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资源税改革对煤炭企业经营绩效的研究

2020-01-31 来源:易榕旅网
第37卷第2期 2017年03月 西安科技大 学 学报 V01.37 N 2 Mar.2O17 JoURNAL OF XI’AN UNIvE嘲TY OF SCIENCE AND TECHN0LoGY DOI:10.13800/j.cnki.xakjdxxb.2017.0221文章编号:1672-9315(2017)02-0285—07 资源税改革对煤炭企业经营绩效的研究 吕靖烨 ,夏萌阳 ,张金锁 (1.西安科技大学管理学院,陕西西安710054;2.延安大学经济管理学院,陕西延安716000) 摘要:煤炭资源税改革自2014年12月1日起正式在中国拉开帷幕。而资源税改革不可避免地 会对煤炭行业产生重大冲击,煤炭企业的经营绩效受其影响也会发生变化。文中依据目前现有 的绩效评价理论,在研究资源税改革和煤炭上市企业之间相关关系的基础上,总结出资源税改革 对煤炭企业经营绩效的影响程度。研究主要收集了中国煤炭上市公司2013年到2015年3年的 财务报表数据,选择出能够体现煤炭上市公司经营绩效的财务指标,并对其进行因子分析,建立 回归模型。分析表明资源税改革对煤炭企业的速动比率、应收账款周转率影响不大,对煤炭企业 的营业收入同比增长率和净资产收益率影响显著的分结论。但总体来看,从2014年底至2015年 底,资源税改革对煤炭企业整体的经营绩效有影响,但显著性不强。 关键词:资源税改革;经营绩效;Ak价计征;煤炭上市公司 中图分类号:F 426;TD一9 文献标志码:A Analysis Oil the influence of resource tax reform on enterprise performance in coal enterprises LV Jing—ye ,XIA Meng—yang ,ZHANG Jin—SUO (1.College ofManagement,Xi’an UniversityofScience and Technology,Xi’an 710054,China; 2.School ofEconomics and Management,Yah’an University,Yan’an 716000,China) Abstract:A unified coal resource tax reform has oficiallfy started in China since December 1,2014.The resource tax reform will inevitably have a significant impact on the coal industry,and coal enterprises叩- crating performance is affected by changes.By means of the existing performance evaluation theory,this paper summarizes the impact of resource tax reform on coal enterprises operating performance based on the research of the relationship between resource tax reform and coal listed companies.We study the main financial data of Chinese coal listed companies from 2013 to 2015,select the financial indicators reflecting the operating performance of listed coal companies,carry out factor analysis on