推行hse 管理体系探讨.石油天然气学报（江汉石油学院学报）2005 年8 月.第27卷.第4 期：539 [3] 杨玉君.石油企业实施hse管理体系研究.中国石油和化工标准与质量.第12期：192