南昌城市总体规划

南昌市城市总体规划

（2001 年～2020 年）

概 要

南昌市人民政府

二○○六年八月

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一、总则

南昌市城市总体规划(以下简称本规划)修编的重点：完善市域城镇体

系，促进城乡和区域协调发展；拓展城市发展空间，优化城市布局结构；

提高城市基础设施现代化水平，增强服务功能；保护历史文物，丰富城市

文化内涵；改善城市生态环境，体现山水园林城市风貌。

本规划期限为2001～2020 年，其中，近期建设期限至2010 年，远期

至2020年，远景展望到2050年。

本规划分为二个空间层次：

中心城：建成区范围面积约330平方公里。

市 域：南昌市行政辖区范围，面积7402平方公里。

城市规划区范围：指高速外环（由乐温高速、乐生高速、南外环高速

公路组成）围合的范围以及向塘行政范围、湾里行政范围和昌北机场保护

范围，面积共约1400平方公里。

二、城市发展目标

到规划期末，将南昌建设成为商贸繁荣、布局合理、交通便利、设施

完善、科教发达、环境优美、生活舒适的现代区域经济中心城市和现代文

明花园英雄城市；建成滨江城、滨湖城、山水城、园林城、生态城。

三、市域城镇体系规划

城镇体系空间布局和产业结构布局：以中心城市为核心，交通线为主轴

线，外围中小城镇星罗棋布的空间格局。

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规划至2020 年，市域城市数量达4 个，建制镇数量达43 个。市域城

镇等级结构分为中心城市、次中心城镇、重点建制镇、一般建镇制等四级

结构。

1、中心城市：由南昌市中心城、长堎片区和外围五个城镇组团（莲塘、

望城、湾里、乐化、麻丘）构成南昌都市区，范围面积约510 平方公里，

人口规模350万人。

2、次中心城镇：向塘、民和、龙津三座城镇，是市域城镇群的二级中

心城镇。人口规模10～25万人。

3、重点建制镇：文港、温圳、西山、石岗、万埠、象山、塘南、扬子

洲、三里、梅庄、新祺周、三江、李渡十三座城镇，为各自城乡经济片区

的中心，各城镇人口规模在2万人以上。

4、一般建制镇：是建制镇政府所在地，是城镇体系最基本的单元。一

般建制镇为三十座。人口规模为l万人左右。

四、城市性质与城市发展规模

1、城市性质

南昌是江西省省会，全省政治、经济、文教、科技和信息中心；国家

级历史文化名城；长江经济带中游地区重要的中心城市。

2、城市发展规模

2005 年底南昌市总人口475.17 万人，规划至2020 年全市总人口600

万人。

2005年底南昌市中心城实际居住人口为204.8万人，城市建设用地168

平方公里。

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2010年南昌市中心城实际居住人口为230万人，城市建设用地210平