the relevant fi— nancial indexes.and build the regression mode1.The analysis shows that the resource tax refoYnl has little effect on both the rate of the coal enterprises and the rate of accounts receivable turnover,and its impact on the coal enterprises operating income and net assets is signiicant.But overafll,from the end of 2014 to the end of 2015,resource tax reform has an impact on the overall operating performance of coal enterpri- ses,but not significantly. Key words:reform of resource tax;operating performance;AD valorem duty;coal listing corporation 收稿日期:2016—10—15 责任编辑:高佳 基金项目:国家自然科学基金(71273206);陕西省软科学(2015KRM085,2013KRZ02—01);陕西省哲学社会科学重点研究 (14JZ025);西安科技大学哲学社会科学繁荣发展计划(2014SX1 1) 通讯作者:吕靖烨(1975一),男,河南新郑人,副教授,E—mail:314077295@qq.tom 286 西安科技大学学报 2017丘 0 引 言 为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个 全面”战略布局,国家针对当前低迷的煤炭市场背 景,以防止税费过重、产能过剩、供过于求等情况 的恶化,减少煤炭资源税负对企业正常经营的影 响。从而出台了煤炭资源税改革的相关文件,确 定了指导思想、基本原则和主要目标。而在“十三 于理论,主要对我国现行资源税制中存在的一些 问题提出自己的观点和改革建议,还有一部分学 者通过构建模型对我国资源税计征方式及税率征 收范围提出自己的观点。曹爱红、韩伯棠、齐安 甜 (2012)通过对资源价值补偿机制和资源耗竭 补偿机制的研究,建议政府使用激励和优惠政策 鼓励煤炭企业对贫矿、伴生矿的开采、利用;高洪 成,徐晓亮 (2012),在资源税改革中引入资源价 值补偿机制,并构建资源环境CGE模型,探讨了引 五”规划10大重点中,“加强生态文明建设”赫然 在列,也是首度进入我国4年规划进程,资源税改 革问题迫在眉睫。而对于煤炭企业,如何对国家 资源所有权益加以维护,如何有序合理开发与利 用煤炭资源及如何稳固煤炭企业的持续稳定发展 成为目前最应当关注的问题。国家于2012年12 月出台的煤炭资源税改革政策,规定对合适的品 目全部改为从价计征,清理收费基金,进一步完善 税收制度体系。总体看,此次改革对于规范市场 秩序以及发展“绿色经济”具有重要意义。 同时,国家颁布的《财政部国家税务总局关于 实施煤炭资源税改革的通知》、《煤炭资源税征收 管理办法(试行)》中均对煤炭资源税优惠政策进 行一一落实。而“十二五”规划的亮点“营改增”及 所得税的调控,也势必对煤炭企业的绩效产生相 应的影响。因此,资源税改革的巨幕虽然已经拉 开,但是其对煤炭市场、煤炭企业到底会产生怎样 的影响还有待商榷。改善煤炭的税费,对于扭转 煤炭行业经济发展方式,提升产业体制等级,规范 结构体系完整,促进政府职能实施,具有十分重大 的意义。而研究资源税改革对煤炭企业经营绩效 的影响,能够帮助煤炭企业进一步认清现状,找对 方法,对企业发展战略的制定具有积极意义。 1文献回顾与研究假设 1.1文献回顾 对资源税改革问题,国外研究大多集中在宏 观层面,主要是资源税与国家宏观经济的关系以 及给社会带来的各种影响。