火灾爆炸事故专项应急预案

（按GB/T29639-2013编写）

1.1事故风险分析

火灾爆炸主要发生于危险化学品生产装置、油品储罐区，其发生主要由物料内在因素--自身的特性，可燃易燃物质的泄漏，外界因素--火源的存在和产生、设备本身存在的缺陷及岗位操作人员误操作等决定。

危险化学品爆炸能够造成大量人员伤亡、设备毁坏、装置停产、资源浪费等，尤其是有可能将其它生产设备设施、油罐等的油品引燃引爆，造成二次、三次的连续爆炸事故，连续爆炸是油品爆炸的一个重要特征，它会使生产装置、油品储罐区遭受严重破坏。由于作业频繁，人员、设备较多，且会危及厂区的安全。

1.2应急指挥机构及职责。 1.2.1应急指挥中心及职责

公司成立应急指挥中心，由总经理、副总经理组成。 成员职责

（1）总指挥：由总经理担任，负责如下工作：

①负责组织本公司预案的制定、修订及组织预警预测工作。 ②负责预案演练计划及应急物资计划的审批工作并督促落实。 ③检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 ④负责启动和终止应急预案。 ⑤负责事故救援处理领导工作。

⑥负责向企业主管部门及县级市（县、区）安全监管局报告及请示工作。

（2）副指挥：由副总经理担任，负责如下工作： ①负责协助总经理做好事故救援领导工作。

②负责督促危险源管理制度的执行和协助事故现场指挥工作；负责督促后勤组落实救援物资、生活保障及保卫组治安保障等工作。

③办理总指挥临时交办的工作。

④总经理因外出不在公司时，由副总经理担任临时总指挥工作。 安全主任担任。现场指挥（当现场指挥未到达时，当班班长担任临时现场指挥工作）在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

现场指挥部职责 （1）日常职责

①负责应急指挥中心日常工作，能及时掌握和报告相关重大情况和动态。

②负责对危险源的登记建档、定期检测、评估、监控。

③组建应急救援专业队伍并组织应急宣传、培训和实施演练；做好应急物资计划及采购工作。

④监督检查公司应急救援预案和罐区、生产装置安全防范措施的落实情况。

（2）事故状态下的工作职责：

①在公司总经理和副总经理因外出差不在公司时，由安全主任担任临

时总指挥工作。

②根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。告知从业人员和相关人员在紧急情况下，应如何采取的应急措施；

③负责各应急救援组之间的联系、协调；负责现场应急救援任务分配和人员调度。

④负责救护受伤人员和寻找失踪人员。指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

⑤了解、收集和汇总生产安全事故信息，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

⑥密切注意各种危险征兆，适时作出准确判断，及时下达撤退命令。 ⑦与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

⑧应急结束后，负责编写应急工作总结。

⑨受总指挥指示办理公司向地级市人民政府上报的紧急重要事项。 ⑩办理总指挥临时交办的工作。 消防灭火组职责：

（1）负责在紧急状态下工艺处理工作，防止事故进一步扩大、蔓延。做好现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

（2）负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。

（3）火场上加强火情侦察，查清燃烧物质特性、火灾类型及了解火

势情况，查清是否有人受大火的围困，及时向现场指挥报告。

（4）负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移。

（5）火场上负责消防通讯联系，保证命令准确地上传下达。 （6）根据现场指挥的命令，调动灭火力量及积极配合专业队伍进行灭火。

（7）灭火结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场救援经验和教训。

（8）参与火灾、爆炸事故的调查、保险索赔及救援总结工作。 2现场保卫组职责：

（1）日常积极配合装置搞好事故应急处理工作。

（2）负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

（3）负责总指挥及现场指挥临时交办工作。 1.2.3.3后勤组职责：

（1）积极配合公司搞好事故应急处理工作。

（2）做好事故应急处理的后勤服务及救援人员膳食工作。

（3）负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资和通讯畅通。 （4）负责办理总指挥及现场指挥临时交办工作。 4救护组职责：

（1）积极配合装置搞好事故应急处理工作。

（2）协助生产安全消防灭火组做好职工防护器材、救护知识的培训

工作，提高职工自救和互救能力。

（3）负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

1.3处置程序

（1）内部信息报告程序

事故发生后，事故现场第一发现人应立即向当班班长报告；当班班长应立即向公司应急值班人员报告（24小时值班联系电话：×××××××），值班人员立即向公司总指挥报告，总指挥在接到报告后，立即通知应急指挥中心启动预案，时限最多不超过1小时。信息报告与通知流程如下：