方公里。

2020年南昌市中心城实际居住人口为280万人，城市建设用地265平

方公里。

五、城市用地布局

1、空间结构

按照“西进、东拓、南延、北控”的城市空间发展策略，南昌市中心

城形成“以赣江为主轴，一江两岸，南北两城，双核拥江，组团式、网络

状发展”的总体空间格局。

南昌市中心城总体规划范围面积约330 平方公里，布局上由昌南、昌

北两城组成，含八大片区。各片区由江湖、水面、山丘、绿带、铁路和城

市道路分隔。双城功能既相对独立和完善，又各有偏重，相互联系，相辅

相承。

①昌南城：城市适度发展，重点是疏散旧城人口，降低人口密度，改

善环境质量，理顺交通体系，调整用地结构，保护历史文化名城。由旧城

中心区、城东片区、瑶湖片区、城南片区、朝阳片区五个片区组成；规划

城市建设用地面积170平方公里、人口195 万。

②昌北城：作为城市重点发展新城区，高标准、高起点地进行建设，

保证设施配套，城市功能自我完善，自成体系，吸引和疏散旧城人口和产

业，发展外向型工业，保护昌北整体环境，突出与“山”、“水”自然环境

的有机结合，成为有独特风貌的现代化新城。由红谷滩中心区、红角洲片

区、蛟桥片区三个片区组成。规划城市建设用地面积95平方公里，人口85

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万。

2、城市空间管制

规划实施“两线三区”的空间分区管制，划定基本生态控制线和规划

建设控制线，将中心城空间划分为禁止建设地区、限制建设地区和适宜建

设地区。

①生态控制线和禁止建设地区：规划将“一江、两河、八湖”即赣江、

抚河、乌沙河及青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、瑶湖、礼步湖、黄家湖、

前湖等河湖水体兰线以及梅岭山体绿线、森林公园绿线、卧龙山绿线、外

围基本农田保护区、以及城市长远发展必须控制的绿化隔离带，大型市政

通道（电力高压走廊、能源通道、城市绕城高速公路、铁路西环线交通廊

道）等划定为城市生态控制线。生态控制线内土地作为禁止建设地区。

②限制建设地区：规划将“一江、两河、八湖”等水体周边绿线范围，

八大景区（青山湖、象湖、艾溪湖、礼步湖、黄家湖、前湖、梅湖、瑶湖、

东西南北四湖八个景区）控制范围，梅岭山体、森林公园、卧龙山周边地

区以及城市楔型绿地控制范围，组团隔离带地区，扬子洲头地区作为限制

建设地区。

③适宜建设地区：禁止建设地区、限制建设地区以外的地区为适宜建

设地区，是城市发展优先选择的地区。规划期内城市空间和用地拓展应在

适宜的规模之内。城市建设控制线即是规划期内除必要的道路交通、市政

公用设施、绿化设施等用地外城市建设不宜突破的规划控制范围。

3、中心城城市公共活动中心布局

①规划两个市级公共活动中心，昌南城市级公共中心设在旧城中心区

的中山路、胜利路、八一大道；昌北城公共中心设在红谷滩中心区。

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②片区级公共活动中心结合城东、瑶湖、城南、朝阳、红角洲、蛟桥