如国外学者 Hung&Quyen (2009)认为从价定量征收资源税 比从量定额征收资源税对社会福利来说更有好 处;以霍特林模型为基础,P.Dasgupta 等(1980) 发现,竞争市场中资源价格变化越快,人们对资源 的生产和消费速度也就越快。所以,政府可以通 过制定税收政策影响资源价格的变化速度从而达 到控制资源开采速度的目标。国内研究则主要偏 入资源价值补偿对资源和环境的影响情况;曾先 峰,李国平 (2016)等利用对陕西煤企的调研数 据分析了资源税改革对煤炭开采企业的成本收益 的影响。 综合现有研究成果来看,我国目前对企业的 绩效评价主要从产量指标方面、财务方向和企业 绩效考核这3个方向来进行研究,虽然也有很多学 者研究了煤炭企业税负改革对企业绩效的影响问 题,但是这些研究更多的是针对一两个月调研期 或者几个月的调研结果,而 没有针对煤炭资源税 改革一定期间以后的相关研究。在短时间内,由 于不断飙升的煤炭价格会掩盖企业经营绩效存在 的各种问题,使得税负改革对企业经营的各项指 标因为高煤炭价格而增大,原本可能相关度不高 甚至是不相关的数据都有可能变得高度相关。所 以,煤炭价格自2012年进入低迷期,到2015年跌 至波谷,研究这一时期的数据,更能够有效的考察 资源税税负对煤炭企业经营绩效的影响状况,科 学合理地描述资源税改革对企业各项指标的 影响。 1.2研究假设提出 1984年开始,资源税就作为一种高效的税收 调节工具广泛活跃于每个改革年度。随着经济环 境的改变,其征收方式、标准和范围也不断完善。 而煤炭资源税改革更是从2007年就开始筹划, 2014年10月才颁布。其对处于从2012年就进入 低迷状态的煤炭企业无异于星星之火。将资源税 与煤企经营绩效相联系,牵一发而动全身,更能帮 助煤炭企业从根本上解决税负问题。因此,文中 参考我国2015年资源税改革后的实际情况,建立 资源税改革与企业经营绩效之间的联系。将资源 税增长率作为自变量,以企业净资产收益率、速动 比率、应收账款周转率、营业收入同比增长率作为 因变量,同时引入每股经营现金流、资产负债率作 为控制变量,并提出以下假设: H1:资源税改革促进煤炭企业速动比率的 第2期 增加; 吕靖烨等:资源税改革对煤炭企业经营绩效的研究 的增加。 287 资源税增长率的上涨会增加企业的易变现流 净资产收益率主要被用来表示企业税后利润 占净资产的百分比,而资源税改革过后,势必会出 现煤企税负的降低,税负减少会使得税后利润增 加,净资产收益率也随之上涨,净资产收益率愈 高,表明企业的盈利能力愈强,基于此提出假设 H4 动资产,推进企业短期偿债能力的提升,而企业的 速动比率是用来衡量企业流动资产中可以立即变 现用于偿还流动负债的能力 J,而速动比率的变 动又是可以用来体现偿债能力最直接的指标,基 于此提出H1. H2:资源税改革促进煤炭企业应收账款周转 率的增加; 应收帐款是企业流动资金的一个重要组成部 分,它的及时收回与否,直接影响到企业资金的流 2研究设计与变量的选取 文中立足于探析资源税的变化对煤炭企业偿 债能力、营运能力、成长能力以及盈利能力的影 动性和再生产过程的顺利进行。对于企业来讲, 回收及时既可以节约资金,同时也说明企业信用 状况良好,不易发生坏帐损失。一般认为周转率越 高越好,表明企业营运状态越好。结合速动比率的 变化,随着资产流动性和短期偿债能力的增强,应收 账款流动的速度也随之增加,基于此提出H2; H3:资源税改革促进煤炭企业营业收入同比 增长率的增加; 营业收入同比增长率可以直观地反映企业本 期取得的数据与上年同期数据对比取得的增长或 下降幅度的值,是企业成长情况好坏与否的一个 直观反映。而资源税税负的减少会降低煤炭企业 成本,实现营业收入的增长,两者之间的联系可以 响。以此为线索,总结出煤炭企业资源税改革与 煤炭企业经营绩效两者之间的相关关系,采用线 性回归的方法,对假设进行验证,并作出详细分 析。因此,通过对以往文献的归纳和指标权重的 筛选,选用速动比率(Y1)作为评价偿债能力的指 标,应收账款周转率(y2)作为评价营运能力的指 标,营业收入同比增长率( )作为评价成长能力 的指标,净资产收益率(y4)作为评价公司盈利能 力的指标。