国有石化企业信访工作探析

国有石化企业信访工作探析

本文就国有石化企业信访工作中存在的问题提出了可行性对策：准确掌握来信来访者的诉求，严格把握信访工作的政策性；认真宣传贯彻新的《信访条例》，规范好信访秩序；建立健全信访工作机制，保证信访工作的持续性；牢固树立以人为本的观念，努力提高信访工作的实效性。

标签： 国有企业；信访工作；问题；对策

近年来，随着经济社会的快速发展，特别是改革开放的加快、利益格局的调整、群众思想观念的变化，各类矛盾相互交织冲突、集中显现，大量矛盾问题通过信访形式反映出来。如何有效化解这些矛盾，营造良好发展环境，是每一个国有企业信访工作者应该研究探讨的重要课题。

一、国有企业信访工作中存在的问题

我国石油、煤炭资源丰富，随着开发进程的加快，国有石化企业各种矛盾问题日益突出，企业信访工作面临诸多困难。主要存在以下突出问题：

一是个别领导干部对信访工作重视不够，把信访部门看作“救火队”、“挡箭牌”，将信访工作与经济发展对立起来，不能形成协调有序的工作机制。二是少数基层单位政策执行不一，甚至截留挪用补偿款等应及时发放群众的款项，致使群众不满，引发矛盾。三是一些新的政策措施对可能出现的情况预见不够、准备不足，甚至在一定程度上伤害了群众利益，极易造成群众不满，产生新的信访问题。四是部分群众思想观念上存在误区，往往信“上”不信“下”， 信“多”不信“少”， 信“闹”不信“理”，信“访”不信“法”，不利于正常信访秩序的形成。五是个别信访工作人员责任心不强、作风不实，对群众反映的问题和出现的上访征兆置若罔闻，处理信访问题一味哄、拦、卡、压，以至小事拖大，大事拖“炸”。我们搞清这些信访矛盾问题产生的根由，才能对症下药，切实加以解决。

二、做好国有企业信访工作的对策

1、准确掌握来信来访者的诉求，严格把握信访工作的政策性

在关注群众原有诉求的同时，高度重视群众新的信访诉求，认真分析群众诉求的合理性，注重经常学习研究如何落实好中央的方针政策，并结合本单位的实际制定相应的措施和办法，合情合理地解决好干部职工的诉求。只有坚持以人为本，才能把解决关系职工群众切身利益的问题作为信访稳定工作的立足点和着力点，才能认真贯彻执行相关政策，从而从源头上减少不和谐不稳定因素。

2、认真宣传贯彻新的《信访条例》，规范好信访秩序

加强教育引导、维护法律尊严，是建立正常信访秩序的关键。一些群众在上

访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，法制观念淡薄、“信访”不“信法”是一个重要原因。《信访条例》坚持权利与义务的统一，既指出了信访人依法享有权利，也规定了信访人应履行的相应义务，同时对上访群众的各种过激行为做出了处置规定，为做好信访工作提供了思想武器和工作法则。因此，特别要加强对《信访条例》的宣传，增强群众的法制观念，教育引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任，从而消除“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误思想。

3、建立健全信访工作机制，保证信访工作的持续性

制度更带有基本性、全局性、长期性和稳定性。因此，企业要在注重抓好经常性的来信来访工作和特殊时段、敏感时机来信来访工作，严防突发性群体事件发生。同时，通过不断积累经验，把经验性的做法制度化，把原则的要求规范化，把缺乏操作性的规定具体化，把散的措施办法系统化，从而形成比较健全的信访工作机制。比如，先后建立健全了稳定风险评估制度，完善了企业地方联动制度，健全了信访部门与职能部门协调办理信访事项制度，制定了信访信息报告、网络舆情监测制度，加强了领导责任制度，深入基层第一线调查研究、排查问题和化解矛盾制度，等等。通过完善制度，健全机制，规范了信访工作程序，提高了信访工作效率，增强了信访工作效果。

4、牢固树立以人为本的观念，努力提高信访工作的实效性

企业各级领导干部和信访部门，对信访工作是不是提高到关系稳定的大局来认识，工作能不能到位，责任是不是落实，质量会不会很高，效果会不会很好，群众能不能满意，最重要的是看是不是在信访工作中贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，真正把保障和改善“民生”放在心上，体现情为民所系，利为民所谋，权为民所用。近年来，石油化工集团公司党组和领导干部，在学习贯彻中央信访工作文件时，部署安排、检查评估、阶段总结信访工作中，都以科学发展观为指导，坚持用以人为本的理念引领信访工作，把是否做好信访工作作为检验以人为本的重要内容，把做好信访工作作为贯彻落实科学发展观的重要体现，主要抓了三个方面：

第一，以深厚的感情做工作，通过做信访工作密切与群众的感情。我们感到，坚持以人为本做好信访工作首先解决对群众的感情问题，也就是态度问题。有了感情作基础，就会把群众的事当作自己的事，做事就能设身处地，千方百计解决问题。有的领导干部感到，企业来信来访的群众，一方面他们大部分人员是对企业出过力作出过贡献的，是有功劳的。现在他们有问题、有困惑、有困难来信来访，提出的许多问题和诉求在情理之中，信访工作者必须以满腔热情的态度对待他们，不能怕麻烦，更不能歧视、厌烦，甚至有对立情绪。这几年有些企业领导和信访部门的干部，经常到群众中去拉拉手，谈谈心，讲讲形势，谈谈政策，唠唠家常，既让他们理解政策，又让他们通过正确渠道表达诉求，这样做的结果是增进了感情，理顺了情绪，促进了和谐。

第二，以良好的作风做工作，通过做信访工作进一步改进作风。坚持原则、以人为本，做好信访工作就要改进作风，没有密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风、实事求是的作风、批评与自我批评的作风，群众就对你敬而远之，那样民情你就不知道，民意你就不清楚，你就不会得民心，那就做不好信访工作。领导作风的改进，不仅强化了对信访工作的领导，而且提高了新形势下群众工作的水平，密切了党群干群关系。

第三，以解决好问题做工作，通过解决问题化解矛盾。做好信访工作就是了解矛盾、认识矛盾、处理矛盾、化解矛盾，促进社会和谐和稳定。在群众来信来访的问题和矛盾中，有困惑不解的问题，有心理不平衡的问题，但绝大多数是实际问题、利益问题。因此按照政策合理地解决来信来访群众的问题是信访工作的难点热点问题。实践证明，解决问题既要解决思想问题、认识问题、心理问题，更多的是解决实际问题、利益问题，所以必须把交流沟通与解决问题紧密结合起来，有的偏重于沟通，有偏重于解决，有的则把沟通与解决结合起来。

三、结语

总而言之，作为国有企业信访工作第一线的工作人员，我们要始终坚持人民主体地位、坚持维护社会公平正义、坚持促进社会和谐，以高度负责的态度、更加务实的作风，认认真真做好信访工作，维护群众利益，营造良好环境。