公路建设项目环境影响评价(1)

公路建设项目环境影响评价

环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。我国目前只做前两项工作。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。由于公路是大型的基础性公共设施，所以修建公路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。

公路环境影响评价目的

1）通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；

2）通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响；

3）为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

环境影响评价旨在对照项目前期工作中批准的《环境影响报告书》，分析本项目环境影响前评实施效果，评价项目环境管理的决策、规范、规定；多数的可靠性和合理性。环境影响后评价应遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定，在分析实施的《环境影响报告书》和评价环境影响现状的同时，应对建设项目未来的环境影响进行预测，对有可能产生生态破坏或项目位于环境高度敏感地区或项目已发生严重的污染事件，应单独提出项目环境 影响后评价报告。

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（一）环境影响评价

公路建设项目后评价具体实施是通过对高速公路影响区域的大气环境、水环境、声环境、土壤环境等方面的现场监测和重点调查，分析评价本项目通过采取环保措施后环境质量状况、各项污染物的治理情况、在近期或长期对自然与生态环境有何不利影响，公路建设项目环境影响评价具体如下。

一、生活环境（社会经济）的影响评价

主要是分析项目对所在地区社会、经济、文化发展所产生的影响，包括：对文化教育的影响、对社会安全的影响、对社会稳定的影响、对民族关系的影响、对国防的影响、对提高国家国际威望的影响、对人民生活的影响（生活资料供应、出行等）、技术进步效益、促进地区经济发展、促进国民经济和行业的发展，提高就业效益、国土开发效益、节约能源效益、自然资源综合利用效益等，概括起来可以归纳为促进社会进步、促进经济发展、促进政治稳定等方面内容。社会影响评价指标促进社会进步、促进经济发展、促进政治稳定、增加就业需求、促进城乡变化、改善生活环境、提高路网效用、促进技术进步、促进资源开发、促进国土增值、促进经济繁荣、促进旅游开发、加强国防，提高国家竞争力、促进少数民族地区发展、提高防灾抗灾能力社会经济影响评价。

A.社会发展方面

（1）对沿线产业结构调整的影响。

（2）改善了沿线地区的区位优势和投资环境，加快了规模经济的形成，促进了开发区和高新技术产业的发展。

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（3）带动了沿线地区人口、劳动力由乡村向城镇转移，加快了城乡一体化进程。

（4）对沿线地区城镇开发与建设的作用。

（5）对公路交通事业的影响。

（6）对综合运输发展的影响。

（7）对人们思想观念转变的作用。

B.经济发展方面

（1）为沿线经济产业带的形成与发展提供了现代化的交通条件，促进沿线国民经济的迅速发展。

（2）对沿线工、农业发展的影响。

（3）促进沿线产业带外向型经济的发展。

（4）促进沿线旅游业的发展。

（5）对沿线土地增值的影响。

（6）促进沿线地区商品流通（对交易市场的形成、城乡贸易的繁荣的影响）。

C.政治方面

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（1）加强国防。

（2）促进少数民族地区发展，增强民族团结社会稳定。

二、生态环境的影响评价

生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础。公路建设项目主要评价在施工期和运营期对生态环境带来的影响，主要对以下方面作调查、分析和评价。

（1）对野生动植物生存的影响。公路在建设实施和运营过程中对沿线地区的动植物生存环境产生影响，通过对野生动植物的种类、保护级别、分布概况、生活习性、活动规律和自身的价值等方面的调查，分析动植物生存环境的变化，评价公路项目的建设对动植物生存环境的影响状况，主要评价受国家保护的动植物及其生存环境的变化。

（2）对水土流失的影响。指由于公路建设破坏植被引起的水土流失，主要发生在公路施工期和运营初期。由于工程防护措施和恢复植被措施的实施，水土流失到运营后期将基本稳定。主要是通过对公路施工中高填、深挖路段的坡面、取弃土场地以及塌方、泥石流等地质病害的调查，分析由于公路施工引起地质类别、地形、地貌、植被覆盖率等现状的变化，对沿线水土流失的影响，并提出治理措施或对策建议。

