影响当前中国粮食安全保障的因素及对策分析

２００８年第ｌ３期　经济研究导刊　Ｎ０．１３．２００８　总第３２期　ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　ＳｅｒｉａｌＮｏ．３２　影响当前中国粮食安全保障的因素及对策分析　郑修云　（襄樊市行政学院科研处，湖北襄樊４４１０２１）　摘要：国以民为本，民以食为天。粮食安全是是社会稳定和国民经济发展的基础。但是目前仍有许多因素制　约着我国粮食生产能力的提高，我们必须未雨绸缪，及早着手研究保障我国粮食安全的应对措施。目前，中国连续　四年粮食生产获得大丰收，从而为中国的粮食安全筑起了一道坚固的防线。　关键词：中国粮食安全；保障；因素；对策分析　中图分类号：Ｆ３２６．１１　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２００８）１３—００４３—０１　当前，国际粮价持续走高，全球出现粮食危机。有些发展　食，而是招商引资项目。　中国家开始闹粮荒，并由此引发骚乱。作为发展中大国，中国　存在的问题就意味着发展的动力。我们要采取有效措　却太平无事，安定祥和。真所谓“手中有粮，心里不慌”。中国　施，把一些重点问题解决好，使我国的粮食安全更上一层楼。　历来重视粮食生产，过去就曾有过“以粮为纲”的方针。进入　笔者认为，首先要严格控制人口过快增长。有的富人名人倚　新时期，我国对粮食生产更加重视，尤其是党的十六大以后，　仗自己有钱，无视国家计生政策，随意超生，在社会上产生极　国家在全国免除了农业税，并对粮食生产进行补贴，极大地　坏的现象。有些地方超生开始抬头，这件大事应该引起各级　调动了农民种粮的积极性。　政府的高度重视。其次，要严守ｌ８亿亩耕地，要严格土地执　要清醒地看到，中国有１３亿人口，人口数量是全世界总　法，严惩土地违法犯罪，严格节约用地。　人口的２０％，而且人口数量还在不断地增加，中国仅有１８亿　随着中国经济实力的增强，国家应加大对农业的投入，　亩耕地，耕地面积占全球耕地面积的７％，而且耕地每年还在　大规模进行农田基本建设，改善农业生产条件，夯实农业基　不断地减少，这１８亿亩耕地中，有相当部分是中低田。人口　础，提高农业生产抵御自然灾害的能力。一些主要水利设施，　不断地增加和耕地面积的不断减少，给我国粮食安全带来了　最好由政府管理，不要民营。如果交给民营，政府省心、老板　极大的压力。　欢心、农民伤心，这是老百姓的切身体验。重要的农业生产资　中国人口多、底子薄，长期以来，我国对农业的投人也严　料，如种子、农药、化肥等，应交由农技部门经营，实行国营专　重不足，农业基础设施十分脆弱，抗御自然灾害的能力很差。　卖、一条龙服务。每年农资打假，年年打假，年年有假，其中一　而随着全球气候变暖，各种自然灾害不断地向我们袭来，有　个重要原因，是个体经营惹的祸。实行国营专卖，进货渠道正　的还相当严重。今年春天发生在中国南方的雪冰灾害，就是　规，假货自然少了。　一场极其罕见的自然灾害，它给我们农业生产造成了极大的　袁隆平去年曾经建议提高稻谷保护价，他说，谷贱伤农，　破坏。　现在粮价太低了。这位“杂交稻之父”讲得很有道理。笔者曾　中国现有的农业水利设施，大多是在２Ｏ世纪８０年代之　经把干部工资和粮价作过比较。２Ｏ世纪６０年代，我国一般　前修建的，因年久失修，设施严重老化，破坏严重，不能发挥　乡镇干部的月工资为３６元左右，而当时的大米价格为０．１５　正常的效益。有些地方有水灌不上，水多无法排，严重影响了　元／斤，干部日工资折合８斤大米。现在一般干部月工资为　农业生产，尤其是粮食安全。　１　５００元左右，而大米价格为１．３元／斤，干部的１３工资约合　农业产品价格偏低，尤其是粮食价格偏低是影响农民种　３８斤大米。这些年干部工资增长４Ｏ倍以上，而大米价格增　粮积极性的重要因素。而与粮价偏低形成鲜明对比的是农资　长不足９倍。　价格一路攀升。以今年为例：尽管国家出台政策给种粮农民　现在，一斤大米抵不上一支烟，一碗饭抵不上一块糖。正　实行农资补贴，但远远赶不上农资价格上涨的幅度。　是由于粮价太低，一些人根本不把粮食当回事，浪费现象十　由于种粮效益低，农村大量劳动力纷纷地向城市转移，　分惊人。走进宾馆饭店、学生食堂，丢弃的馒头、包子、米饭、　弃农经商，进城务工成为潮流。现在，农村留守劳动力大多是　面条，随地可见。相反，人们却很难发现有丢弃的烟、酒、副　中老年人，其中又以５Ｏ岁以上者居多，青壮年劳动力很少。　食。为什么呢？因为贵了他丢不起。适当提高粮食价格，既能　而重中之重的问题，是要从思想上解决一些地方领导对　调动农民种粮积极性，又可以减少粮食浪费。　粮食生产的认识问题。每年中央都发一号文件，再三强调三　总之，只要我们沿着十七大指引的方向走下去，与时俱　农问题是重中之重。然而，到了基层，在一些地方就变成了一　进，用科学发展观指导农业生产，我国的农业一定会不断发　句空论、一个口号。有些地方的重中之重不是三农、不是粮　展，我国的粮食一定会更安全。　［责任编辑吴高君】　收稿日期：２００８—０４—０６　作者简介：郑修云（１９７３一），男，湖北襄樊人，讲师，硕士研究生，从事马克思主义经济哲学研究。　－－——４３・－——