电力需求侧管理发展现状与展望

电力需求侧管理发展现状与展望

作者：王中荣 宋莉

来源：《决策与信息·下旬刊》2014年第11期

[摘要]电力市场需求侧管理是适应市场化需求的电力改革内容之一，是对传统供应侧管理的补充和完善。随着我国市场经济发展日趋成熟，用电结构和供需形势正在发生变化，企业用电量和居民用电量大幅提高且不可预测和控制，常常造成用电紧张的局面，增加了电力供应管理的难度。充分探讨电力市场需求侧管理可以合理地调控电力供应，协调电力生产方、供应方和使用方各方的关系。本文就电力需求侧管理的措施和我国的发展现状进行简要分析，并对需求侧管理提出展望。

[关键词]需求侧管理；智能电网；需求响应

由于电网公司、发电企业与电力用户的供需关系不相协调，终端用电或者紧张或者富余，应加强对电力市场需求侧管理的研究，用经济杠杆调节用户用电量，以缓解高峰用电或者减少资源的浪费，最终实现低成本电力供应与消费。

1.电力需求侧管理含义

上世纪70年代初，由于发生能源危机，美国提出对于能源问题不但要管理供应侧还要管理需求侧。这一思想于上世纪90年代传入我国。依《电力需求侧管理办法》电力

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。也即凡是以节约电量和调整电力负荷为目的的任何改变用电状况的措施、技术和手段都属于电力需求侧管理的范围。

2.具体措施

2.1价格机制

电力价格是引导消费的主要因素，实施阶梯电价、拉大峰谷电价差距、可中断负荷电价、季节性电价、实时电价等都是以电力价格实现需求侧管理的主要手段。

2.2替代补充

企业、居民利用太阳能发电，以天然气、沼气等能源为动力源的替代设备可以减少用户对电厂发电量的需要，减少峰谷用电量。

2.3节能措施

用节能灯取代白炽灯，减少照明装饰用灯，对寒冷地区的建筑进行外墙保温，开发和利用蓄能设备，如蒸汽蓄热器、电动汽车、蓄电瓶等可以充分减轻居民对电力的需要和避免电力的浪费。

2.4奖励机制

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

国家对低耗能电器的补贴，低谷用电的补贴奖励，对新能源发电的税收补贴等等办法都是有效的节能办法。

3.我国发展现状与展望

3.1政策层面

《电力需求侧管理办法》已经明确了国家对需求侧管理的肯定与推进态度，并提出了激励措施，比如，对重点项目和有序用电实施补贴。《分布式发电管理暂行办法》亦提出对风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热发电等新能源分布式电厂给予补贴。但是这种激励政策由于没有具体的执行办法与标准，同时受审批和发电上网的限制，并没有得到很好的实际效果。因此，对需求侧管理应该给出更加可操作性的规定与指标，引导电网公司、电厂以及社会力量参与需求侧的讨论与实施。

3.2需求侧管理规划

需求侧管理的电力发展理念已经提出二十多年了，随着我国电力体制及电力市场改革新思路的提出，需求侧管理也应该紧跟改革需求完善自身发展。其与三集五大（人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）的改革要求在本质上一致的，即都是实现能源的优化与集约利用。但需求侧管理的实施缺乏大规划与大建设操作。当前各电网公司都在一些方面践行需求侧管理，比如电价的调整，采用低损耗变压器，对用户普及节电知识等。但都属于各自为政，缺乏在更高层面上的合作。比如在确定各种发电厂的布局，低耗能电厂取代高耗能高污染电厂的进程与操作办法，上

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

网与并网的协调等等事项上各级电网公司、电厂应加强整体规划与合作。

3.3推进市场定价

我国目前电价主要还是政府定价，这极大的制约了需求侧管理的进程。电力用户参与需求侧管理的外部环境就是电价市场化，用户能有选择的购电，促进发电厂及电网公司在竞争中选择低耗能、低价格的电力供用户选购。电价要实现市场化，就要吸纳更多的主体到电力市场中，形成竞争打破垄断。比如恒大集团对光伏发电产业的投资建设就是对电力市场的补充，但其能否切实体现需求侧管理，进而引导消费者购电，还要看其能否实现电价自主以及竞价上网。

3.4资金筹措

需求侧管理不仅是一种无形的理论，更需要有形的投资建设。比如，新型绿色能源电厂的建设、节能电器的推广、电网的设计建造、奖励措施和补贴等都需要大量的资金。我国当前需求侧管理的资金来源主要是城市公用事业附加、差别电价收入和其他财政预算安排。需求侧管理的实现缓慢在很大程度上是由于这些投入不能满足需要。因此，有必要广泛吸纳社会资金，允许私企和个人参与投资。由于对基础设施的投资回收期长、效益低，可仿照BOT模式，由政府主导，各种企业参与电力事业建设开发、提供第三方服务。

3.5智能电网建设

需求侧管理不能缺乏智能电网的建设。电力用户和电力企业需要共同分享电力供

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

应信息，方便做出决策。在需求侧管理与智能电网的协调发展上，美国加大了投资力度并得到很好的效果。而近年来，我国在发电厂建设上的投资远大于对输配电建设的投资，发电与电网的投资比例低于国外的比例。智能电网以高级计量设施和能源管理系统为基础实现双向通信，改变了传统电能交易中电价信息在售电方和购电方不对称的局面。虽然智能电网的投资需求大，但它能使用户根据供电信息自行设定购电安排，使电网公司及时收集用户购电信息与使用需要以使电力负荷得到实时监测，真正实现减少峰谷差，平滑电力负荷曲线的作用。因此，智能电网建设有必要在国家层面上进行大布局、大规划建设。

3.6电力需求响应

需求响应是美国电力市场改革后，为使需求侧管理在竞争中提高运行效率而提出的。是指电力市场中购电方对电力价格和各种激励政策做出反应并影响电力消费模式。研究和关注电力需求响应能充实需求侧管理的内容。消费者特别是用电大户对电力价格特别敏感，实现电力负荷的移峰填谷，就要考虑各种政策措施能否足以引导消费时间及方式的改变。比如，一些用户避开用电高峰，选择其他时段用电，减少了电量供应需要，避免电力企业增加设备投资，那么电网公司就应该对这样的用户给予补助。这种措施就可以实现各方受益。研究需求响应机制，要考虑不同地区，不同季节和不同用户的价格敏感区间，总结分析历年数据资料并对突发事件和气候做出更准确的电力负荷预测。

4.结论

在电力市场改革过程中加快对电力需求侧管理的研究与实施可以实现我国集约化电力发展的需要。对电力需求侧管理的规划既要有政策与制度的保障，又要有可行的实施

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

办法，各级电网与电厂要站在更高层面推进需求侧管理的合作。我国要在电力价格市场化、资金筹措方面有所突破，加快建设智能电网，充分研究需求响应，使电力需求侧管理向更先进的层次发展。

参考文献

[1]顾承阳.智能电网下电力需求侧管理应用研究[D].南京：南京理工大学，2012.

[2]曾鸣.电力需求响应原理及其在电力市场中的应用[M].北京：中国电力出版社，2011.