民爆物品安全管理制度

第一章 总则 .................................................................................................................... - 1 - 第二章 业务操作规程 ..................................................................................................... - 1 - 第三章 流向管理 ............................................................................................................ - 5 - 第四章 定员定量与劳动防护 ......................................................................................... - 8 - 第五章 设施建设与检测、维护 ..................................................................................... - 9 - 第六章 销毁与处理....................................................................................................... - 10 - 第七章 消防和动火管理 ............................................................................................... - 11 - 第八章 安全保卫管理 ................................................................................................... - 12 - 第九章 安全教育培训 ................................................................................................... - 13 - 第十章 安全检查与隐患排查 ....................................................................................... - 15 - 第十一章 安全办公会制度 ........................................................................................... - 17 - 第十二章 井下爆破管理制度 ....................................................................................... - 18 - 第十三章 预案演练与事故处置救援 ........................................................................... - 19 - 第十四章 考核办法....................................................................................................... - 19 - 第十五章 附则 .............................................................................................................. - 19 -

第一章 总则

第一条 为进一步加强民爆物品安全管理，规范操作行为，避免事故发生，根据《民用民爆物品安全管理条例》、《小型民用爆破物品储存库安全规范》、《民用民爆物品储存库治安防范要求》、《煤矿安全规程》等有关规定，结合我公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司各部门、各区队。

第三条 本制度所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第四条 储存、使用民爆物品，必须按第一条中的有关规定，建设符合安全标准和设计要求的专用库房，并安装全部配套设施和安全防护装置。

第二章 业务操作规程

第三条 民爆物品是安全生产中的主要危险源和重点管控物品。民爆物品在装卸、运输、储存、发放等业务操作过程中稍有不慎或操作不当就可能引发事故。因此，必须加强涉爆作业环境安全操作管理。

第四条 装卸作业安全操作规程

1.装卸民爆物品必须由有经验和细心的人员进行。提取民爆物品必须严格检查包装是否完好，产品质量是否合格，认真核对数量、品种、型号及有效期。

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2.装卸民爆物品时，车辆必须熄火、制动，严禁在装卸现场添加燃料和维修车辆。

3.装卸车辆严禁驶入库区。

4.装卸民爆物品，作业人员必须穿戴防静电的工作服，操作时装卸时，必须轻拿轻放，严禁撞击、抛掷、脚踩、翻滚或用橇棍、榔头等铁器敲打民爆物品。

5.运输装车不得超过额定负荷，包装件必须堆码整齐总装车高度不得超过1.5m，并正确使用车内专用捆绑带或吊钩；分层装爆炸材料时，不准站在下层箱（袋）上装上一层。

6.来源不清或性质不明的民爆物品禁止装车和入库，如果包装物破损，应在指定的安全地点进行操作。

7.装卸作业应在白天进行，押运员现场监装，无关人员和车辆禁止靠近。

8.雷雨、暴风等恶劣天气禁止装卸作业。

9.装卸运输爆炸材料时，严禁携带烟火和发火物品。

第五条 储存作业安全操作规程

1.爆破器材必须入库储存，按规定和安全要求存于专用库房内，由经过专业培训并持证上岗的专职库管员管理和监护，由警卫人员昼夜看守。

2.炸药和雷管必须分库储存，并保持安全距离。一次库存量不得超过储存许可证允许的容量。

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3.堆垛之间应留有检查、清点民用民爆物品的通道，通道宽度不应小于0.6m，堆垛边缘与墙的距离不应小于0.2m，宜在地面画定置线。

