网络社会对我国政府变革的驱动探析

网络社会对我国政府变革的驱动探析

根据我国网络社会发展的现状，认为网络社会驱动了政府信息公开的理念，网络社会驱动了政府主动接受网民监督的意识。政府可以通过网络收集网络舆情，政府可以通过网络吸收网民的智慧，政府可以通过网络提高与民众互动的速度。网络社会驱动了我国服务型政府的构建。

标签：网络社会；政府；驱动；变革

1 网络社会的含义

以计算机技术、通讯技术和网络技术为代表的数字化革命，使人类社会进入了一个数字化时代，数字化时代的人类正在创造和开拓着一种新的和不断迅速扩张的网络社会。

我国学术界说的网络社会是指基于计算机网络所开辟的一个新的生活空间，即它是在互联网架构的网络空间中形成的一种社会形式。不少国内研究者仍然习惯上把“网络社会”定义为“虚拟社会”，而虚拟社会很大程度上是强调网络社会的互动环境和空间的技术因素，即网络空间是一个基于互联网技术架构的虚拟电子空间。当“虚拟”也是一种真实时，网络社会这种客观的社会现象和社会存在，已经成了一种人类生存的全新的方式。网络社会作为一种社会存在，一方面意味着网络社会正成为人类生存与发展的“另类空间”，另一方面意味着网络社会对现实社会的结构、关系与功能的重组和再造。

2 驱动的含义

驱动是驱动程序的简称，驱动程序是用来向操作系统提供一个访问和使用硬件设备的接口，是实现操作系统和系统中所有的硬件设备之间的通信程序，它能告诉系统硬件设备所包含的功能，并且在软件系统要实现某个功能时，调动硬件并使硬件用最有效的方式来完成它。也就是说由于驱动的存在，硬件会发挥最好的性能。

中国社会是一个有着两千多年政治文化积淀的稳定的集权社会。现实社会文化基础和制度的变革尤为困难，信息技术的普及促成了网络社会的形成，网络社会又驱动了中国民众自由、平等和民主的价值观念，这也驱动了社会公众的公民主体意识，经由现实社会中的实践，公民主体意识进一步深化和提升，最终确立起普遍的公民意识。可以说网络社会的驱动加上有中国特色的社会变革，在中国也许会形成一种强有力的中国社会模式。

3 网络社会驱动了政府观念的变革

3.1 网络社会强化了政府信息公开的理念

政府的观念是政府组织和管理的基础。传统的中国社会对公众的知情权比较漠视，政府的信息公开也并未看成是自己的义务。比如“华南虎事件”后，一网民说：“强烈要求陕西省人民政府就华南虎事件做出回答！保护野生华南虎固然重要，但维护稳定以及诚信的社会关系，树立政府形象和公信力也是不可忽视的”。而政府相关部门一直遮遮掩掩、拖拖沓沓，致使社会公众舆论的质疑一浪高过一浪，使一件本来只是少部分人参与的欺诈事件，变成一场轰动全国、时间长达一年的重大公共事件。随着“华南虎事件”为公众了解和关注，知情权和信息公开得到了广大网民的广泛认可。由于网络社会加快了信息的传输效率，信息的对称性得以大大提高。

正是由于网络社会对政府信息公开的强烈要求，目前从中央部委到地方政府，都已普遍建立起了快速应急机制，回应网民的关切。如成都“6·5”公交车燃烧事件，该事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天就开了三场发布会，及时公布伤亡、救治和现场情况，满足了广大网民的关切。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问。6月7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，最终这一突发恶性事件由于信息的及时公开平稳落幕。

3.2 网络社会树立了政府主动接受网民监督的意识

随着网络的普及，互联网已成为我国公民行使监督权的重要渠道。政府也逐步树立了主动接受网民监督的意识。2010年2月27日，温家宝总理再次与网友在线交流，就房地产市场调控、医疗体制改革、社会财富分配等问题回答网友提问，网民通过新华网的“发展论坛”发出的帖子就超过了10万条。地方政府如江苏睢宁的县委书记王天琦在网络上实名注册，与网民就整顿官风、城区道路建设、平抑房价等问题展开探讨。在该县各个单位均明确了一名领导班子主要成员兼任网络发言人，同时设有一名网络联络员，及时掌握网络信息，在48小时之内回复网民们提出的问题。2008年10月后该县被问责的108名干部中，78人与网络问政有关。