趋于下行的宏观经济环境也会对煤炭 企业经营绩效产生显著作用,而煤炭市场近年来 也一直处于低迷状态。经济不景气,企业经营绩 效自然会受到影响,有可能是正向的,也有可能是 负向的 J。故引入具体定义如下(表1)。 用来衡量煤企的成长能力,基于此提出假设H3; H4:资源税改革促进煤炭企业净资产收益率 表1变量定义一览表 Tab.1 Variable definition 反映企业偿债能力的指标有很多,但是考虑 很多企业采取了“降价保量”的措施来保证企业正 常运营,行业现金流和应收账款恶化,所以用应收 账款周转率作为评价营运能力的指标更为合适; 到煤炭本身属于流动性很强的产品,其企业的存 货、待摊费用和待处理流动资产损失等项目往往 变现能力不强且不稳定。所以,这个指标反映的 资源税改革实施期2014年至2015年文章截止数 据为止,只有一年的时间。营业收入作为一种时 实际情况会更加可信一些,因而选择速动比率作 为偿债能力的代表指标;自煤炭行业不景气以来, 期性数据,在一定时间的增减变动情况能更好地 288 西安科技大学学报 2017丘 用来与资源税改革对煤企的影响做出解释。同 时,由于煤炭企业的业务经营带有很强的季节性, 收费现象混乱,没有标准,造成企业的税费负担 重。我国于2014年l0月出台的《关于实施煤炭资 营业收入同比增长率有效地剔除了这种偏颇,给 企业成长能力的分析带来客观性。因此,营业收 源税改革的通知》,规定从2014年12月1日开始, 入同比增长率作为评价成长能力的指标;煤炭企 业进行资源税改革就是为了降低成本,降低税负。 而煤炭企业要提高总体经营水平,首先要做到的 将煤炭资源税改革推向全国,使用从价征税的方 式,煤炭税率幅度改为2%~10%.同时,将全国的 补偿费费率降至零。各省经调整后的煤炭资源税 税率见表2. 表2各省煤炭资源税税率一览表 就是提高运用资产获利的能力,利用资产收益率 这一指标,可以更加详细的分析企业盈利的稳定 性和持久性,从而确定企业的经营风险。故而选 择资产收益率作为评价公司盈利能力的指标。 基于以上假设,文中构建了以下多元线性回 归模型。 模型1 =/30+卢1 +卢2zl+卢3z3+81. 模型2 =/30+/31z3 + 2z3z1+JB3z3z2+ 3/4Z3+ 1. 其中s 为误差估计; 为常数项;卢 为资源税增 长率与企业速动比率(应收账款周转率、营业收入 同比增长率、净资产收益率)的相关关系, >0, 表明资源税增长率与速动比率(应收账款周转率、 营业收入同比增长率、净资产收益率)正相关性, 研究假设成立;3/,<0,表明资源税增长率与速动比 率(应收账款周转率、营业收入同比增长率、净资 产收益率)负相关,研究假设不成立,口:表示最具 实质的财务指标的系数, 是考虑了企业杠杆效 应的经营绩效的系数。总之,JB。,卢 ,/3 越大,就显 示出解释变量对被解释变量的正相关性。模型1 是用来检验资源税改革与煤炭上市企业经营绩效 的相关性的,模型2是在引入国民经济增长率这一 调节变量后,用来检验资源税改革与煤炭上市企 业经营绩效的相关性。 3资源税改革以及煤炭企业经营绩效现状 的描述统计 截至2016年1月,在国信金太阳交易软件上 显示的沪深两市上市的煤炭上市公司总共有40 家,文中汇集其中25家上市企业的相关数据,选择 可以代表煤炭上市公司经营绩效的财务指标,以 2013年到2015年3年的财务报表为主,在筛选样 本时剔除sT类上市公司以及2013--2015年度财 务报表未披露研发投资活动、研发支出金额相关 信息的企业,同时对财务报表附注中财务指标极 端异常的数据进行剔除。 3.1资源税改革现状 由于资源税本身较低,地方性收费却较高,且 Tab.2 Provincial coal re:s0uI‘ce tax rates 数据来源:根据各省煤炭政策相关文件整理。 