4.库房炸药堆高不准超过1.8米，雷管堆高不准超过1.6米，在库房划定堆高线。

5.爆破器材必须做到先进先出，收、发必须按正规手续及时签字、记帐，做到日清、旬结，帐目清楚。账、卡、物相符，HSE部每周必须核实一次。

6.库房配置温度计和湿度计，并每天记录。发现温湿度超过安全允许范围，应及时调节或报告。

7.加强安全管理和事故防范，凡接触民爆物品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服，非工作需要或未经批准，任何人员不得接近炸药和雷管库。库区禁止一切火种、火具、易燃易爆等危险品进入，发现事故隐患或预兆，要立即报告HSE部和有关领导，及时整改和处理。严禁在储存库、发放间对爆炸材料进行加工作业。

8.发现爆破器材丢失、被盗或帐实不符时，必须及时报告矿安保科、公安机关和有关部门，立即组织力量追查、破案或清查，并将结果及时报告上级有关部门。

第六条 运输作业安全操作规程

1.向副立井运输民爆物品时，必须使用专业车辆运输，严禁用自翻车、三轮车、自行车、摩托车、拖车等车辆运输爆炸材料。中途严禁在公共场所和人群众多的地方停留。

2.爆破器材必须分装分运，严禁与其它货物混运，严禁炸药和雷管同车运输，严禁超载、超高运输。库区装车运输时，包装炸药不得超过两层。

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3.爆炸品运输时，运输车箱上必须有“危险”字样的红色标志，并备灭火器材。必须夜间运输时，行车须亮红色标志灯。

4.爆破器材运到副立井后必须对品种、数量进行清点。若发现数量、品种或型号不符、损坏、变质等，必须立即报告矿分管领导及上级主管部门，并及时查处。

5.装卸运输爆炸材料时，严禁携带烟火和发火物品。

6.运输爆炸材料时，必须由取得危险货物运输驾驶员从业资格证的驾驶员驾驶车辆。

第七条 爆炸品发放、领退作业管理

1.爆破器材发放必须由经过培训并持证上岗的专业库管员执行；爆破器材领退和使用必须由经过培训并持证上岗的专业爆破员执行，其他人员一律不准执行上述操作。

2.发放炸药必须在设置的专用套间发放；发放雷管时，必须在铺有防静电的软质垫层并有边缘突起的平台上进行。

3.执行发放、领退爆炸品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。禁止一切火种、火具、易燃易爆等危险品进入库房。

4.发放爆炸品的库管员不准撤离职守，不准请人代发，不准带非库房工作人员入库。

5.在发放过程中搬运火工品时要轻拿轻放。发放雷管要使用专用发放平台，并将发放的雷管放入棉毯上，严防雷管掉落地上和硬板面受到撞击。抽取雷管时用力要轻，不得挤压。

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6.领发爆破器材，必须坚持以下五项安全条件：

（1）民爆物品领料单必须经分管领导审查审批同意；

（2）运送必须由持证押运员亲自押运且运输安全措施和工具符合要求；

（3）领取爆炸材料必须由爆破员亲自领取并履行领发手续，填写“双向查验”记录；

（4）实际所需材料品种和数量与领料单相符；

（5）爆炸材料无过期、失效、变质等情况。

6.坚持退库制度。凡是当班或当天未用完的炸药、雷管等爆炸材料必须及时安全退回库房存放，并履行退库手续，严禁将未用完的民爆物品存放于工地或宿舍等不安全地点。

第三章 流向管理

第八条 入库管理

1.民爆物品入库前要严格检查验收，品种、数量和规格应与有关证件凭证或单据相符，清点核对后办理入库交接手续。

2.物品入库经清点验收后，须按批次、生产日期分别堆垛。

3.入库要坚持“四不入”：即没有公安机关签发的《民爆物品运输证》的不入库；民爆物品品种、数量不清、不符不入库；库内混乱、超量不入库；过期失效、变质的民爆物

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品不入库。

4.民爆物品每次入库后，库管员应及时填写账目，盘点库存，做到帐物相符、清楚准确。

5.抓好入库安全监督。产品进入库区前，安全员、库管员要认真检查专用运输车辆是否符合入库安全要求（是否带防火罩、静电接地是否完好等），只有在保证安全可靠后，才允许进入库区，同时值班室要对运输车辆入库进行登记。

