基于资源整合的区域社区教育模式研究

第１８卷第２期　２０１４年６月　天津电大学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｔｉａｎｊｉｎ　Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　基于资源整合的区域社区教育模式研究　任宏娥　（天津市红桥区职工大学，天津３００１３０）　摘要：区域社区教育的硬件建设、师资队伍以及整体办学水平都有待于进一步强化。而区域教育资源整合是　实现社区教育发展的重要途径。探索“以社区居民的教育需求为导向，以动态的资源整合及合理布局为手段，构　建多元、立体、网络化的社区教育超市体系的社区教育新模式”成为推进区域社区教育发展的应时之举。　关键词：教育资源整合；区域社区教育；模式　中图分类号：Ｇ７７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－３００６（２０１４）０２—００６６—０３　国务委员刘延东在全国继续教育工作会议的讲　话中强调指出：要统筹好继续教育与普通教育、职业　职业的过程，在人生的各种阶段及生活领域，以带来　启发及向上为目的，并包括全部的正规的（ｆｏｒｍａ１）、非　正规的ｎｏｎ—ｆｏｒｍａ１）及不正规的（ｉｎｆｏｒｍａ１）学习在内的　一教育，统筹好学历与非学历的继续教育，统筹好职前　教育与职后教育的继续教育，形成整体推进、协调发　展的良好格局。　种综合和统一的理念。主张在每一个人需要的时刻　以最好的方式提供必要的知识和技能。终身教育理念　党的十八大提出：“完善终身教育体系，建设学习　型社会”。终身教育体系要求实现各级各类教育的有　在我国既是教育改革的指导方针，又是构建学习型社　会的重要依据。　机整合、有效衔接与相互沟通，这可以从三个方面来　理解，一是加强各级教育的纵向衔接，二是各类教育　的横向沟通，三是促进各类学习成果的相互承认与整　终身教育具有终身性、广泛性、灵活性的特点。终　身性是终身教育最大的特征，它突破了正规学校的　框架，把教育看成是个人一生中连续不断的学习过　程，人只要健康地活着，就不会停止通过各种渠道获　取信息或知识，实现自身技能、素质、知识、思想等方　合。教育规划纲要提出的建立终身学习“立交桥”就是　实现各级各类教育衔接与沟通的重要举措。　随着社区居民学习需求的不断扩大，社区教育的　功能进一步拓展，各类资源进一步整合及合理运用，　深入探索新的社区教育教学模式及工作机制，进一步　做好社区教育拓展及实践研究工作，成为深化社区教　面的提升。广泛性是指终身教育既包括正规教育，又　包括非正规教育；既包括家庭教育、学校教育，也包　括社会教育；既有来自课堂、书本的学习，又有来自　网络、电视、手机等方面的学习。可以说，它是人生各　个阶段中的一切时间、一切地点、一切场合和一切方　育改革、保持社区教育健康可持续发展的必由之路。　面的教育。灵活性表现在任何需要学习的人，可以在　一、区域社区教育资源整合的理论基础　不同时间、不同地点以不同形式接受各种各类的学　１．终身教育理论　“终身教育”是由联合国教科文组织成人教育局　局长保罗・朗格朗（Ｐａｕｌ　Ｌｅｎｇｒａｎｄ）于１９６５年在世界　，习。社区教育是践行终身教育思想、实现终身教育任　务不可或缺的教育形式。对社区教育资源的整合和　优化，有助于推进社区教育在终身教育体系中发挥　更加强大的功能。　２．社会系统理论　成人教育促进国际会议上正式提出。他认为：终身教　育是通过每个人一生所经历的一种人性的、社会的、　收稿日期：２０１４－０４—１４　作者简介：任宏娥（１９６６一），女，天津市红桥区职工大学副研究员。　・６６・　任宏娥：基于资源整合的区域社区教育模式研究　社会系统理论采用系统论的观点研究社会，把社　会看成由许许多多相互关联部分组成的一个体系。系　统理论认为，系统是若干相互有关要素按照一定方式　构成具有特定功能的有机整体。宇宙中任何一个客观　事物都是以体系的形式存在和发展的。系统在社会中　无处不在、无处不有，每个系统都在各自的领域中展　示着特定功能性、协作性、动态性、开放性。