安全生产风险评价规定

1 风险评价方法

企业对所有风险点识别出的每项危险源，均应进行风险评价。本指导书采用作业条件危险性分析法（LEC），对风险进行定性、定量评价，以确定其风险程度。

作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

表1 事故事件发生的可能性（L）判定准则

L的取值范围 事故发生的可能性 极为可能 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 分值（L） 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 可能性的定义 无控制措施，或控制措施无效 控制措施不全 控制措施齐全但人员违章情况较频繁 考虑以往在现有安全措施的情况下有无发生过事故 安全措施齐全，从未发生过类似事故 各类措施齐全，培训到位，行业内无可借鉴事故 表2暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则

E的取值范围 分数值 10 6 3 2 （人身伤害和职业相关病症）： 人员暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 （财产损失和环境污染）： 危险状态出现的频次 常态 每天工作时间出现 每周一次或偶尔出现 每月一次出现 1 0.5 每年几次暴露 非常罕见的暴露 每年几次出现 更少的出现 备注1：8小时不离工作岗位，算“连续暴露”，危险状态常存，算“常态”。 注2：8小时内暴露一至几次，算“每天工作时间暴露”；危险状态出现一至几次，算“每天工作时间出现”。 表3发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则

分值 法律法规 及其他要求 严重违反法律法规和标准 违反法律法规和标准 人员伤亡 直接经济损失 （万元） 50万以上 停工 公司 停产 装置 停工 部分装置停工 部分设备停工 1套设备停工 没有 停工 公司形象 100 1人死亡或3人以上重伤 行业内、省内影响 60 1人以上3人以下重伤 30万以上 地区影响 40 潜在违反法规和标准 不符合上级或行业的1人以下重伤 20万以上 公司及周边范围 15 安全方针、制度、规定等 轻伤 10万以上 引人关注，不利于基本的安全卫生要求 7 不符合公司的安全操作程序、规定 完全符合 轻微受伤、间歇不舒服 5万以上 形象没有受损 2 无伤亡 1万以下 形象没有受损

表4风险等级判定准则（D）及控制措施

风险值 >320 风险等级 A/1级 极其危险 应采取的行动/控制措施 在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 可考虑建立操作规程、作业指导书，需定期检查，保存记录 实施期限 立刻 立即或近期整改 2年内治理 有条件、有经费时治理 160～320 70～160 70＜ B/2级 C/3级 D/4级 高度危险 显著危险 轻度危险

2 风险评价准则

风险等级判定应遵循从严从高的原则，制定风险判定准则时应考虑以下因素：

（1）有关安全生产法律、法规；

（2）设计规范、技术标准的强制性条款；

（3）企业自身的安全管理、技术标准及对风险的承受能力； （4）本单位的安全生产方针和目标等； （5）相关方的诉求等。

在对风险进行评价分级时，应该考虑人、财、物和环境等方面存在的可能性和后果的严重程度以及日常生产过程中暴露在危险环境中的频次，并结合自身实际和方法给出等级判定准则，明确事故（事件）发生的可能性、严重性、频次和风险度取值标准，确定风险判定准则，进行风险分析评估，判定风险等级。 3 风险评价与分级

企业根据作业条件危险性分析法（LEC）与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则，将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。

D级\\4级\\蓝色\\轻度危险：属于低风险，由班组和岗位进行管控。 C级\\3级\\黄色\\显著危险：属于一般风险，由车间、班组和岗位同时管控，该风险需要进行控制。

B级\\2级\\橙色\\高度危险：属于较大风险，由部门、车间、班组和岗位同时管控，该风险需要制定建议改进措施进行控制管理。

A级\\1级\\红色\\极其危险：属于重大风险，由公司、部门、车间、班组和岗位同时管控，应立即整改，视具体情况决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始生产或继续工作。

4确定重大风险

以下情形之一，判定为重大风险：

（1）对于违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； （2）发生过重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；

（3）油漆、稀料库等涉及危险化学品的重大危险源； （4）具有油漆苯中毒的喷涂作业场所、天然气交换站、打磨作业场所等爆炸、火灾危险的场所，作业人员在10人以上的；

（5）经风险评价确定为二级以上的风险。

对重大风险以外的风险，企业应在符合成本－安全有效性原则的情况下,重点对人为失误的控制、固有危险的控制而制定控制措施。 5风险点级别确定

按照《常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则》（常安监[2018]86号）要求对本企业风险点的级别予以确定。