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关于中原跨越发展的理论探索

[摘要]河南经济社会发展要实现跨越发展，还必须着力破解深层次矛盾和问题，紧紧抓住国家实施中部崛起规划的机遇，按照“一个载体、三个体系”的思路，促进“三化”协商发展，培育并构建拉动经济增长的内生机制，形成有效提高经济质量效益的发展模式。 [关键词]跨越发展 探索

一、加快郑汴新区建设，培育核心增长极

按照“复合城市”理念和紧凑型城市模式进行开发，推动组团式发展，建设既有城市又有农村，一、二、三产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合新区。加快统筹城乡改革发展，率先推行城乡一体、公共资源共享等综合配套改革，深入推进公交、电信同城，使之成为全省城乡统筹改革发展的先行区。加快进一一步深化郑汴新区的对外开放，大力引进战略投资者，使之成为全省对外开放的主平台和承接高水平产业转移的主导区。重视生态环境保护和建设，增强人口集聚功能，使之成为环境优美、宜居宜业的新城区。发挥郑州新区的综合交通枢纽优势，强化物流、信息、金融、会展、教育、商务等现代服务功能，使之成为全省乃至中西部地区经济社会发展的服务中心。在交通方面，形成同城一体的交通格局；产业合作方面，形成产业发展一体化格局；社会公共资源共享方面，深入开展文化、教育、

电信等公共服务设施的共建共享，强化区域服务功能；生态和环境保护方面，使之逐步成为可持续发展的节约型新区。 二、促进“三化”互动协调发展

1.以新型工业化为突破口带动城镇化，促进农业现代化 新型工业化道路，即坚持以信息化带动工业化，一工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资金消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，是助推河南实现“三化”良性互动、协调发展的突破口。大力发展信息化与工业化融合产生结构层次，即节约资源，减少污染，又为河南城镇化提供坚实的产业载体。同时。新型工业化强调兼顾资金技术密集型产业与劳动密切集型产业的发展，一方面充分发挥河南的人力资源优势，大规模吸纳农村富余劳动，另一方面通过新型工业化为农业现代化提供必要的硬件与软件支撑，包括第二产业提供的农用机械设备等硬件以及第三产业提供的技术、信息、人才和丰富多样的社会化服务，加快农业现代化进程。 2.以农业现代化为保障提升新型工业化，稳定特色城镇化 新型工业化战略的实施在加快非农产业发展的同时，势必会推动农业的现代化，而农业现代化又是提升河南新型工业化的有力保障：第一，加快农业现代化，提高农业的市场化水平，加大对农用机械设备需求、农产品物流服务以及农业的金额、咨询、法律等服务需求，能够有效拓展工业、服务业向更高级化发展的空间，从而加快新型工业化进程。第二，加快农业现代化，为工业发展提供更高品质的原材

料，保障工业发展的基础。第三，加快农业现代化，提高农业生产效率，为城市二、三产业发展提供劳动力保障。第四，加快农业现代化，为城市居民提供更多的高质量食品保障。第五，加快农业现代化，城乡差距，为工业化和城镇化发展提供稳定的社会环境条件。 3.以特色城镇化为枢纽加快农业现代化，支撑新型工业化 河南特色的城镇化实际上就是不牺牲农业又支撑工业的城镇化道路，特色城镇化不仅通过转移农村人口为农业现代化提供前提条件，也通过拉大城市框架和完善城市设施为新型工业化提供载体，因而成为“三化”互动协调发展的枢纽和结合点。城镇化能够使各种生产要素由分散无序状态向规模型集约转变，产生特有的规模经济和集聚经济效应，构建并形成区域发展的支点，为非农产业发展提供良好的外部环境和空间依托，创造市场需求，支撑新型工业化。同时，通过城镇化大规模转移并承载农村人口，促进土地的集中经营，提高农业的机械化水平和农业劳动生产率，推进农业现代化。 三、优化产业结构，构建现代产业体系 1．加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业

落实最严格的耕地保护制度，巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，提高

农产品质量安全和农业整体水平。

2.推进产业结构的战略性调整，促进传统优势产业的资源整合与优化升级

在传统优势产业上，要进一步发挥比较优势，在存量调整上下工夫，推动优势产业对国际、国内产业资源进行有效整合，促进优势产业借助当前机遇实现低成本扩张，围绕核心竞争力推动优势产业优化升级，超前规划一批技术改造和产品更新换代项目，并提供配套资金支持，引导企业在新的经济形势下寻求新的产业支撑，在化工、冶金有色、食品、机械、纺织服装等优势领域里创造新的产业增长点。要进一步加快技术改造创新和产业结构调整；加强重大产业基地规划建设；推动战略重组合作；着力改进产品质量、增加品种、降低消耗、提高效益；注重推动落后、过剩产能的优胜劣汰，为新兴战略支撑产业释放发展空间。

3.完善高新技术产业发展的政策支撑体系，培育一批战略性先导产业

河南省应进一步完善高新技术产业发展的政策支撑体系，突出自身在高新技术产业发展中的比较优势，制定本省高新技术产业发展路线图，对高新技术产业发展中、长期目标作出预测和规划，在具有一定优势的高新技术产业领域，鼓励、引导成长性好、竞争力强的企业与国内外高端要素结合，推动高新技术产业的成果转化和规模扩张，发展一批特色高技术产业基地，培育一批战略性先导产业。

4.促进省内资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力

利用当前全球经济放缓、沿海产业转型的良好机遇，优化政策组合，促进省内资源与国际国内资源的产业对接和优势互补，把内生型发展与外向型拓展结合起来，吸引外部优质产业资源走进来，推动省内优质产业资源走出去，引导本省企业充分利用国际国内两种资源促进优势产业在内引外联中高新化、集约化，推动企业在本轮经济调整中往产业链高端延伸，为河南省新一轮产业发展和经济增长积累资金、技术、人才等高端生产要素，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。