《城市轨道交通工程造价指标解析》

城市轨道交通工程造价指标解析

【摘要】研究设计过程中，可研估算超预可（项口建议书）预估算、初步设计概预算超可研估算的现象时有发生。如何将各阶段的估算或者概预算的编制符合各阶段投资控制的标准，是目前我国业内人士面临的一个难题。

【关键词】城市轨道；交通工程；总价指标

1.造价控制存在问题

虽然目前城市轨道交通造价控制在理论研究和工程实践中都取得了显著的成果，但由于问题本身的复杂性，对于目前城市轨道交通造价控制方面存在的问题，行业内存在以下普遍认识：

一是缺乏从全寿命周期成本控制的角度进行规划、设计的意识；二是未能严格执行基建程序，综合造价难以控制；三是规划、设计时间短，设计深度不够，工程变更较多；四是建设标准的确定不够科学合理；五是在线路选择不够合理，全国范围内城市轨道交通线路高架线的比例从40%下降到目前的20%左右，一些有条件实施高架方案的线路也选择了地下线，给造价控制工作造成了困难；六是沿线规划用地控制不力，征地拆迁及管线改移费用攀升过大；七是设备国产化程度不高，国产化率计算方式不够合理。

上述问题的存在，是当前城市轨道交通综合造价普遍较高现状的重要原因。

2.城市轨道交通工程造价影响因素分析

影响指标因素很多，如轨道交通建设管理体制及政策、系统选型、线路形式、征地拆迁及管线迁移、站间距、车站规模、施工方法等对造价或综合性指标影响较大。以下是对这几个方面分别进行影响因素分析。

2. 1线路形式

由于轨道交通线路敷设方式不同，地下线、高架线的综合技术经济指标相差很大。以地下线为主的建设项目，各地区综合平均指标一般为6-7亿元/正线公里左右；以高架线为主的建设项目，各地区综合平均指标一般为2.5亿元/正线公里左右；南京至高淳城际快速轨道（南京南站一禄口机场），其线路敷设方式介于地下线和高架线之间，高架段占46.9%，综合指标为3 . 82亿元/正线公里。因此，敷设方式对轨道交通造价的影响是决定性的。

2. 2站间距

站间距对工程费用指标影响较大，车站的数量多、站间距小是工程造价高的重要因素之一。以下是收集的各工程地下站和地下区间所占全线比例，平均站间距信息如表1所示。

轨道交通建设项目应根据实际情况，确定合理的建设规模和站间距，既能满足交通的运能要求，又节省投资。

2. 3车站规模

在轨道交通的建设费用中，车站造价占据着比较大的份额。据统计，地铁车站的土建工程费用占整条线路土建费用的40% ～80%，占线路总工程造价的10%～15%。南京地铁1号线一期工程，车站总造价为134009万元，占土建费用的55. 84%，占线路总造价的15. 74%。根据南京地铁1号线的数据，一座高架车站造价为 2000万元，一座两层明挖地下车站造价则高达9000万元。可见车站的造价对轨道交通综合造价有着重大影响。影响车站造价的因素，主要是敷设方式、车站规模、车站埋深和施工方法等。

2. 4施工方法

地铁结构根据其敷设方式不同，分为高架结构、地面结构和地下结构。高架结构、地面结构相对较为简单，施工经验成熟，其本身的造价也较低，就施工方法上来说，其控制造价的空间不大。而地下结构构成复杂，施工难度大，工程费用高，施工方法的选择对造价的影响非常大。

明挖法有施工作业面多、速度快、工期短、易保证质量、工程造价低等优点。在地面交通和环境允许的地方，应尽可能采用。明挖法又可分为明挖顺作法，盖挖顺作法，盖挖逆作法，盖挖半逆作法等，后三种方法又可称为明挖复盖施工法。明挖法适用于埋深较浅的任何底层。

由于城市交通日益拥挤，地面交通十分紧张，如果明挖的施工方法受到很大限制，则可采用明挖复盖法施工，以减少施工对交通和城市生活的干扰。在交通繁忙及地面

商业等限制的浅埋松散地层中的轨道交通，和结构埋深较大，以及岩石地层中可采用暗挖法施工。

3城市轨道交通综合造价控制措施

3. 1设计阶段的成本控制

设计阶段是规划方式逐步落实的阶段，是处理技术与经济关系的关键环节，关系到规划阶段造价控制理念的顺利执行。虽然完善相关政策和体制，做好规划工作是轨道交通造价控制的重点，但是，如果能在此基础上，充分调动设计单位积极性，结合技术经济条件认真进行方案比选，全面优化设计方案，也能为造价控制工作带来可观的效果。

3. 2施工阶段成本控制

施工阶段的成本控制，不仅仅是施工单位的事情，投资与建设方、设计与咨询方、建设与监理方等均有责任和作用空间。应各自发挥主观能动性。当然，施工方肩负着更大的责任，特别是复杂地下结构施工单元的承担者，尤需根据具体情况认真做好施工组织方案，确保施工质量与安全。

3. 3运营阶段成本控制

城市轨道交通不仅建设投资巨大，运营成本也很高。仅靠运营收入甚至不能抵偿运营支出，因此，建成的轨道交通往往给城市造成很大的补贴负担。由于政策原因，通过提价大幅增加客运票款收入可能性不大，只能通过技术、管理手段，降低运营成本，才能

缓解压力。根据目前对轨道交通运营成本的分析研究，从不同角度给出了控制和降低城市轨道交通运营成本的途径。

3. 4加强综合造价控制方面的项目后评价

城市轨道交通项目投资巨大，资金是否得到有效利用，投入运营后是否达到了预期效果，应该给出一个总体评价。包括以上各阶段造价控制理念是否得到了践行，达到了怎样的效果，都有哪些经验和教训等。评价内容可包括：客流预测的准确性；功能定位的合理性；机电设备的选型是否兼顾了购置成本和运营成本以及投资估算；概算、预算、结算之间的比较等。

建议把造价控制方面的后评价作为轨道交通项目后评价的重点之一，着重评估整个工程从规划、设计到实施的过程中，有关造价控制的各种理念、各项政策和技术措施是否得到有效执行。总结造价控制的经验和教训，为后续项目提供支持。

4结论

对于城市轨道交通工程来说，造价控制是一项系统的工程，建设过程的各个阶段均涉及到了资金的消耗，我们必须对工程造价进行全寿命周期管理体系，严格控制工程造价。