新的社会阶层人士统战工作调研报告

中共湖南省委统战部调研组

【期刊名称】《湖南省社会主义学院学报》 【年(卷),期】2018(019)006 【总页数】2页(P48-49)

【作 者】中共湖南省委统战部调研组

【作者单位】中共湖南省委统战部,湖南 长沙 410011 【正文语种】中 文

5月28日至6月1日，省委统战部副部长龙建湘带领调研组前往上海、山东、四川三省市调研新的社会阶层人士统战工作。调研组先后在上海市静安区、闵行区及山东省济南市、四川省成都市等地召开交流座谈会3次，实地考察新的社会阶层人士统战工作实践创新基地和示范点7个，现将有关调研情况总结如下。 一、上海等三地新的社会阶层人士统战工作亮点

（一）政治站位高，以治理现代化为目标布局推进新的社会阶层人士统战工作 上海明确新的社会阶层人士在上海推进“四个中心”和国际化大都市建设中的重要作用，全面打造“海上新力量”工作平台和活动品牌，在项目建设中聚焦各领域、区域特色，使新的社会阶层人士成为上海经济发展、基层治理、社会和谐中的重要生力军。山东则以“新旧动能转换示范区”创建为契机，确定“紧扣一条主线、突出两个重点、统筹三项任务、打造四大品牌”的新阶层人士统战工作思路。成都以创建全国“双创”示范基地为依托，鼓励市县根据地域特色进行多元化探索，团结

凝聚新的社会阶层人士，服务地方大局。

（二）党建引领强，将新的社会阶层统战工作纳入党建整体布局

上海以区域化党建为引领，将新的社会阶层统战工作下沉到基层和新阶层人士工作、生活领域，推动新的社会阶层人士统战工作平台的与党建一体化建设，在吸纳新的社会阶层人士参与基层社会治理的同时，增强了统战工作的凝聚力、吸引力。 （三）制度机制优，建构协力共进的大统战工作格局

一是推动工作力量的组织化。上海、山东、四川等地都建立了新的社会阶层人士联席会议制度，明确会议成员单位主体责任，推动形成齐抓共管的工作格局。二是注重工作对象的主体化，让新的社会阶层人士成为统战工作的主体。三是注重工作内容的项目化。如上海虹梅庭、欣虹空间，成都“芳草社区”等项目，都注意将思想引领融进活动开展、项目设计全过程，促进了新的社会阶层人士统战工作影响力的提升。

（四）工作方式新，大力采用社会化网络化运作方式

上海注重打通线上线下平台，通过微信公众号、楼宇统战、社区统战等整体联动，发挥互联网带动作用的同时，活化基层治理。山东打通党组织建设、统战类社团建设、自组织统战工作等不同类别的组织体系，通过组织网络，有效地将新的社会阶层人士聚拢和组织起来。

（五）活动形式多，服务党外人士作用与服务大局发展相结合

各地都注重以活动的开展充实工作载体。如成都市针对新的社会阶层思想开放、主动参与等特点，丰富活动内容、优化活动形式、创新活动载体，通过开展“新阶走基层”，将新阶层的作用发挥与群众的需要对接起来，在服务发展中促进新阶层人士锻炼成长。

二、做好新的社会阶层人士统战工作的几点思考

上海、山东、四川新的社会阶层人士统战工作在思想认识、党建引领、平台建设、

基地创建等方面有很多值得学习的亮点和经验，结合我省实际，调研组认为当前我省新的社会阶层人士统战工作需要处理好如下关系：

一是要处理好“平台抓手”与“理念变革”的关系。“新阶联”是开展新的社会阶层人士统战工作的重要的平台抓手，各地在其组织构架、体系运作等方面多有探索。新的社会阶层人士统战工作不仅要建立、完善“新阶联”组织构架和体系，更关键的是要强化运行模式理念创新，要有效探索社会化、网络化的运行方式，避免过度科层化导致组织活力不足、组织运作不规范、组织吸引力低的现象。

二是要处理好“办点示范”与“整体推进”的关系。办点示范是推进新的社会阶层人士统战工作的重要方法，有利于聚焦资源，单点突破，打造特色。必须以对新阶层人士特征的认知、工作规律的把握及经济与社会发展特点的整体研判为基础，应深入挖掘示范点中带有规律性的因素，以指导和整体推进新的社会阶层人士统战工作。

