浅析工程总承包项目中的安全生产管理

发表时间：2020-06-12T14:23:31.240Z 来源：《基层建设》2020年第5期 作者： 项顼

[导读] 摘要：安全管理是工程项目中的保障，对于工程项目的顺利进行和安全实施有着不可忽视的作用。 中铁二院工程集团有限责任公司 610031

摘要：安全管理是工程项目中的保障，对于工程项目的顺利进行和安全实施有着不可忽视的作用。确保安全的项目工程才更有质量、更有意义。工程总承包项目的管理工作必须更加注重细节，将工作做到实处。本文将从目前在我国工程总承包项目安全管理中仍然存在的问题和针对问题采取的防治措施两个方面入手，进行论述与探讨，希望能够对工程总承包项目中的安全生产管理工作提供一些帮助，为项目工程的安全实施保驾护航，确保工程总承包项目的顺利完成。 关键词：工程；总承包项目；安全生产；管理

工程总承包项目的管理方式有两种。一种是按照合同规定，不但要对工程项目进行设计与施工，还要对工程施工安全质量等一系列问题全面负责。另一种是由承包商进行设计、调试、采购，业主只是承担施工过程中的风险，减少了业主承受的风险。工程总承包项目中的安全管理工作在整个生产过程中都尤为重要。该工作日后努力的目标和发展的方向是以预防为主、防治结合，创建安全型工程。 需建立完善体系，从而进行有效监控，并让相关人员相互配合，保证安全管理工作的落实。 一、存在的问题

工程总承包项目需要大量的人力物力资源的投入。并让各种资源相互配合，达到资源的优化配置。安全管理工作是工程总承包项目的重要组成部分，该工作至关重要，必须予以高度的重视。但在具体的安全管理工作中仍存在着很多问题，其问题如下： （一）分包方安全管理水平低

分包方在安全管理上水平不高，缺乏一定的体系，组织机构设置不健全且比较薄弱，分包方并没有对安全管理工作给予重视。施工人员的选择上标准不高，素质相对低，安全意识薄弱。安全管理工作难度较大，却缺少高水平的安全管理人员。 （二）安全管理工作法制不健全，缺少保障

分包方在招投标和签订定合同时对安全生产的义务和与责任不明确，国内工程总承包企业的权限和职责不明晰等问题导致在工程施工时出现扯皮，推诿现象。产生这样的问题的原因主要是由于相关的法律法规还不完善，或者不能严格根据法律法规确定相关责任，安全监控缺少有效性。

（三）分包方安全经费不足

《企业安全生产费用提取和使用办法》的相关规定中，要按照国家标准，对建筑施工安全、现场环境和卫生标准方面作出相关规定[1]。要经常购置和更换安全设施用具、改善安全工作环境，落实安全生产费用要做到专款专项。而在工程项目施工的进程中，安全生产费用监管不到位，分包经常降低投入或不投入安全生产工作的费用。特别是在有垫付的项目中对分包方的约束力、控制力明显不足，安全生产费用难以保证，导致施工现场安全生产存在极大的隐患。 （四）安全教育培训工作形式单一，缺少针对性

即使相关部门在安全教育工作中已经加强了力度，不断给总承包企业和分包商进行安全教育培训。但不可否认的是，仍然有些安全教育培训在形式上无法创新，只是固守在课堂式的教育培训中，单纯走过场，缺乏有效性和针对性，并没有将施工现场的安全防护培训、安全工作操作的流程、班前技术交底、现行法律法规等作为安全教育培训的重中之重，在具体落实上还有一定差距[2]。 二、工程总承包项目中问题的防治措施 （一）安全管理体系要完善

工程总承包项目在开始之初就需要统筹协调生产过程中的安全管理工作，建

立完善的管理体系，进行工作上的落实。首先要成立安全生产管理委员会，明确职责。从项目经理、安全总监等相关管理人员到分包单位的责任人都要进行明确的规定和约束，保证工程项目从计划到施工能够顺利进行；其次，生产安全责任制要完善，明确第一责任人，确定技术保障体系、安全管理体系、实施体系的责任人。保证生产工作中各司其职，各尽其能；然后制定安全生产监管制度。将安全生产管理工作的责任通过任务书、协议书、奖惩制度等文件形式下发给总承包企业和分包商，明确各自所承担的职责与义务。并以此为标准，确定目标、分解工作、组织人员和机构进行安全生产[3]。 （二）安全监控管理要加强

有效的监控管理是整个项目工程进行过程中安全生产得以有序展开的保障，要持续进行安全监控管理工作。

第一，确定安全工作规则。安全委员会要充分发挥其作用。定期织织安全委员会会议以及工作例会。会议中一定要形成决议或会议纪要，由主持人签发后通知相关部门和人员，会议主要内容是对安全情况、经验、计划进行讨论与部署。并制定通报制度，对些安全工作中不合格企业与单位进行通报，增加曝光度，从而增强安全意识。并且通报的事故和案例要符合安全工作的形势和工作需求。

第二，要建立安全检查制度。日常的检查与排查一定要落实到实处，不能做表面工作，有确定的时间和专门的监管人员。认真排查，根据细化的打分表进行严格打分，对于不合格情况限定时间进行整改，并根据其程度进行相应惩处，以引起相关责任人的注意。 （三）控制安全管理工作实施过程

安全管理工作的源头是对分包商的选择，要做好招投标的控制、分包商选择和合同签定三方面的管理工作。在招标中，对分包商的资质进行全面审核。与分包商签定合同时，对各方的责任和义务加以明确。施工准备前对各方面安全条件进行控制，以及施工、验收阶段中都要进行严格把控，建立安全保障体系。使安全管理工作能够正常运行。 （四）安全教育培训水平要提高

要始终把职工的安全放在首要地位，因此安全教育培训要加强。要经常对相关人员进行安全教育培训。将安全知识考核作为一种重要指标，经过项目部、公司、施工现场三方安全培训、考核合格后才可进入施工现场进行工作。严禁不符后合规定的特殊工种的人员上岗。并不定期利用各种形式，如会议、讲话、宣传标语、现场会等展开安全宣传与教育活动、增强全体人员的安全意识。 结束语：

现代工程总承包项目越来越能够积极响应国家“以人为本”的号召，从只注重利益到开始关注“人”的管理理念。发展绿色经济，需要健

康管理、建立科学防范机制和提高法制化、标准化的管理水平。不但是时代进步的迫切需求，也是迎接未来所面对的挑战，将安全放在所有工作的首位，发挥自身优势必将在国内国际市场中赢得先机，占据一定的地位。 参考文献：

[1]景莉.浅谈工程总承包项目中的安全生产管理[J].科技资讯，2011，000（006）：164.

[2]张喜君.浅谈施工总承包在项目管理中的重要性[J].黑龙江科技信息，2012（12）：112-112. [3]阎克伟.浅谈工程管理在总承包工程中的重要性[J].科技研究，2014，000（010）：149-149.