中央进一步加大了对严重违背民意、招惹民怨的官员问责力度。中央纪委、监察部开通了全国纪检监察举报网站，受理网民对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告。2009年在全国造成恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话，还是替老百姓说话”事件、重庆高考加分作弊案等事件发生后，当事官员先后被问责。

4 网络社会驱动了政府管理方式的创新

4.1 政府通过网络收集网络舆情

政府通过网络能及时了解民众的意见和网络舆情，了解民众的意见是政府执政的基础，及时掌握网络舆情对政府工作具有预警的作用。与传统媒体相比，网络上信息的传播没有固定的时间，网民可以在任何时间和任何地点在网上发布、传播各类消息。这就要求政府部门要对网络信息传播采用全天候实时收集的方式

加以关注。要收集重点事件的网络舆情，就必须查找和浏览互联网上海量的信息，然后分析这些信息获取与事件相关的舆论信息，及时掌握

真实的网络舆情。随着互联网技术的不断更新，网络舆情收集也要通过与之相匹配的科技手段来进行。政府部门及时提升自己的信息能力也更加重要。另外，不同部门和领域的网络相关部门应该加强合作，形成完善的网络舆情收集机制，及时、有效地对舆情信息汇集和分析，确保尽可能多地掌握与该事件密切相关的各种信息。

4.2 政府通过网络可以吸收网民的智慧

网络型政府，可以最大限度地吸收各个层面的网民参与政府政策的制订，政府部门充分利用社会资源，根据网络社会的发展状况调整网民参与的规模和程度，保证政府提供更加科学合理的“服务产品”，提升决策水平。通过广泛的网络问策，可以集中观点，统一思想，使广大人民更能支持地方公共政策，减少社会矛盾。这方面实施的程度，取决于政府施政官员的开明程度。当然也有某些官员是因为个人腐败利益夹杂其中，不愿意网民参与。如果政府官员广听民意，树立执政为民的态度，充分利用网络吸收网民智慧就很容易做到。

4.3 政府通过网络提高了互动速度

过去单纯利用互联网单项发布信息已不能满足网民的需要，随着政府网页网站的升级，网民留言板这一形态在这几年得到了快速地发展。曾在2009年获得中国新闻奖的人民网“地方领导留言板”继续保持着良好的发展势头，全国各地党政机关也纷纷在自己网站上推出了网络留言功能。网络发言人制度2009年开始在部分地区试验后，逐渐在全国范围内得到了推广。通过网络发言人适时发布本地区、本单位的政务信息，24小时之内受理网友建议、意见、咨询等网帖，并在获得部门相应负责人答复后及时回帖给网民。

政府微博客也是加强政府与网民互动的一个重要步骤。继云南省政府新闻办、湖南桃源县政府率先开设政府微博之后，公安系统微博在2010年发展迅速。2010年2月，广东开设我国首批公安微博群，3个月内广东公安微博共发布信息近万条，粉丝总数逾10万人，评论总数超过3万条。此后，全国各地公安微博群相继亮相。8月1日，北京公安正式开通官方微博“平安北京”后，20天内访问量突破210万人次，“粉丝”近5万人。所有这些网络上新的手段，都大大提高了政府与网民互动的速度，这也为政府管理方式的创新提供了新的平台。

5 网络社会驱动了服务型政府的构建

随着我国经济社会的发展，政府管理方式和服务方式也在不断创新。尤其是信息化的高速发展，为政府提高管理水平和服务水平创造了新的平台。党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长的时期，政府主要精力用在了经济建设上。公共服务发展滞后，建设服务型政府就是要强化政府提供公共产品与公共服务的职能。建设服务型政府就

要求政府由原来的管理者变为服务者，要求政府以控制管理变为服务，管理目标由重点关注经济领域转移到公共服务领域。服务型政府要求政府在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。

政府管理的本质是保障公民的权利，为公民和社会更好地服务，以得到公民的拥护、社会的和谐。服务型政府就要求政府与公民双向互动，构筑具有强回应力的政府。而网络社会为服务型政府的构建提供了平台，提供了基础。

参考文献

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