７０ 阿 广搪电粑大雩雩报 第１３卷 新平台，它们从自身的学科领域和专业技术出发， 大需求，就必须在建设模式上做好以下工作：一是 以科学研究为龙头、以人才培养为动力、以创新技 要根据各地经济产业结构特点和高校学科优势统 术为目标，取得了较好的创新成果。对高校的创新 一规划，科学布局。２００５年１２月７日，国务院颁布 平台建设与管理模式的研究，可以更好地促进高校 了《关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决 创新平台的建设发展，使高校创新平台的运行和管 定》；同日，经国务院批准，国家发展和改革委员会 理更加合理和优化，推动高校创新平台在人才培 配套发布了《产业结构调整指导目录》。这次产业 养、队伍建设、科学研究、内部管理等方面的进一步 结构调整的方向和重点是：一是巩固和加强农业基 发展，为努力创建创新型国家作出更大的贡献。 础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强 二、高校创新平台建设模式 能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经 济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为 自１９８４年国家正式启动重点实验建设以来， 重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支 至今共建有１８３个国家重点实验室，其中高校有 撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高 １１３个，约占６２％。此外，国家教育部还在全国各 技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业 地建立了重点实验室、工程研究中心、教育部人文 比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展； 社科重点研究基地和省部共建人文社科重点研究 六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好 基地。这一批高校中的国家重点实验室、工程研究 型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七 中心和人文社科重点研究基地的建立，有力地推动 是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实 了高校高水平科学研究发展，成为了国家组织高水 施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进 平基础研究和应用基础研究的重要基地。全国省 国内产业结构升级。高校创新平台的布局和建设， （市、自治区）也仿照科技部和教育部模式分别在本 在全国要有一个统一的规划，各省市也要根据自身 地区高校中建立了重点实验室和重点基地，如重庆 产业结构的调整和经济发展进行合理布局，要以满 市政府建立的市级重点实验室、市级重点基地和重 足产业结构调整重点、本地区支柱产业发展对高技 庆市教委建立的重庆高校重点实验室、工程中心 能人才和高新技术的需求为出发点，避免创新平台 等，这些高校重点科研平台通过组织科研团队进行 的重复建设和无序建设；－－是要突破传统单一学科 重大科研项目攻关、为政府提供政策支持和决策参 的框架，汇集不同学科领域的优势力量和资源，抓 考等途径在促进国家和地方经济社会建设和发展 住国家科技创新体系建设的良好机遇，围绕科技前 中起到了较好作用，也提升了本地区、本校的知名 沿和国家重大需求，以建立创新团队为突破口，以 度和影响力。 围绕地方社会经济建设为目标，建立一支在本领 但是，目前高校科研平台的建设，与建立能培 域、本地区具有国际学术水平和强大科研能力的多 养自主创新能力、建设创新型国家的创新平台的要 学科人才队伍。同时注重组建跨院系跨学科创新 求还有一定的差距，其主要表现在高校创新平台的 平台，根据学校的学科发展和学校的科技发展规 学科领域之间、科研团队之间还没有形成科研资源 划，有计划、有步骤地把各院系和学科分散的仪器 的整合与共享，“单兵团作战”的现象还比较突出； 设备和其他资源进行合理集中和科学整合，实现资 科研成果产业化意识不强，特别是应用型科技创新 源共享；三是注重促进科技成果转化。产学研合作 成果的产业化转化率比较偏低；具有竞争高水平国 是创新平台进行技术创新的最重要实现形式，也是 家科技攻关实力的教师数量总体偏少，创新平台中 创新平台服务经济社会的最佳方式和途径。在建设 培养后备科研人才的体制机制不够健全；国家大型 创新平台的同时，努力构建一个政府、产业、高校、创 建设工程项目，特别是关系国计民生的重大决策的 新平台、金融机构和法律机构相结合的产学研合作 制定和实施与高校创新平台的学科特色、优势不相 平台网络体系，以创新平台与企业双方采取互聘专 匹配等突出方面。 家、共同组织课题攻关、联合培养研究生等多种形式 高校的创新平台要努力成为国家创新体系重 进行校企合作共建科技创新平台为重点，以实现创 要的组成部分，要服务国家建设目标、解决国家重 新平台与企业资源在市场经济条件下的合理配置和 维普资讯 http://www.cqvip.com