作为中国经济的“铁锈地带”,在2012年以 来,过度依赖采矿业和重工业的中国东北部黑龙 江、吉林、辽宁3省的经济增速落后于全国平均水 平,受到经济下行压力尤为显著,其资源税改革进 程也稍显缓慢。在清费立税的过程中,涉煤费用 和基金并非所有省份都有。对于没有的省份,比 如华东地区,减不减费和基金对煤企而言没有什 么变化,税改之后税费肯定是增加的;对于山西、 陕西等涉煤税费大幅存在的省份,却作用明显。 3.2煤炭上市公司经营绩效分析 煤炭上市公司经营绩效通过财务指标展 现 ,以2013--2015年3年的财务报表数据为基 准,选取速动比率、应收账款周转率、营业收入同 第2期 吕靖烨等:资源税改革对煤炭企业经营绩效的研究 289 比增长率、净资产收益率分别对煤炭上市公司偿 债能力、营运能力、成长能力和盈利能力进行 分析。 2013到2015年3年问,我国煤炭上市公司速 此外,营业收入同比增长率行业均值数据为 负值且在不断下降,由2013年的一6.911下降到 2015年的一19.922.行业较高、较低值则都表现为 先降后升的趋势,公司的经营情况呈现出起伏过 大的态势,可见煤炭企业的经营情况受宏观环境 动比率行业均值都维持在0.85左右,变化幅度不 大;行业较高值和行业较低值同样处于稳定状态, 表明煤炭上市公司整体的偿债能力很平稳。然 而,应收账款周转率行业均值由2013年的29.81 影响巨大。净资产收益率行业均值呈现一定程度 的下降趋势,行业较高值、行业均值的变动一致, 行业较低值在2014年有所上升后又大幅度下降, 说明煤炭上市公司的盈利能力在近3年总体在较 差水平上。 递减至2015年的8.78.其行业较低值呈先下降后 上升趋势,上升幅度小。行业较高、较低值相差甚 大。应收账款周转率的减少会影响企业资金的运 转,过低的应收账款率对企业的销售业务和市场 占有率产生影响,继而影响到企业的利润。 对相关数据进行描述统计分析,其中,有效的 Ⅳ(列表状态)均为25. 表3 2013--2015年变量描述统计表 Tab.3 Descriptive statistics of variables:2013--2015 数据来源:万得数据库。 从表3可以看出,在2013年:资源税增长率极 小值、极大值相差极大;资产负债率极大值为 71.8%,过高的债务比例会增加企业的经营风险, 此应当予以合理的控制;净资产收益率极小值为 一24%,证明所选样个别企业经营状况极差,均值 为一3.76%,说明整个煤炭行业获利水平低。 0.1O 0.O8 因此应当予以合理的控制;净资产收益率极小值 为一7.9%,证明个别企业自有资本获利能力差,极 大值为16.9%,证明个别企业运营非常良好,获利 慧0.06 0.O4 0.02 0.0o 201 1 2012 2013 2014 2015 能力极高。速动比率的行业均值接近于1,表明企 业的每一元流动负债就有一元易于变现的流动资 产来抵偿,短期偿债能力有可靠的保证。 在2014年:资源税增长率与2015年相比差距 较大,说明资源税由从量计征改为从价计征加大 年份 图1 中国201 1—2015年经济增长变动情况图 Fig.1 Change in China’s economic growth:2011--2015 了企业的税负水平;资产负债率极大值为8l%,仍 存在个别企业过高的债务比例现象,会增加企业 的经营风险,因此应当予以合理的控制。 在2015年:资源税增长率比起2014年有了明 数据来源:国家统计局。 3.3我国宏观经济现状 根据国家统计局数据,我国在2015年GDP增 长速度为6.9%,创出1990年以来的新低。在这 一显的降低,说明资源税改革对企业税负有极大的 影响;资产负债率极大值为94%,仍存在个别企业 过高的债务比例现象,会增加企业的经营风险,因 特殊时期,恰逢煤炭企业资源税改革正式实施 周年,经济下行对其存在一定的影响。目前我 一国从2011年至2015年的经济增长率变动情况如 290 图1所不。 西安科技大学学报 2017正 实并完善资源税减税降费政策显得很有必要。 如图1所示,我国国民经济增长率从2011年 开始呈逐渐下降的趋势,尤其是从2013年开始首 次出现负增长。