报告报告 事故现场第一发现人报告 当班班长 应急指挥中心总指挥。如发生火灾或人身伤害事故第一发现人也可直接拨打119或120电话报警。

（2）上报程序

事故发生后，事发在岗人员及各应急小组人员要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。应急指挥中心根据事态的发展情况，1小时内做好上报工作。信息上报流程如下： 应急指挥中心报告 （3）信息传递 县级市（县、区）应急办 县级市（县、区）安全监管局 事故发生后，预测事故会造成对周围企业及居民产生影响时，公司应急指挥部指令应急办公室及时把发生事故的信息通知企业及居民，请他们做好预防工作，以免受到影响。及时发出请求支援或应急撤离的信息。

（4）事故信息报告内容 ①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况； ③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施； ⑥其他应当报告的情况。

（1）应急指挥中心接到Ⅰ级火灾事故的报告后，总指挥立即赶到火灾事故现场，担负起应急灭火救援总指挥的责任。总指挥不能到位时，由副总指挥到位，若副总指挥也不能到位时，总指挥按公司职能排顺通知安全主任赶赴现场组织灭火救援。

根据火灾现场事态的发展，按灭火救援需要，总指挥可指定若干名分项负责人，并授其一不定期现场权限，行使灭火救援职能。

（2）根据火灾事故现场情况，统一部署灭火救援的实施工作，并对灭火救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（3）如火势燃烧猛烈，有可能引发或衍生次灾害事故，总指挥可在公司范围内紧急调用各应急小组人员，组织、协调供水、供电、医疗救护、交通运输、物资材料等相关资源参加灭火救援工作。

（4）如发生重大事故以上需要救助时，可直接向县级市（县、区）人民政府、地级市人民政府报告，提出救援、增援请求。

（5）根据灭火救援工作的需要，总指挥有权决定在本公司辖区内的

下列事项：

①使用各种水源。

②截断电力、限制用火、用电的区域。 ③划定警戒区，实行局部交通管制。 ④利用生产区存放的有关设施。

（6）报警报告是指接到执行事故抢险的指示或要求救援的报告，接报是实施抢险救援工作的第一步，对成功实施抢险救援起到重要的作用。接警人应做好以下几项工作：

①问清报告人姓名、单位部门和联系电话。

②问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要是毒物、事故性质（爆炸、燃烧）、危害波及范围和程度，同时做好电话记录。

③按抢险救援程序，派出抢险救援队伍。 ④向上级有关部门报告。

⑤保持与急救队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。

（1）公司内发生Ⅰ级生产安全事故时，总指挥接到事故报后，应立即下达启动本公司生产安全事故应急预案指令，并同时报告县级市（县、区）应急办和县级市（县、区）安全监管局。Ⅰ级事故具体报告程序如下：

第一发现人 当班班长 公司应急指挥中心 公司应急指挥中心总指挥 县级市（县、区）应急办 县级市（县、区）安全监管局 （2）公司内发生Ⅱ级安全生产事故时，总指挥接到事故报后，应立即下达启动公司相应专项应急预案的指令。

（3）公司内发生Ⅲ级事故时，当班班长接到事故报告后，班长应按相应的现场处置方案的规定组织处置，并同时向公司应急指挥中心报告事故处置情况。

充分利用应急资源，发挥协同应对作用、发挥区域联防作用；和相邻企业、当地政府建立应急联防机制，充分利用地方政府的应急资源及社会应急资源，实现组织、资源、信息的充分利用，形成统一指挥、反应迅速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

危险化学品事故的现场集聚了大量的有毒有害物质，抢险堵漏、消除危险源和污染的洗消去污等抢救与抢险工作由公安消防部门专业队伍负责，公司救护组人员必须在指定的区域协助救援，出现特别严重状态时商请当地驻军（包括防化兵）协助。

当前应急处置级别没有得到控制，事故的危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制事故的发展态势，应急指挥中心启动更高一级别的应急预案。超出公司自身控制能力，需要上级应急机构提供援助和支持时，将情况立即上报县级市（县、区）人民政府及上级应急机构，提供援助和支持，采取紧急状态下的措施迅速控制事态发展，消除危害。

1.4处置措施

（1）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消防和救援力量；

（2）当要害（重点）部位存在有毒有害气体、液体泄漏时，应进行有毒有害气体监测，加强救援人员的个人防护；

（3）迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；并根据需要配备医疗救

护人员、治疗药物和器材；

（4）当要害（重点）部位可燃物料存量较多时，应尽量采取工艺处理措施，转移可燃物料，切断危险区与外界装置、设施的连通，组织专家组和公司技术人员制定方案；

（5）火灾扑救过程中，专家组应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火救灾的指导意见；

（6）当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。

1.4.2 危险化学品储存设施发生火灾爆炸的处置措施：

（1）采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；

（2）迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；

（3）根据油品储存装置救护的特点及风向，合理组织扑救工作； （4）采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势蔓延；