第九条 出库管理

1.对出库的民爆器材，需办理了如下手续，才能发放出库：

（1）领料单上的品名、数量、规格、使用地点经查验无误；

（2）领发民爆物品的安全条件、审批手续等经查验符合规定和要求；

（3）所发实物与领料单经再次核对完全相符；

2.民爆物品出库后，库管员必须及时填写账目，盘点库存，发现问题立即处理和上报。

3.发放民爆物品必须坚持原则，做到“五坚持，五不发”：

（1）坚持民爆物品领发审批制度，无经分管领导审查签批的领料单的不发；

（2）坚持出库安全押运制度，无押运人员押运和运输安全措施不符合要求的不发；

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（3）坚持民爆物品专人领取制度，不是爆破员亲自领取的不发；

（4）坚持出库审核制度，所需品种、数量与领料单不符的不发；

（5）坚持发货查验制度，确认民爆物品过期、失效或变质的不发。

第十条 使用管理

1.民爆物品的使用落实爆破员专人负责具体管理，并制定使用管理制度和安全生产责任制。

2.民爆物品必须按法规规定使用，严禁任何理由转借、转卖、转送、私拿、私用爆破器材。

3.必须建立使用日志，爆破员每天应在日志上详细记录雷管、炸药使用数量和编码使用情况，确保准确无误。安全员每天对此进行监督、检查和复核。爆炸材料使用日志，主管领导应按时审核签字。

4.井口检身工对每班入井和升井的民爆物品进行登记，登记内容包括姓名、携带民爆物品品种及数量，爆破安全员及带班长需在坑口检身记录本上签字确认。

第十一条 退库管理

凡是当班或当天未使用完的民爆物品必须及时清点退库，并履行退库手续，做好记录，建好账目。严禁将未用完的民爆物品存放于工地或宿舍等不安全地点。

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第四章 定员定量与劳动防护

第十二条 炸药库是重大危险场所，为降低危险指数，提高安全防范标准，日常管理中应严格执行下列定员定量标准和规定：

1.库区内民爆物品存量不得超过设计规定的最大存量。

（1）炸药库定量：5吨；

（2）雷管库定量：2万发。

2.在各库房工作的人员数量不得超过最大允许数量。

（1）炸药库定员：3人；

（2）雷管库定员：3人；

3.在炸药库、雷管库库房外墙的显著位置张贴标识牌，标示牌的内容包括：民爆物品名称、危险等级、危险特性及定员、定量数。

4.进入库房的人员，应认真阅读标示牌上的内容后，方可持相关证件或审批手续申请进入。

5.库房的炸药、雷管、导火索的存放应按规定的堆放标准执行。

6.临时性作业需进入库区人员，经公司领导批准后，通知公司安全保卫人员执行并做

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好现场监督。

第十三条 劳动防护

劳动防护是炸药库工作人员在各个涉爆业务操作中，加强安全防护和健康保护，预防安全事故和职业病发生的重要手段。

1.根据炸药库涉爆各工种、工序、危险程度等情况，制定配发防护用品标准、种类、数量的计划，并形成制度进行落实。进入库房和在库区工作的人员主要应配发防静电工作服、工资帽、手套、鞋袜以及放毒口罩、面具等。其他防护用品可按不同工种确定。

2.劳动防护用品在购买、入库、保管、发放、更换、报废等方面应加强管理，切实做好入库验收和使用前的检查，确保防护用品使用性能和安全功效。

3.使用劳保用品的人员上岗期间，必须按规定佩戴防护用品，严禁改装、变卖、损坏防护用品或不佩戴防护用品上岗作业，违者，视情节应严厉惩处。

4.劳动保护用品发放后，应定期检查使用情况和防护效果，发现问题应及时处理，报废用品应及时更换。

5.劳动防护用品进库要严格履行入库手续，认真保管，做好防火、防盗、防霉变工作。

6.员工有义务保管好自己的劳保用品，对在使用期间内已损坏的劳保用品，应及时申请补领或更换。产顺利进行。

第五章 设施建设与检测、维护

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第十四条 炸药库必须按安全国家规定安装下列安全防护设施：