六个片区，设置有六个。

4、教育科研设施布局

大力发展高等和中等教育，建设昌南瑶湖大学园区、昌北红角洲大学

园区；完善位于蛟桥地区的教育园区。

六、产业布局规划

走工业现代化道路，培育以高新技术产业为导向、现代制造业和现代

服务业为主体的都市型产业体系。优先发展高新技术产业，突出汽车制造、

医药和食品、电子信息、光电一体化、家电、纺织服装、新材料等支柱产

业群，加快电子、化工、纺织、建材、食品工业的发展。构建区域性现代

服务业中心，着力发展金融商贸、现代物流、信息中介、要素市场等生产

性服务业，积极发展教育、医疗卫生、文化传媒等知识型服务业，加快发

展会展、社区服务、房地产、都市旅游等城市型服务业，做强商贸流通业。

1、工业布局：采用相对集中、分片布局、各有侧重的工业布局体系，

中心城形成城东、城南、昌北三个工业区。

2、仓储布局：调整完善中心城仓储布局，改造青云谱货场，形成中心

城最大的中转、储备仓储区；将昌北牛行货站迁至英雄开发区。普通仓储

布置在昌南城的青云谱货场、昌北城的蛟桥片区内。

七、城市对外交通

1、公路：建立快速、便捷、通畅的城市对外公路网，打造半小时经济

圈。重点建设乐温高速公路、乐生高速公路以及南安一级公路、昌进一级

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公路、省大一级公路、昌峡公路等重大公路交通。

2、铁路：以京九铁路为龙头，改善与强化向南、向北的铁路出口。加

强建设浙赣铁路快速客运专线、绕城铁路西环线，新建向莆铁路、昌九城

际铁路。新建南昌西客站，扩建南昌铁路客站，完善南昌枢纽。迁南昌客

车车辆段至南昌南（青云谱）站，迁昌北牛行货场至英雄开发区。搞好配

套设施包括进出站广场、道路、铁路基地、为铁路服务的通讯大楼、指挥

中心等的建设，建成全国重要的铁路交通枢纽之一。

3、水运：充分利用长江、鄱阳湖水系，规划南昌港为客运港，在昌北

白水湖地区集中建设城市货运港及其仓储设施。

4、航空：南昌昌北国际机场规划等级为4E，是华东地区主要航空港和

全国的干线机场，逐步成为现代化国际空港。

八、城市道路交通规划

1、发展目标及策略

发展目标：各级路网合理级配，分布均衡。要求能够达到10分钟上快

速路，20分钟上高速路，30分钟到达周边城镇的“102030”目标，形成半

小时、一小时经济圈。

建设策略：遵循“公交优先的城市交通发展战略”，在加强道路设施建

设，提高道路供应水平的同时，大力发展城市公共交通，努力提高现有设

施服务水平。在旧城改建中重视提高路网密度，理顺交通组织，打通断头

路，拓宽瓶颈，改善微循环。

管理策略：优化交通方式结构，引导交通需求不同方式转化，抑制不

必要的交通出行，提高城市公共交通出行比重。

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2、路网结构

中心城城市道路形成“三环十一射”为骨架、方格网为基本形式的“蛛

形”网络结构。“三环”是由城区内的一环和二环快速路及环城高速公路构

成，形成不同层次的对内部交通的保护。“十一射”是城区向东南__________西北放射，

联系外围城镇组团和城市出入口的11条快速路或主干路，加强了中心城区

对外的辐射功能，保证了城市中心区的强势中心地位。

城市一环：由洪都大道、解放西路、洪城路、南昌大桥、昌九大道、

玉屏路、洪都大桥组成，总长度约30公里；

城市二环：由昌东大道、昌南大道、生米大桥、西二环路、北二环路

组成，总长度约75公里；

十一条放射路：北京路、解放路、滨江北路、南莲路、迎宾大道、滨

江南路、昌九南大道、长征路、昌湾大道、昌九北大道、机场路等，总长

度约84公里。

九、历史文化名城保护规划

南昌是国家历史文化名城，具有人文荟萃的悠久历史文化和彪炳千秋

的革命历史。在城市发展建设中应始终贯穿名城保护意识，将城市社会经

济发展、旧城改建与历史文化名城保护相结合，延续“南昌故郡”历史文

脉，弘扬“英雄城”革命传统，保持南昌名城自身特色。

一、整体层次的保护：保护旧城空间环境和山水环境风貌。

二、重点地段的保护

1、对旧城三个传统民俗街区保护：①绳金塔传统街区，②万寿宫(翠

花街)历史街区，③佑民寺周边及四湖风貌区。

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2、划定滕王阁风景名胜区、梅湖(八大山人)名胜区两处历史名胜风貌

区。

3、革命历史、革命纪念地的保护：重点保护八一起义总指挥部、朱德

旧居、贺龙指挥部、叶挺指挥部、军官教导团五处全国重点文物保护单位

及新四军军部旧址等革命历史遗存。保护八一起义纪念塔、人民广场、革

命烈士纪念堂等纪念地，使之成为爱国主义教育和革命传统教育基地。

十、旧城改造

旧城区范围东起八一大道、西至抚河故道、北起下沙窝、南至洪城路，

面积8.28平方公里。采取“控制、调整、改造、保护”八字方针，逐步改

变旧城区面貌。

旧城改造以“疏散人口、降低密度、美化环境、完善配套、发展三产”