第２期 廖小波：高校创新平台建设与管理模式研究 ７１ 有效运行，通过校企合作教育、校企合作科研、校企 导的身份来实施，平台运行得好与坏，往往决定于 平台与院系的关系、与学校的关系；由学校或教育 行政主管部门所组织的考核与评估也往往成为对 平台负责人的影响力的评估，这难免使得对平台的 合作企业等途径实现校企合作的办学模式，在服务 地方中提升高校科技平台的创新能力。 三、高校创新平台管理模式 管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何 一考核流于形式；由于高校的特殊性，高校的创新平 台研究人员大多为高校教师兼任，特别是年轻科研 人员，由于工资待遇、住房、提职等各方面原因，能 个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有 在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求 够在完成高校规定的教学科研工作量之后还潜心 于平台进行科学研究的就比较偏少，对平台中的队 伍结构造成了一定的负面影响。 的方向进行。组织也只有通过管理，才能有效地实 现其既定目标。管理在创新平台的建设和发展过 程中，具有同样重要的地位和作用。 我国高校的创新平台采用的是分级分类管理 的模式，实行的是依托单位管理下的校党委和教育 为保证高校科技创新平台的良好运行和长期 稳定发展，有必要对高校创新平台的管理模式进行 改革，一是通过科研体制改革和人事制度改革，实 行政主管部门双重领导下的主任负责制，教育行政 施创新平台负责人制度，特别是学校和院系党政领 部门是宏观管理部门，负责高校创新平台的立项、－ 导原则上不能担任创新平台的负责人。平台主任 检查和验收，依托单位是实施创新平台建设和运行 由教育行政管理部门任命转变为由主管部门或依 管理的具体负责单位。平台主任一般是由依托单 位推荐、教育行政管理部门进行聘任，他们往往又 是高校的行政管理领导。创新平台的人事管理实 行的是课题管理制度和平台主任聘任制度，研究队 托单位在全球范围内选聘，任期根据其工作业绩来 确定。同时，制定细致合理的合同条款来确定平台 主任的责任权利义务，赋予平台主任充分的自主 权。尝试在创新平台的主任负责制下根据学科方 向和国家战略需要划分研究领域，在各领域内建立 设立科研小组，各小组负责人对创新平台主任负 责，以便于进行交叉边缘学科的研究，推进平台的 伍中的其他研究人员一般来讲是根据平台的研究 领域、学科特色和研究课题的需要由平台主任或方 向带头人聘任，队伍一般是由专职研究人员和兼职 研究人员组成，相关费用由平台或课题组负责。我 国高校创新平台的检查一般来讲分为年度考核和 定期评估。定期评估是由教育行政部门进行组织， 依托单位配合进行具体实施，年度考核则是由依托 单位每年对创新平台工作进行组织，考核结果报送 教育行政部门备案。这种检查主要集中于平台的 队伍建设、人才培养、研究成果、硬件建设等方面， 采用书面检查和现场检查相结合的方式进行。 在创新平台的管理过程中，高校的行政管理色 科学化和规范化管理；二是对创新平台采取全员聘 任制度和目标合同管理制度，如美国国立卫生研究 院采用的制度是１１年的连续评议淘汰机制，同时 建立起激励制度和考核制度，推进创新平台队伍建 设；三是建立一套有效的同行评议制度，改教育行 政部门考核为托管机构领导下的同行专家评议制 度，特别是国际专家参与、国际通行的一套同行评 议制度，以树立高标准，培养创造性和促进公平原 则，这既充分尊重与维护科学及科学共同体的自主 性，也力图保证高校的创新平台能够更好地服务于 彩较浓，科学规范地与国际接轨的管理体制还有待 健全。如有的高校由学校领导担任平台负责人，因 此平台的管理和日常运行往往更多的是以学校领 国家与社会需求，发挥其作为政府与科学界之问桥 梁的作用，推进高校创新平台的建设与发展。 参考文献： ［１］高校中长期科技发展战略研究专题组．构建科技创新平台，优化高校创新体系建设［ＪＪ．中国高等教育，２００４，（１２） ［２］陈惠阳等．实验室管理体制的改革与实践［Ｊ］．中山大学学报论丛，２００５，（１）． ［３］杨少飞．我国国家重点实验室与美国国家实验室管理模式比较研究［Ｊ］．自然辩证法研究，２００５，（３）． ［４］张德英．国家科技基础平台与创新体系建设的思索［Ｊ］．科学管理研究，２００７，（８）． （责任编辑宋悦）
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