社会系统　是由人与人之间的经济关系、政治关系和文化关系构　成的系统。其中，社会是人类相互有机联系、互利合　作，按照一定的行为规范、经济关系和社会制度而结　成的有机总体。　社会系统理论为社区教育资源实现整合提供了　良好的理论基础及思维方式。实现社区教育资源整体　优化，应该把教育作为一个完整的系统去认识。社区　教育从区域范围讲，属于社区的一个子系统；从职业　范围讲，属于教育的子系统；从资源范畴讲，应该是区　域资源的子系统。社区教育资源本身又是一个系统，　包括区域学校教育资源和区域社会教育资源，涉及硬　件资源、软件资源以及人力资源。充分认识社区教育　资源的多元性、关联性、开放性、发展性，充分用足用　好各类资源，方可为居民提供最好的社区教育服务。　二、区域社区教育一般模式　社区教育以社区居民的学习需求为导向，以优化　资源整合及合理布局为手段，构建多元、立体、网络化　的社区教育超市体系。　以社区居民学习需求为导向，要真正深入社区，了　解掌握居民需求，而不是闭门造车。资源整合的切入点　是机制整合，基础是硬件整合，关键是队伍整合，核心　是业务整合。只有保持资源整合的动态性，才能真正实　现社区教育的灵活性和适应性，也才能保持社区教育　旺盛的生命力和较强的市场竞争能力。　“多元”体现为：社区教育多样的教育服务功能以及　灵活的教育服务方式。“立体”体现为：社区教育机构内部　横向和纵向的多重运行轨道。横向体现为多种办学板　块；纵向体现为以社区学院为枢纽、辐射各社区分院、居　民学校。“网络化”体现为：各教育板块横向和纵向的相互　关联。“社区教育超市”体现为：社区教育以灵活便捷的　“超市”方式提供多种教育元素，满足居民多种学习需求。　三、区域社区教育构建障碍　区域社区学院应具有法人资格。目前，各区域政　府对社区教育人力、物力，政策缺乏有力支持。如果政　府下达文件，规定各区职教中心或社区学院有义务并　有权利集结各种人力、物力资源支持社区教育，那么　会更有利于社区教育工作的开展和功能的发挥，促进　终身教育体系的构建。　区域社区学院应具有向下辐射功能，可以为社区　其他办学板块提供良好的教学平台，这需要社区各办　学板块之间更好地相互融通。　区域社区学院应进一步提升主动服务意识。社区　学院及下属分院，要强化服务意识，主动走进社区，走　进千家万户，宣传社区教育，了解居民教育需求，提供　多样化服务，在发展中寻求更多机会。区域社区学院　要充分整合各校区、办学板块、各部门现有教育资源，　进一步理顺管理机制，充分挖掘社区居民的学习需　求，在“多元、立体、网络化的社区教育超市体系”中不　断拓展社区教育功能。　四、基于资源整合的社区教育模式构建　１．资源集中管理整体联动　在构筑终身教育体系中，社区教育与继续教育、　职业教育是一种相互联系、相互依存、交叉推进、共同　发展的关系。随着社区建设深入发展，社区教育将更　贴近群众，适合群众需求，将有更大的发展。区域社区　学院承担了成人继续教育、区域职业教育、幼儿及小初　高补偿教育等多种功能，促进了社区教育的功能进一　步扩大。目前区域社区学院办学方式有所不同，有的社　区学院采取多种办学板块合并、一套班子、一个财务中　心的集中管理的方式；有的则采取分板块管理、财务独　立核算的松散结合方式。推动基于资源整合的社区教　育模式，应采取“一套领导班子、一个财务中心、板块办　学、资源统一调配，整体联动”的集中管理方式，对于重　大事项或活动统一指挥，集结力量，高质量完成工作，　以促进正处于上升时期的社区教育发展。　２．构建办学立交桥协调发展　与国外发达国家相比，我国社区教育功能定位一　直比较含糊。目前区域社区学院大多兼具Ｅｔ校职业教　育、夜大成人教育、老年人教育、各级各类培训等多个　办学板块。应构建以社区学院为龙头，多板块、多形　式、多层次的社区教育立交桥，以实现在技能培训、素　质教育、学历衔接、资源共享、招生就业等环节的顺畅　衔接、统筹安排、合理布局、科学调配，形成一个联系　紧密、互动发展、互为补充、协调发展的大教育系统。　・６７・　２０１４年第２期　３．以居民学习需求为导向　天津电大学报　道学校部分老教师、老干部、老专家组成社区教育的　志愿者队伍，宣传社区教育，参与社区活动。　