（3）土壤和农作物含铅量的影响。目前的车用汽油一般均是含铅的化合物，在汽车行驶过程中铅将随汽车尾气排出。而高速公路一般经过城间地带，沿线一般为农田，随汽车尾气排出的有相当数量的铅将沉积在公路两侧的农田中，随时间的延续，铅的积累会逐渐增加，进而影响食用者的健康。评价主要是通过对沿线评价范围内土壤的类型、现有铅污染排放源和排放量及其对土壤的影响程度等方面的调查，分析土壤中铅含量的变化、土壤

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铅环境容量，评价沿线土地利用前景和土壤铅环境的变化对农牧作物产生的影响，并结合公路交通量的发展趋势，提出防治土壤铅污染的具体对策或合理建议。对土壤和农作物中含铅量的控制标准可参见《农用污泥中污 染物控制标准》、《农用粉煤灰中污染物控制标准》和《食品中铅含量卫生标准》。

（4）对水环境的影响。主要通过对路线范围内地面水域及功能，工程的施工方案、生活服务区的位置及规模，公路建设项目沿线地表适流方位及现有水污染排放源（生活服务区）的调查，取样测试有害成分含量，决定排出污水是否处理，并提出处理措施或建议。

三、环境空气影响

首先应明确公路建设项目本身不会产生环境空气污染，是公路项目投入运营后，公路运营车辆排放污染物由于受公路沿线地形和气象条件的影响，对公路建设项目沿线环境空气产生污染。

机动车排放物对人体有直接危害作用，对其他动物、植物及其赖以生存的水、土等环境均有不利的影响。污染物质主要为一氧化碳（C0）和氮氧化物（NOx）。根据交通污染源特征及公路两侧有可能的污染状况，通过对主要敏感点的一氧化碳（CO）和氮氧化物（NOx）浓度的测定，并根据交通量的增长情况对未来一氧化碳（CO）和氮氧化物（NOx）浓度作出预测，对有可能产生大气污染的路段应根据气象条件提出处理措施或建议。

四、 环境噪声影响

公路建设项目环境噪声影响评价包括施工期和运营期两部分评价内容。公路运营期的交通噪声影响是长时间而且是比较严重的，是评价的重点，应做详细的论述、分析和预测

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并作评价；应提出噪声污染治理的措施或建议。

目前公路交通噪声影响范围为公路中心线两侧各200m，噪声影响评价是通过对现有高速公路两侧噪声影响的调查，采用交通噪声预测模型，对高速公路交通噪声进行预测，将交通噪声预测值与声环境背景值叠加，预测本项目公路沿线两侧代表性敏感点（居民区、学校、医院等）的噪声环境，对有可能产生声污染的路段应提出处理措施或建议。

(二) 公路营运期环境保护方法及措施

一、交通噪声防治

1）对公路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。

2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。

3）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

二、大气污染防治

1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。

2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

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三、水污染防治

1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。

2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。

四、潜在风险及农作物污染防治

1）对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。

2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。

3）在公路两侧30m范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。

(三) 补充：加拿大公路环保与我国的比较

二次大战后，为适应经济的高速增长，加拿大现代道路运输进入发展高峰期。20世纪70年代加拿大开始关心重视公路环境问题，对在建公路项目开展了环境影响评价工作。80年代后，环境保护已成为全社会关注的焦点。目前，加拿大公路建设项目的环境保护工作已比较完善，国家和各省均颁布实施了多项关于环境保护的法律法规，公路建设和营运期的环境保护工作在法律的框架下得到切实执行和贯彻，公路环境保护技术也得到了飞速进步，全民环保意识非常强，对大中型公路建设项目参与感也很强，他们的意见往往决定了一个建设项目的取舍。

1、声环境保护

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20世纪50年代以来，加拿大采取多种技术，在噪声控制方面积累了许多宝贵经验。

首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上减少噪声污染的受体，被迫采取声屏障等有碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。其次，采取尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目标处于噪声影响区之外。

