探究我国尾矿库安全现状及管理措施
摘要：通过概述我国尾矿库现状及已经出现的安全问题， 可以看出我国尾矿库的总体安全形势不容乐观。虽然针对我国尾矿库的具体情况， 提出了各级政府和企业的一些相应的管理措施，以及自动在线安全监测系统的应用。但由于尾矿库的安全生产运行和管理是复杂的系统工程， 我们还要更加严格管理并认真贯彻执行“预防为主、综合治理、安全第一”的方针， 严格遵守国家法律法规， 才能有效避免尾矿库事故的发生，减少人员伤亡与环境问题。
1 安全现状
2006年至2012年以来，共有17个省内发生过尾矿库事故。其中河北、陕西发生次数最多， 分别为8次和9 次。 据统计，尾矿库事故发生的原因主要包括四类：安全隐患、自然灾害、监管不力、安全监测不到位等。安全隐患最为普遍， 发生了2 5起。自然灾害引发的事故，有17起。企业监管不力有5起。安全监测不到位有3起。由上述数据可以看出我国尾矿库安全现状不容乐观，只有对其进行分析，排除危险因素，才能减少事故的发生。
1.1 安全隐患
（1）尾矿库大都采用上游法筑坝。尾矿坝筑坝方式一般有上游法筑坝、下游法筑坝及中线法筑坝。由于上游法筑坝建设费用和运营费低、管理方便、适用性强且工艺简单，绝大数尾矿库采用上游法筑坝。但采用上游法筑坝的坝体，其沉积密度
偏低、浸润线高、渗流难控制、稳定性不足，导致了许多尾矿库溃坝事故的发生。
（2）尾矿库安全设计标准低，多数尾矿库未经过正规设计。根据调研，目前全国有2787座（占总数的36.19%）尾矿库是由企业建造，未经设计单位设计。它们极不规范，在关系尾矿库的整体安全的坝体稳定性、排渗设计及防洪能力方面具有严重的安全隐患。尤其是民营中小型矿山的尾矿库大部分不符合有关规范的要求，而我国尾矿库小型库居多。属于二等及往上的库，四等及以下小型尾矿库占90%以上，这部分尾矿库安全级别很低，易发生事故。
1.2 自然灾害
我国尾矿库有相当一部分处于易发生自然灾害区域， 应格外注意自然灾害的防治。例如：地震是我们无法控制和消除的地质灾害，它对尾矿库有致命性的破坏，强烈的地震会导致尾矿坝坝体的滑坡、裂缝以及排洪构筑物的错位、变形、倒塌， 甚至会引起库内水漫顶垮坝， 进一步发生溃坝。
1.3 监管不力
（1）多数尾矿库的安全评价工作不到位。根据《尾矿库安全技术规程》规定至少每3 年， 各尾矿库要进行一次安全现状评价。但国内一部分尾矿库从未进行过安全现状评价， 也未对其坝体稳定和防洪能力进行定量分析。受诸多因素影响，不能充分发挥评价的作用，减少事故的发生的可能，极易出现事故。很大一部分尾矿库的安全度低，这也反映了尾矿库的安全评价工作的不合格， 这些危库、险库、病库有很大可能会发生安全事故。
（2）企业不能建立有效的事故救援制度， 也没有一套完整的尾矿库安全管理体系。不能及时处理尾矿库意外事故。监督力量薄弱，大部分尾矿库缺乏日常巡查制度，不能及时把危险因素扼杀。
1.4 安全监测不到位
我国尾矿库大多采用传统仪器到现场进行测量的监测方法，但其观测周期很长、误差较大、单次信息量小、工作量繁多、易受天气、人为和现场条件诸多因素影响，并且它的数据资料的整理与分析较为滞后、没有充分利用监测成果为尾矿库安全管理服务。目前安装有科学有效的尾矿库安全在线监测系统的尾矿库大多是3等及3等以上尾矿库， 数量稀少。
2 管理对策
2.1 各级政府
（1）健全相关的法律法规。法律惩处力度不够， 一些企业有法不依， 进而铤而走险， 最终酿成了严重的安全事故。因此， 政府管理部门必须严格执法，不能姑息养奸，加大宣传相关法律法规、落实到企业主体、评价机构和设计单位， 并要其承担安全责任。严格坚持颁证标准及流程安全生产许可证， 不能懈怠。