大力发展社区教育是满足大众多样化教育需求　的重要举措，通过整合区域内各级各类教育，合理布　充分利用社区学院的辐射功能，做好对社区居民　教育需求的调研工作。社区学院作为一个教育阵地和　宣传窗口，除了开展老年人教育、少儿培训、下岗再就　业培训、外来务工人员培训、军地两用人才培训服务　等多种教育活动外，还与区域文明办、教育局、体育　局、卫生局等联手开展各种形式、丰富多样的教育活　动，打造社区教育品牌。　４．多渠道开发社区教育人力资源　局、科学使用，做到资源共享、优势互补，提升社区教　育服务功效，最大限度地满足人民群众日益丰富的教　育需求。　参考文献：　社区教育人力资源包括三只队伍，即教师队伍、　管理人员队伍和社区教育志愿者队伍。区域社区学院　的人力资源队伍建设对推动和指导整个社区教育的　发展发挥着中坚作用。区域社区学院可以采取“人才　【１】叶忠海，朱涛．社区教育学【Ｍ】．北京：高等教育出版社，２００９．　【２］许丽英．教育资源配置理论研究［Ｄ１．长春：东北师范大学，　２００７：３４－３６．　【３】刘湘豫，郑铭．国外继续教育“立交桥”构建探析［Ｊ］．成人教　育，２００９，（１　２）：１—２．　内部合理流动”方式，从社区教育管理和教学业务需　要出发，从日校职业教育、成人夜大等部门合理调动　人员，构建社区教育主体队伍。并从其他学院外聘兼　职教师，充实教师队伍。同时，充分挖掘社区学院、街　［４】杨志坚．中国社区教育发展报告【ＲＪ．北京：中央广播电视大　学出版社，２０１２．　（责任编辑：荷锄）　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ＲＥＮ　Ｈｏｎｇｅ　（Ｔｉａ　ｉｎ　Ｈｏｎｇｑｉａｏ　Ｄｉｓｔｉｒｃｔ　ｗｏｒｋｅｒｓ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　３００１３０）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ｔｈｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｅｄｕｅｍｉｏｎ　ｈａｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｔａｇｅ，ｉｔｓ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｅａｃｈｅｒｓ’ｌｅｖｅｌ　ａｎｄ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｎｅｅｄ　ａ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｗａｙ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ。Ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｄｅｍａｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａ　ｐｒｏｐｅｒ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ，ａ　ｄｉｖｅｒｓｅ，ｓｔｅｒｅｏ，ａｎｄ　ｏｎｌｉｎｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｙ　ｅｄｕｃａｔｉｔｏｎ　ｍｏｄｅｌ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ．Ｔｈｉｓ　ｋｉｎｄ　ｏｆ　ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ｂｅｃｏｍｅｓ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｆｌｙｏｖｅｒ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｓｕｐｅｒｍａｒｋｅｔ．　・６８・