三是要处理好“人物个体”与“阶层群体”的关系。在抓好代表人士队伍建设的同时，注重从经济社会转型大局与新阶层人士的现实需要入手，深化相关领域制度建设，在关注新阶层代表人士个体成长的同时，还要关注新阶层群体及与其他阶层群体的关系。在物色、选拔“举旗手”的同时，要帮助其厚植扎根社会的土壤，避免“一根头发带不动一把头发”的现象。

四是要处理好“发挥优势”与“避免短板”的关系。要注意新的社会阶层群体的差异性、社会身份的多元性，避免过度拔高所带来的负面后果。同时也要通过积极推动相关领域的制度建设，优化行业生态、规范各领域的运作，在鼓励发挥优势的同时避免负面影响的出现。

三、推进我省新的社会阶层人士统战工作的初步打算

“他山之石，可以攻玉”，借鉴省外的经验，结合我省工作实际，拟从以下四个方面着力，进一步推进我省新的社会阶层人士统战工作实现新的突破，为我省实施

“创新引领，开放崛起”战略、建设富饶美丽幸福新湖南贡献智慧和力量。 一要突出党建引领，将新的社会阶层统战工作纳入党的建设整体布局。在新的社会阶层组织中加强党建工作，是做好新的社会阶层工作的关键，也是做好新的社会阶层人士统战工作的前提和条件。实践证明，凡是党的组织建设搞得好的单位和组织，统战工作的基础和起点相对较高，工作推动相对顺利。下一步，我们要推动各级统战部门积极加强与组织部门联系和沟通，以“新阶层 心向党”为主题，有效推进新的社会阶层组织党的组织建设工作，将新的社会阶层统战工作纳入党的建设整体布局，明确机构、人员、职责和任务，推动新的社会阶层人士统战工作不断创新发展。

二要强化实践教育，提升教育培训的针对性、实效性。“政治引领”就是要通过切实有效的工作，把新的社会阶层人士紧密团结在党的周围，听党的话，跟党走。我们通过教育培训巩固共同的思想政治基础，因而更要注重教育培训的针对性、有效性，促进实现政治引领这个目标。我们要进一步创新方式、多措并举、长抓不懈，既要使课堂教学提高理论授课的高度、加大理论研讨的深度、增强互动交流的温度，更要积极开展革命传统教育、国情省情考察、实地调研、社会服务等多形式、广视野、贴实际的实践教学，组织和引导新的社会阶层人士通过在理论与实践教育中增进认同、锻炼自身、体现作为，切实提高思想教育引导的针对性和实效性。 三要注重抓手作用，加快建立省级新的社会阶层人士联谊组织。首先，为什么要建？一是文件有规定。中办《关于加强新的社会阶层人士统战工作意见》及我省《实施意见》都有明确规定。二是上级有要求。中央统战部关于新的社会阶层人士统战工作的有关会议及工作部署，各级领导均对建立新的社会新的社会阶层人士联谊会提出了要求。三是工作有需要。新的社会阶层人士统战工作点多、线长、面广，急需一个抓手来推动工作开展。从过往我省和外地的工作实践来看，新的社会阶层人士联谊组织能够起到凝聚力量的平台作用和发挥抓手的依托作用。其次怎么建？借鉴

上海、山东、广东等省市经验。在人选上，会长是关键，具有政治坚定、代表性强、热心会务、组织能力强、具有较强经济基础等几个条件的代表人士为合适人选。省委统战部分管该工作的副部长代表党委部门加强对新联会的领导，可以不担任常务副会长职务，秘书长由新的社会阶层人士工作处负责人担任。在运行模式上，要按照社会化的工作思路，通过政府购买服务，开展多元化活动项目，建立党委领导、依法管理、社会化运行的模式，实现从统管包办到服务指导的转变。

四要设计活动品牌，有效发挥新的社会阶层人士在经济社会建设中的作用。上海市以“海上新力量”为活动抓手，组织全市新的社会阶层人士广泛开展议政建言、服务社会等有影响的活动，形成了良好的社会效应和品牌效应。我们可以借鉴上海的经验做法，以“活力新阶层 湖湘新力量”为活动品牌，组织和团结全省新的社会阶层人士广泛开展建言献策和扶贫帮困等活动，特别是发挥新的社会阶层的技术密集的优势助力乡村振兴战略，为“同心美丽乡村”献智献力，为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献。