1.库区炸药、雷管库等建筑物旁必须安装防雷击设施（避雷针）。

2.库房所有金属结构必须安装接地装置。

3.雷管库门口必须安装人体静电释放金属棒。

4.库区必须安全远程视频监控系统和防入侵报警系统。

第十五条 安全防护设施必须定期进行功能检测和维护：

1.库房金属结构接地装置，必须经常检查连接。

2.雷管库门口安装的人体静电释放金属棒。

3.库区防雷击设施（避雷针），每半年检测1次，并根据检测情况做好维护或检修工作。

4.远程监控装置必须在使用中经常检查和检测，发现问题立即处理或维修。

第六章 销毁与处理

第十六条 爆炸材料出现过期、变质、失效或有缺陷后，必须及时清理出库进行销毁。

第十七条 销毁炸药、雷管必须遵守下列规定：

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1.销毁前要将要销毁的炸材登记造册，注明品种、规格、型号、数量、生产厂家、雷管注册编号等，并写出销毁申请和销毁方案，经所在地公安机关审核批准后采取专业措施销毁，销毁手续必须上报备案。

2.销毁爆破器材必须由供销、保卫、安全等部门派人组成销毁小组，制订销毁安全措施，聘请公安消防机关专业人员现场指导。销毁地点必须选择在一定距离的无人区域。

3.对销毁后的现场必须严格复查，如发现有未销毁完的爆破器材，必须采取新的安全措施重新销毁。

第七章 消防和动火管理

第十八条 民爆物品库必须配备足够的消防设施、器材和通讯设备，切实强化防火基础保障能力。

1.炸药、雷管两库应分别在配置至少两个5kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器。

2.库区中心应建设不小于15立方米的高位消防水池、并安装消防泵，配备高压水带和水枪，随时保持应急功能。

3.值班室应安装通讯电话两部（座机、手机各一部），并保持畅通。

4.当采用移动式照明时，应使用防爆手电筒或手提式防爆灯，并随身携带。

第十九条 库房内要经常保持整洁、安静，库房周围3～5米（坎3米平地5米）内不得有庄稼、杂草、杂物，经常保持水沟畅通、地面整洁，围墙内外一律不准堆放柴禾和

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其他易燃物品。

第二十条 库区电气设备、灯具必须采用防爆型。电源线必须用电缆并配置保护胶管，且安装必须规范稳固，严防漏电和失爆。

第二十一条 库区禁止一切火源、火种，进入库区人员严禁携带烟火、易燃易爆物品、化纤衣物和手机。严禁无关人员出入库区，不准在库内住宿和进行其它活动。

第二十二条 库区原则上禁止动火作业，如果必须动火作业时，动火前必须严格履行手续，制定可靠的安全技术措施，并提前做好各种预防工作。动火期间，必须安排专业人员监护作业，同时落实全部安全措施。动火结束后，必须清理现场，做好一切善后工作。

第八章 安全保卫管理

第二十三条 库区必须加强防火检查和安全警卫工作。

1.库房必须建设安全防护设施，配备专门警卫人员、警卫犬和远程监控设备，切实搞好人防、物防、技防、犬防“四防”工作。

2.警卫人员应有3名以上人员（年满18岁，不超过55岁）24小时值守库房，必须经培训合格持证上岗。

3.库房必须坚持24小时监控和守护制度。大型警卫犬不得少于2只，且夜间要处于巡游状态；警卫人员每班不得少于2人，要坚持每一小时在库区巡逻检查一次；远程监控视频和防入侵报警系统必须24小时开启，并安排专人值班。