为主要目标，调整用地结构，搞好旧城区环境整治工程及低洼危旧房改造，

优先安排道路、绿地、广场、商贸、文化、休闲等城市功能性设施建设，

完善旧城基础设施，保护旧城文物古迹，增强城市特色风貌。

十一、城市园林绿化规划

突出滨江城市、山水园林城市、生态城市的特点。达到“国家园林城

市”的标准，实现“建设现代化文明花园英雄城市”目标。

依托“一山、一江、两河、八湖”的自然景观要素，中心城规划建成

“一轴、一环、一链、八区、九廊”环形放射状的绿地系统结构。

①一轴：沿赣江的绿化景观轴。

②一环：由西部梅岭风景名胜区、北部扬子洲生态绿化景观廊道、东

部昌东大道两侧绿廊、南部昌南大道两侧城市生态绿廊，昌北二环路两侧

绿廊组成。

③一链：由昌北红角洲水系向北与前湖相通，经乌沙河与黄家湖、礼

步湖相连，再经赢上河、碟子湖通至赣江；另外昌南城由西南部的桃花河

向北经象湖、玉带河(西支、总渠)、青山湖与赣江相连，沿南北两城中部

形成一条环状的水道系统。蜿蜒曲折的河流将城中湖泊串在一起，宛如一

“蓝宝石项链”。

④八区：东西南北四湖、青山湖、象湖、艾溪湖、碟子湖、黄家湖、

前湖、梅湖八个景区。

⑤九廊：依托抚河绿化景观走廊、玉带河绿化景观走廊、艾溪湖至青

山湖水系活化景观走廊、昌九大道景观走廊四条绿色生态廊道；昌北依托

水系绿化形成五条放射形景观绿色廊道与外围的山林绿脉相连。

中心城在完善现有三个市级公园的基础上，各片区至少应增设一个区

级公园。昌南城的旧城中心区规划有桥头公园、绳金塔公园、贤士湖公园、

铁线湖公园；城东片区规划有城东公园、高新公园、青山湖体育公园；瑶

湖片区规划有南塘湖公园；城南片区规划有城南公园、施家尧公园；朝阳

片区规划有朝阳公园、抚河公园。昌北城的红谷滩中心区规划有凤凰洲公

园、赣江市民公园；红角洲片区规划有红角洲公园；蛟桥片区规划有大路

山公园。

至2020年，中心城人均绿地达12.0平方米；人均公共绿地10.4平方

米；中心城范围绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达43%以上。

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十二、城市市政工程设施规划

1、供水

2020年，中心城用水量182万立方米/日。在现有下正街水厂10万立

方米/日、朝阳水厂30万立方米/日、青云水厂60万立方米/日、牛行水厂

10万立方米/日、双港水厂7万立方米/日五座水厂生产规模的基础上，扩

建水厂二座：牛行水厂生产规模从10万立方米/日扩建至30万立方米/日，

双港水厂生产规模从7万立方米/日扩建至10万立方米/日。新建水厂两座：

城北水厂20万立方米/日、红角洲水厂20万立方米/日。

2、排水

2020年，中心城污水排放总量为155万吨/日。

中心城规划新城区排水体制为雨污分流制；旧城区排水体制由截污式

雨污合流制，逐步过渡到雨污分流制。雨水排放系统充分利用地形条件和

自然沟渠，采取“分区就近排水，分散排水”的原则，严格保留调蓄水面，

不得随意占用填埋。中心城划分为8个排水分区。

中心城规划新建扩建城市污水处理厂4 座：青山湖污水处理厂100 万

吨／日（已建一期33 万吨/日）、红谷滩污水处理厂60 万吨／日（包括长

堎、湾里的污水量）、瑶湖污水处理厂10万吨／日、象湖污水处理厂20万

吨／日（包括莲塘部分污水量），白水湖污水处理厂16万吨/日。此外，现

有朝阳洲污水处理厂8万吨／日。

3、供电、电讯

2020年，南昌电网将由4座500千伏变电站形成环网结构。中心城形

成16座220千伏变电站、55座110千伏变电站环网结构。