（5）对灾区附近受威胁的油品储存装置，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；

（6）在扑救火灾过程中，应有足够数量的灭火用水、泡沫液、消防车辆，以应对沸溢和喷溅等突发情况；

（7）当火灾失控，应密切关注油品储存装置燃烧情况，一旦发现异常征兆，应及时采取紧急撤离危险区等应变措施；当疏散现场周边有大面积人群时，现场应急指挥部应协助当地政府机构或驻军做好相关工作。

1.4.3 危险化学品管道泄漏发生火灾爆炸的处置措施：

（1）应立即停输，关闭管道泄漏点两侧的截断阀，对泄漏管道附近其它管线或电缆采取必要的保护措施；

（2）全力救助伤员，采取隔离、警戒和疏散措施，必要时采取交通管制，避免无关人员进入现场危险区域；当油品输送管道发生火灾爆炸，应及时疏散下风口附近的居民，并通知停用一切明火；

（3）根据位置、风向、天气等因素采取有效的围堵措施，控制着火区域；

（4）充分考虑着火区域位置、风向、天气等因素，制定消防灭火方案，并合理布置消防和救援力量；

（5）灭火完毕，立即清理火灾现场，组织力量对泄漏点封堵抢修。 1.4.4 处置原则

（1）启动原则:公司应急指挥中心接到事故及灾害报告后，立即报告总指挥，符合以下条件之一时，应急指挥中心应立即启动本预案：

①发生Ⅰ级和Ⅱ级事故时；

②经预警可能发生事故时，启动应急预案；

③县级市（县、区）人民政府要求公司启动应急预案时。

（2）响应原则: 公司应急指挥中心人员、相关单位领导和人员在接到突发事件通知后，应以最快的速度赶赴突发事件现场，按照“预案”规定的责任分工，在指挥中心的统一指挥下，立即展开抢险救灾工作。

（3）替换原则: 公司领导成员职位排列次序为总经理—副总经理—安全主任，他们因故离开公司时，其在预案中的任职依次由下一级替补上

一级的职务。各救援组长离岗时，要指定接替人并把职责交待清楚。

（4）指挥权转移原则: 由现场最高级别的人员负责应急指挥。在公司应急指挥中心人员没到达现场时，现场的应急处置指挥权由低到高为当班班长、安全主任。公司应急指挥中心人员到达现场后，由公司应急指挥中心总指挥负责统一指挥（现场应急处理指挥权原则上也由低到高，一旦出现缺位时，由现场公司最高职务行使指挥权限）。

（5）灭火抢险战术原则：

①坚持“以人为本”的战术指导思想，速战速决、集中优势兵力打歼灭战，将火灾扑灭在初期阶段。按照先控制、后消灭，先人身、后设备的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据着火部位、燃烧介质和火势特点，采取堵截包围、内外夹攻、上下合击、重点突破、分片消灭等战术手段，阻止火势蔓延。通过冷却保护，降温降压，切断油源、气源、电源，防止建筑倒塌、设备爆炸。

②高度重视环境保护，严防引发次生灾害。对于流淌的易燃易爆、有毒有害物料应采取围堵、截流，泡沫覆盖等方法避免向外扩散，防止污染环境和发生复燃、复爆险情。对于长时间、大流量喷射的泡沫消防水采用筑堤堵截，疏导引流等措施，防止流入江河，造成环境污染。

③当火灾爆炸事件造成危险化学品泄漏时，同时启动“中毒窒息专项应急预案”。

④当火灾爆炸事件造成环境污染事件时，同时启动《突发环境污染应急预案》。

（1）应急指挥中心应做好以下工作：

①迅速派出现场指挥部人员赶往现场，批示现场指挥部只能设在着火点上风向，且火灾、爆炸事故不能波及到的地方；

②据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； ③根在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导班组进行应急处置工作。

（2）应急指挥中心应做好以下工作：

①跟踪并详细了解火灾现场的处置情况和人员中毒、伤亡情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

②按照应急指挥中心指令，迅速通知各应急小组成员派人赶赴现场； ③组织落实制止或减少火势蔓延工艺技术方面的应急措施； ④连续跟踪灭火现场应急处置动态情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

⑤按照应急指挥中心指令，向公司和地方政府应急指挥中心报告及求援；

⑥协调现场消防、气防、医疗救护等救援力量，并保证应急物资的供应；

⑦事件得到有效控制后，做好生产恢复工作。 （3）各应急小组

应急小组成员根据现场应急指挥部的安排做好其它抢险救援工作。