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第二十四条 库区警卫必须做好防火、防盗、防事故等各项安全检查，搞好事故防范，发现问题或事故必须及时按预案进行处理，一时无法处理的，要立即上报并做好应急工作，确保人员伤亡和财产损失降低到最低程度。巡逻巡查必须做好记录。

第二十五条 加强外来人员监控。凡来库区检查、参观、学习的任何人员，警卫值班都要严密监控其行为，并严格检查入库证件和手续，发现来人有违规或异常举动时，要立即规劝和制止；发现破坏或恶意行为时，要依法进行坚决打击，立即上报公司。

第二十六条 加强出入库监控。凡出入库的任何民爆物品，警卫值班都要配合库管员进行严密监控，数量、规格与提货单不符或出现异常情况时，应予以扣留，并及时复查；如找不出原因，应立即向主管领导汇报情况，及时处理。

第二十七条 制定事故应急预案，加强突发事件应急演练，切实提高炸药库安全管理水平，确保炸药库全面安全。

第九章 安全教育培训

第二十八条 安全教育和技能培训是不断提高全员安全意识、掌握安全知识和操作技能，增强事故防范能力的有效措施，各级领导对此必须予以高度重视，切实将教育培训工作纳入年度工作计划，并保证安全培训工作所需的投入。

第二十九条 对从业人员的教育培训，应注重实效，保证通过教育培训能不断提高其安全意识、责任意识，达到掌握安全知识，熟悉法规制度、熟练操作规程的效果。炸药库所有人员的教育培训应建立健全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。培训档案有效保存期三年。

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未经安全教育培训合格的，不能在炸药库上岗作业。

第三十条 安全教育培训是提高安全生产人防保障能力的关键措施，企业每年都应制定教育培训计划，明确各岗位人员和职工培训的目标、形式、内容和要求，并指定专人负责实施。

第三十一条 安全教育培训的方法和重点：

1.安全教育应当利用各种宣传工具、采用多种形式，如安全活动日（周、月）、班前会、板报、标语、录像、网络等对涉爆相关人员经常性开展。

2.安全培训应当采取岗位在岗培训和定期送培相结合的方法进行。送培主要送往公安机关和安监部门设立的培训学校进行专业培训。

3.安全教育的重点是安全生产思想教育和职业教育。内容应涉及国家安全生产方针政策、法律法规、劳动保护、安全操作技术、企业规章制度、库区危险部位和事故案例等。

第三十二条 下列人员应当进行下列专业培训：

1.主要负责人和炸药库管理人员专业培训：

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准专业培训；

（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术专业知识专业培训；

（1）重大危险源管理、重大事故防范和应急处置、救援组织、事故调查处理的能力培

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训等。

2.炸药库业务工作人员专业培训：

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章专业培训；

（2）职业技能、安全操作知识、职业卫生知识专业培训；

（3）现场安全管理知识、自救互救知识、现场应急处理能力专业培训等。

3.必须每月组织设爆人员定期开展谈心活动，了解设爆作业人员在工作、生活中遇到的困难，及时解决困难化解矛盾，并做好音视频资料存档管理工作。

第三十三条 主要负责人、安全生产管理人员安全资格培训和涉爆操作人员的上岗资格培训，按公安机关和安监部门有关规定执行。

第三十四条 安全教育工作是一项常抓不懈，持之以恒的工作，所有人员必须积极参加教育活动，严格要求自己，加强学习，不断提高安全生产管理水平和岗位操作技能。严禁忽视、消极、抗拒等行为发生，否则，给予严厉处罚。

第三十五条 安全教育培训具体活动内容、形式方法、时间安排等按本矿年度教育培训计划实施。

第十章 安全检查与隐患排查

第三十六条 安全检查是及时发现安全隐患和安全问题的重要途径，是抓好安全管理

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的第一要务，本矿炸药库各级管理人员必须对此高度重视，切实落实责任抓紧抓好。