对我国而言，公路噪声控制还没有形成规范化的设计体系，声屏障研究还不够深入，只是在某些地区试用，而有意识地结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分重视，应用也少。

2、生态环境保护

为保护河流自然生态和水生生物，加拿大公路部门在公路建设中采取了很多简单但高成本的环保措施。比如当公路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，如果在弯曲的河流两岸架桥，这必然会加大桥梁的跨径。我国一般是将河流裁弯取直，然后根据洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，这样做虽然节约了工程造价，但往往改变了水生生物栖息环境，造成了不利的环境影响。

对于森林、湿地、湖泊环境的保护，加拿大公路部门同样采取了很多非常富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。

3、水土保持

公路工程的水土保持分两部分：坡面侵蚀控制和泥沙沉淀控制。裸露的坡面最容易发生水土流失。因加拿大气候较好，雨水充沛均匀，施工中他们及时采取以绿化为主的防护

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措施，以控制面蚀和沟蚀的形成。对于公路路面径流，不采用分散漫流方式，而是集中汇入污水管，先流入沉淀池，在沉淀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。

我国公路施工中已逐渐重视了侵蚀控制，但由于忽略了泥沙沉淀控制，仍使工地附近的水体受到一定程度污染，甚至造成了不可逆的环境劣化。

4、公路生态管理

在公路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设施外，更重要的是保持公路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。草地植被的建植和养护是最持久、最昂贵也最有效的措施。

加拿大的公路设计，围绕着大地景观思想，多设置了开阔的中央分隔带，许多区段50—60米，全部植草，两侧植被管护范围约10—15米。每公里植被管护面积达到6—7万平方米，采用较低的路基，使公路融合在自然环境之中。路域范围内，始终树木草地不断。

我国高等级公路绿化已受到普遍重视。设计时采用的技术步骤与加拿大几乎一样，但由于各种原因，施工中仍存在许多问题。比如原表土弃之不用，使草地建植时无营养土可用，养分先天不足，施肥以化肥为主，速效但短期；重建轻养，使草地很快退化，造成巨大浪费。

5、环境补偿

公路工程将不可避免地造成一定的环境资源损失。加拿大对此采取了有效地补偿措施，

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如在公路建设中碰到生态环境中的湿地问题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受影响，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。在这方面，我国缺少严格的法规约束。

6、空气环境保护

加拿大侧重污染源控制，汽车全部采用无铅汽油，并对车辆排放制定了非常严格的标准。我国在这方面已有了很大进步，但尚有较大差距。

通过对比，我们看到加拿大的公路环境保护有完善的组织、可靠的法规，还有十分敬业的环保工作者，其环保行为贯彻在可行性研究阶段、设计期、施工期及营运期，内容遍及自然生态和物理环境的各个方面，其思路是保护一切自然状态、地貌、水文和所有生物。我国目前的公路环保则多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一重视程度严重不足。我们应清醒地认识到，提高公路环保水平，不仅需要有充足的经费，更需要领导者、决策者、建设者有先进的环保思想、环保行为。

（四）总结

本学期通过对公路建设项目评价的学习，在陈老师和李老师的讲解下，让我们对公路建设项目评价有了一定的了解。我们知道了，公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，公路建设的快速发展对促进社会和经济发展，提高综合国力和人民生活水平具有重要作用。改革开放以来，我国的社会和国民经济快速发展，公路运输持续强劲，我国公路建设事业蓬勃发展。作为当代大学生，今后的“公路人”，我们明白了自己的责任和使命。在公路交通快速发展的同时也带来了日益严重的环境问题。水土流失、生物多样性减少等生态环境

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问题，公路交通噪声、汽车废气、水质污染等环境质量问题以及社会环境影响等方面的问题，已成为环境科学领域和建设管理领域研究的重要问题之一。所以，在今后的学习和工作中，我们在考虑问题的时候不光要考虑到经济建设、文化建设，更要考虑环境，既要利用环境也要保护环境，坚持可持续发展。

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