关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的工作方案

为认真做好我局机关基层组织建设工作，落实基层组织建设年工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中组部和省委的部署及省直机关工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合安全生产监管监察工作实际制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高安全生产监管监察水平为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我局基层党组织建设

存在的突出问题，着力夯实我局基层党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提高党员干部思想政治水平、学习能力和知识素养，着力增强公共服务、社会管理、依法行政的本领，着力促进安全发展、科学发展，以推进基层党组织建设的实际成效来保障和促进全省安全监管监察工作。为推动我省经济社会实现跨越发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过继续开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，紧紧围绕促进安全发展这个“中心”深化创先争优活动成果，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面推动党建工作各项任务的落实。按照我局基层党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进我局党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。努力实现基层组织得到加强，阵地建设不断巩固，党建活动更加丰富，各项工作扎实推进的工作目标。

三、方法步骤和进度安排

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬—3月中旬）。 1．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展基层党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及省直工委党建工作会议精神。（3）《中国共产党组织工作条例》。（4）开展基层党组织建设年活动的有关文件。

2、制定活动方案。各党总支、直属党支部根据省直工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的要求，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。

3、召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，

把我局党建工作的思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和局党组的总体安排上来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬—4月上旬）。 各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、作用发挥十分充分，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在所属基层党组织开展“三分类三升级”活动。党委（总支）要对所属支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确党组织上水平、上台阶和换旧貌的具体目标和措施。要努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在单位各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员干部员工的意见建议，针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，努力争创全国、省、省直机关先进（示范）党组织。直属单位党委和煤监分局、执法总队、应急救援指挥中心党总支在4月10之前将本单位的综合调查报告(含电子文档)局机关党委。

（三）全面实施阶段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓学习、详排查，推进机关干部直接联系服务群众。各基层党组织要扎实抓好中央和省委相关文件的学习贯彻，要求党员干部认真学习，做好笔记，写好心得体会，联系思想和工作实际，查找基层组织和党员身上存在的问题。认真排查本单位本部门的群众工作现状，了解掌握民意，找准薄弱环节，及时解决群众反映强烈、通过努力又能解决的实际问题，要组织党员干部职工开展学雷锋活动，践行雷锋精神，弘扬雷锋精神，传承雷锋精神，结合“挂包帮”、扶贫工作、青年团员志愿服务等形式结对联户帮扶，为困难群众做好事、办实事、解难题，推进机关干部直接联系群众工作。

2、抓调整、重培训，促进基层组织班子建设。调整充实基层党组织领导班子，增强基层组织的战斗力。根据工作需要，按照党章有关规定和程序，对党支部班子进行了换届选举，增强党支部的活力，为提高党务干部的工作能力，组织有关人员参加省直机关和局内组织的党务干部培训。

3、抓承诺、树典型，推进创先争优活动深入开展。要以“喜迎党代会”为主题，围绕本单位的中心任务，立足本职岗位，开展承诺践诺活动，推进创先争优。深入开展“三亮、三比”活动，搞好窗口服务。各基层党组织要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选等，

促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，重点培育1—2个党建工作示范党委（总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升我局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、抓制度，促管理，推进机关党建工作创新发展。要注意总结提炼基层党支部创先争优活动中探索创造的经验和有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。健全党内基层民主议事决策机制，进一步有序推进基层党务公开，主动接受监督，增强制度的约束力；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关

爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进单位和谐，凝心聚力推进我局科学发展。

5、抓教育，重质量，保持党员的先进性和纯洁性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子队伍建设，强化思想入党教育和入党后的继续教育，吸收符合条件的工作骨干入党，确保党员发展质量。把各类优秀人才凝聚在党的周围。不断改进入党积极分子培养方式，探索安全生产监管监察队伍入党积极分子培养模式。通过深化党员主题实践活动、开展基层党员“三学三强”（学党史强党性、学理论强素质、学技术强技能）教育，切实加强党员党性能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

1．撰写活动总结。各党委（总支）、直属党支部年终要对全年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告我局基层党组织建设年活动领导小组。

2．开展检查验收。局基层组织建设年领导小组办公室将对各党委（总支）、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办

法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党委（总支）、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用。年底局将对整个活动进行全面总结，采取适当方式向党员、群众进行通报。

六、工作措施及要求 （一）加强领导，抓好落实

局成立基层组织建设年领导小组，党组书记、局长XX成任组长，班子其他成员为组员，负责全局基层组织建设年的组织与指导工作。各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，及时研究推进措施，要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。

（二）注重宣传，营造氛围

要充分利用各种新闻媒体，及时宣传各单位各部门在开展党组织建设年活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。党组织建设年活动实行“一季度一报告、一年度一评估”的检查评比制度。各党委（总支）、直属党支部要及时将开展活动的有关情况，报送我局党组织建设年活动领导小组办公室（机关党委）。

（三）健全制度，强化责任

要健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合我局实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法。