从国际看,全球经济复苏不及预 期,贸易投资保护主义抬头,地缘政治风险多点凸 显等情况,都对我国经济稳定运行造成干扰和影 响 J。而从国内看,新旧动能转换任务繁重,需求 稳定增长的难度较大,区域分化现象还在发展,部 分省份经济下行压力增加,我国仍处在经济下行 的风口处,再加上煤炭市场的持续低迷,进一步落 4 实证研究结果及分析 4.1回归分析 运用spss 20.0软件对未加调节变量的数据和 结合调节变量之后的交互数据分别进行回归分 析,由于2014年12月起才正式实施煤炭资源税改 革,因此,结合2015年数据进行分析。此外,引入 经济下行指标再进行二次计算。2次具体分析结 果见表4. 表4回归结果分析表 Tab.4 Regress ̄n analysis 为在o.05水平(双侧)上显著相关; 为在.01水平(双侧)上显著相关。 样本企业没有引入经济下行指标进行分析之 有关系,但关系程度不高,因此影响显著,但关系 不大。 前,在偿债能力和营运能力方面,资源税增长率提 高1单位,会带来一2.541单位速动比率的增加和 一4.2结果分析 6.617单位应收账款周转率的增加,资源税的变 根据回归结果,经济下行的宏观环境对煤炭 上市企业资源税改革有正向作用,在文中4个假设 中只有假设三、四通过了假设检验,即资源税改革 促进了营业收入的增加,但回归结果不显著。同 动对企业偿债能力及营运能力均起到负向作用, 且不显著。在成长能力和盈利能力这部分,资源 税增长率提高1单位,带来的营业收入同比增长率 和净资产收益率的增加则比较明显。拟合优度均 高达88.9%和96.3%,影响显著。 时,资源税改革加快了净资产收益率的提高,且回 而样本企业在引入经济下行指标进行分析之 后,在负债能力和营运能力方面同第一次分析大 致相同,在成长能力方面,拟合优度仅仅只有 18.9%.说明营业收入同比增长率与资源税增长率 归结果显著。但以总体来看,资源税改革对企业 盈利能力和成长能力虽然有促进作用,但在以偿 债能力、运营能力、成长能力以及盈利能力所构成 的整体的企业经营绩效有影响,但并不显著。在 对相关文献的查阅中发现,对绩效评价的多元线 第2期 吕靖烨等:资源税改革对煤炭企业经营绩效的研究 291 性回归分析,它的拟合优度都相对较低 。原因 在于影响公司绩效的因素很多,文中研究的资源 税改革只是影响公司绩效的其中一个重要因素, 可能忽略了其他一些影响公司绩效的重要指标, 从而导致了数据的拟合优度整体上也不是很高。 5 结论 从实证分析结果来看,资源税改革对企业经 营绩效转好的作用并不是很明显,结合目前的改 革情况和政策实施状况来看,可能是因为从价计 征的方式虽然很好的反映了煤炭价格与税负的关 系,但是由于地质结构不同,例如,与陕西相比,会 加重如河北地区等的企业税负。不同地区的煤炭 企业生产成本因为资源税改革反而增加,导致盈 利能力下降。同时,资源税改革迫使煤炭企业改 进生产技术,但是在短期内还需要一个过渡的过 程,因而对获利能力的改变并不显著。 上述情况体现了在经过一年的改革期后,煤 炭资源税改革对煤炭企业经营绩效的影响程度。 诸如计价方式、地区因素、政策执行这些方面的影 响,煤炭资源税改革的进度并不是特别理想,在企 业偿债能力和营运能力方面还有待提高。而用 2015年的数据,加入经济下行的调节变量进行分 析,更能体现出当前我国煤炭企业经营绩效因资 源税改革而发生的变化。资源税税制改革不仅要 考虑狭义的税负,而且应该统筹税费基金负担,在 规范政企关系的同时,适应宏观经济调控的需要。 这也是加入经济下行指标的重要原因,同时也为 我国煤炭企业转型发展、多元化改革提供参考。 参考文献 Refefences [1]Hung N M,Quyen,N V.Speciifc or ad valorem tax for an exhaustible resource[J].Economics Letters,2009 (12):155—157. 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