（2）完善尾矿库建设标准并加强科研工作。适当的提高尾矿库坝稳定性标准，减少安全事故发生的可能性； 建议企业采用结构合理，安全度高的中线法和下游法筑坝。应在国内外经验基础上， 国家鼓励研究更符合我国国情的筑坝方式以及其它的先进技术，加强我国在尾矿库方面的科研工作，提高其技术水平， 减少损失， 保障安全。另外，有计划的进行统一的尾矿库规划，减少环境问题的发生。
（3）进行安全教育培训。监管部门要督促矿山企业对职工进行上岗培训， 定期组织工人开展安全规范教育工作。采取多样的安全教育方式，充分调动工人积极性，增强其安
全意识，并规范操作，减少事故发生几率。通过培训还能够让工人在遇到事故的时能有一定的判断能力以及相应的自救能力。
2.2 企业
（1）企业管理是确保尾矿库安全生产最重要的方面。企业应改变重生产忽视安全的倾向，增强安全意识，注意加强对尾矿库的维护管理。改变不合理的放矿方式，坚持坝前放矿，并保持坝顶与标高一致；做好尾矿库巡视观测工作， 发现裂缝、滑坡、浸润线高位逸出、管涌等异常情况，必须立即汇报处理。
（2）严格监督整个过程。建设时，由具备资质的单位设计和监管施工，通过安全监管部门的审查后方可施工；未通过竣工验收批准的，不得进行生产运行。严格监督尾矿库的勘察、设计、施工、运行、闭库，做好各阶段的安全评价工作。确定尾矿库的安全度的高低，减少事故隐患，重点监管二、三等库和危库、险库。在发现危库时需马上停产，积极改善。在限定的时间内消除险库险情；按照正常的标准整治病库，消除事故隐患。
2.3 自动在线安全监测系统的应用
采用现代科技监测技术强化尾矿库的安全监管系统， 计算机根据收集的坝体位移以及水位数据进行计算分析， 判定尾矿库处于或即将处于不安全状态时， 就会自动发送报警信息， 就有了充足的排除隐患的时间， 预防在前，准确有效， 消灭事故在萌芽状态中。
（1）坝体变形和位移的多少关系到坝体的稳定。监测数据必须精确， 采用侧斜仪、GPS、全自动全站仪等进行监测，通过坝面监测点与基点相对位置的比对， 确定监测点的位移。
（2）监测浸润线。尾矿坝体浸润线是尾矿库区安全监测的一个重要指标。采用振弦式孔压传感器、光纤渗压传感器和振弦式渗压计， 通过在坝体内钻孔埋设放入传感器的测压管，实时采集水位数据，自动测量坝体浸润线的埋深。
3 结语
从矿山开采出的矿石中筛选出有利用价值的精矿后残留的“废渣”就是尾矿。这些尾矿具有数量巨大、成分多样等特点。如果任意排放到其他地方， 就会造成资源流失、严重污染环境， 所以应集中管理。而尾矿库就是由筑坝拦截谷口及围地构成的用以集中管理尾矿的场所。尾矿库既是矿山正常生产的重要设施， 又是金属非金属矿山的重大危险来源。尾矿库是具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝的危险。它的失事将造成尾矿库溃坝及有毒物下泄事故， 会给下游人民生活生产造成不可估量的损失，甚至造成巨大人员伤亡。尾矿库事故造成的危害难以想象， 直接引起百人死亡的事故时有发生。因此，针对我国尾矿库的安全现状， 制定出相应的尾矿库安全管理措施，采用先进科学有效的监测技术，对防范各类灾害事故的发生， 矿山的安全生产，具有十分重要的意义。
参考文献
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