1.安全检查实行“领导负责制”。即：主要负责人、主管领导必须亲自主抓和参与安全检查工作，承担安全检查的领导和管理责任。

2.安全检查实行“岗位责任制”。即：主管人员、岗位操作人员必须经常检查和自查安全，承担主管和现场安全检查责任。

3.安全检查实行“自查与巡检结合制”。即:各岗位要经常自查所属范围的各项安全，尤其是炸药、和雷管库现场必须随时关注周围安全动态和安全情况，搞好日常安全检查。同时，企业主管领导和主管人员要经常组织和进行巡检，搞好监督和全方位安全检查。

第三十七条 安全检查必须坚持“一天一小查、一周一大查”制度，做到安全日常检查和安全大检查紧密结合。

第三十八条 各部门、区队必须切实履行职责，做好安全检查工作，把查找安全隐患和杜绝“三违”（违背安全规程、违反劳动纪律、违章作业）作为重点。

第三十九条 炸药库安全检查重点为：

1.库区有无意外或突发事件发生；

2.库房的防盗门窗、围墙建筑是否完好无损；

3.库房内民爆器材有无失效、变质、缺失、被盗现象；

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4.消防器材、应急救援器材是否完好，水源是否充足；

5.库房内民爆器材是否按要求堆放，出入库手续是否齐全，账物是否相符；

6.避雷设施、防静电装置、远程监控和报警设备、通讯设备等是否完好，有无失效、失灵、损坏等故障；

7.库区、库房周围是否有易燃易爆物资和隐患，水沟是否完好、通畅；

8.电源线路是否完好，有无破损、老化、漏电、失爆等危险；

9.库房上岗人员值班、工作期间是否履行岗位职责，有无“三违”现像，值班日志、消防日志等记录是否完整等。

10.安全检查后，必须如实做好检查记录，查出的无法立即排除的隐患和问题，要按照“五定原则”进行处理。

第十一章 安全办公会制度

第四十八条 每月组织召开一次安全办公会，时间每月6日前召开。

第四十九条 安全办公例会由总经理主持召开，参会人员为公司领导、副总工程师、各部室负责人、区队负责人、外委施工单位等，并根据会议内容做好记录并形成纪要。

第五十条 会议主要内容

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1.学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、规定、指示、指令、会议精神和要求，制定本矿的具体执行办法。

2.听取HSE部安全管理工作的情况汇报，研究存在问题，提出解决的办法和措施，并落实到具体单位和人员。

3.对发生的重大事故和未遂事故的简要经过、原因、责任者处理进行通报，举一反三，吸取教训，制定针对性防范措施，杜绝同类事故发生。

4.协调解决各区队提出的重大安全问题和安全隐患，研究、确定解决方案。

5.传达上级各级主管部门的安全文件、通报等。

6.研究安排全矿重大安全工作和安全活动。

7.研究、决定有关安全方面的奖励、处分、决定。

8.审议当月安全工作安排意见。

9.安排各专业当月安全工作。

10.听取HSE部当月安全工作计划完成情况、存在问题、采取什么措施和下月安全工作安排。

第十二章 井下爆破管理制度

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第四十八条 井下爆破严格按照《爆破安全规程》和《煤矿安全规程》及《作业规程》相关规定执行。

第十三章 预案演练与事故处置救援

第五十三条 应急预案演练按照公司《生产安全事故应急预案》开展应急演练。

第五十四条 发生民爆物品生产安全事故后按照公司《生产安全事故应急预案》与《年度灾害预防和处理计划》开展事故应急救援与处理工作。

第十四章 考核办法

第五十五条 林华煤矿涉爆工作考核办法另行建立制度。

第十五章 附则

第五十六条 本制度未涉及到的内容，有其他规定的，按其他规定执行。

第五十七条 本制度由HSE部负责解释。

第五十八条 本制度从公布之日起施行，过去与之相关的规定同时废止。

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