2020年，南昌本地网端所增加到20个。中心城电话普及率110门/百

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人，装机容量308万门；邮政局所160处。

4、供气

昌南城以管道燃气和液化石油气并举，昌北城统一规划为液化天然气

（LNG）。

昌北规划设置一座12 万立方米/时天然气接受门站，昌南、昌北各建

一座LNG气化储配站。

5、环卫

昌北城麦园双岭已建一座有效容积1795万立方米的南昌第一生活垃圾

卫生填埋场，占地120万平方米。在昌南城城东规划一处占地50万平方米

的南昌第二生活垃圾卫生填埋场。

十三、城市环境保护规划

环境保护规划目标：环境污染和生态破坏的趋势得到控制。环境保护

总体水平进入全国环境保护重点城市上游行列，生态环境总体良好。2010

年创建国家生态城市，2020年迈向国际先进生态城市。

1、大气环境：中心城环境空气2020 年优于二级标准，工业废气处理

率2020年达100%。

2、地面水环境：工业废水处理率2010年达到95%，城市生活污水处理

率2020年达100%。

3、环境噪声：到2020年噪声达标区覆盖率100%。

4、固体废弃物：2020年固体废物综合利用率达90%，危险废物处置率

100％，生活垃圾处理率达100%。

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十四、城市防灾规划

规划2010年前在昌南城设置1个3400平方米市级基本人防指挥所，4

个区级人防指挥所。规划2020 年前在昌北城设置1 个3000 平方米市级预

备人防指挥所，4个区级人防指挥所。

至2020年，中心城规划增设28个消防站。

昌南城防洪工程近期按一百年一遇防洪标准进行建设，远期按二百年

一遇防洪标准建设。昌北城的防洪工程近期按一百年一遇；远期按二百年

一遇防洪标准建设。沿乌沙河堤防近期按五十年一遇；远期按一百年一遇

防洪标准建设。

昌南城加高加固赣东大堤、新洲堤、富大有堤、沿江路防洪墙、安乐

堤至百年一遇防洪标准。按百年一遇防洪标准新建朝阳洲南隔堤、胡惠元

隔堤，形成昌南城独立完整的防洪体系。昌北城完成沿江大堤、乌沙河两

岸圩堤（丰和联圩、长堎圩）的加高加固，按百年一遇防洪标准建设，形

成昌北城独立完整的防护圈。

中心城主要排涝泵结合城市防洪排涝，建设乌沙河电排站、闸、泄水

渠，裴家桥电排站、省庄电排站、鱼尾闸电排站、南塘湖电排站、闸、排

水渠，并扩建丰和、凤凰、吴公庙、朝阳1号电排站。

十五、城乡发展规划

规划将南昌市域城乡用地空间划分为：城市都市区、城镇密集区、建

设控制区、生态保护区。

城市都市区：包括南昌市中心城、长堎片区和莲塘、望城、湾里、乐

化、麻丘五个外围城镇组团。该区域以“建设现代区域经济中心城市和建

设现代文明花园城市” 为目标，整合城市内部空间和完善城市内部机能，

形成“一核五片”的组团式布局结构。

十六、城市近期建设规划

1、城市近期建设重点

①外延拓展与内涵提升相结合，拓展城市发展空间，优化城市布局结

构；

②加快城市基础设施建设，完善城市综合服务功能；

③改善城市生态环境，体现园林城、生态城、山水城特色；

④丰富城市文化内涵，提高城市文化品味。

2、近期建设人口规模

2010年，南昌中心城城市人口规模为230万人，其中，昌南城城市人

口规模170万人，昌北城城市人口规模60万人。

3、近期建设用地规模

2010年，南昌市中心城城市建设用地面积210平方公里，其中：昌南

城139平方公里，昌北城71平方公里。建成区范围面积230平方公里。

中心城城市建设用地新增42 平方公里，其中：昌南城新增22 平方公

里，昌北城新增20平方公里。