浅析新时期国有企业财务管理的发展对策

浅析新时期国有企业财务管理的发展对策

任永生 武汉信用风险管理有限公司 湖北武汉 430024

摘要:随着经济全球化的深入,我国国有企业在新时期所面临的问题更加复杂,如何在转型时期有效发展我国国有企业财务管理,是本文的研究重点。

关键词:新时期;国有企业;财务管理;发展对策

国有企业改革正面临着转型时期,深化国有企业改革是社会经济发展的要求。国有企业必须重视财务的管理,而国有企业财务管理涉及到多个学科领域。因此,我们需要对国有企业财务管理进行深入研究,从而提升国有企业的市场影响力和占有力。

一、国有企业财务现状

从改革开放以来,国有企业在我国社会生活的各个领域占有举足轻重的地位,主导着我国的经济命脉,参与国际竞争的主导力量,对于国民经济的发展起到了积极的促进作用。这些年来,国有企业的经营实力不断增强,规模不断扩大,资产总额越来越高。仅在2010年国有企业资产总额就高达68. 5万亿元,营业总收入达到303253. 7亿元,净资产利润率为10. 2%。特别是在2005到2009年也就是十一期间,国有企业销售收入年均增长14. 3%,资产总额年均增长达到20. 5%。国有企业为我国社会经济的发展贡献着巨大的力量,保证了我国经济的持续平稳快速发展。

但是,与国外大型跨国企业相比,我国的国有企业仍然存在差距,特别是在财务管理和核心竞争力等方面明显落后。我国的国有企业大部分离不开政府的财政支持和财政补贴,国家对国有企业的政策非常优惠,远远高于其他性质的企业,造成国有企业的资源配置非常低下,行政成本过高,甚至损害了广大人民的切身利益,不能适应经济全球化的社会大背景,有待进一步改进和提高。

二、国有企业财务管理存在的问题

1.产权不明晰。产权明晰的基础是产权主体明确清楚,各个财务管理主体的权、责、利也是明晰的。由于我国的国有企业实行特殊的产权制度,表面上是由国家投资和控股,事实上则由政府官员所决定,而这些官员的政治利益、经济利益与广大人民的利益尤其是国家利益不相一致的,甚至是背道而驰的,而企业的其他管理权则是由国家的一些普通人员来掌握。这种结构导致国有企业经营领导阶层的政府官员得不到有力监督,他们常常互相勾结,侵吞国有资产,造成国有资产的大量流失,损害国家和人民利益。而且国有企业委托代理机制存在严重不足,“内部人控制”愈演愈烈,他们利用在国有企业的职务便利,非法披露国有企业的内部信息,故意抬高委托代理成本,牟取暴利。国有企业的经营决策者通常过分追求个人利益的最大化,忽视企业利益的最大化,道德素质底下。

2.财权配置失衡。合理的财权配置是指企业的财务决策权等重要财权应该在董事会、股东会、监事会和经经理层这四者之间进行合理划分,明确各个财务管理主体的权利与义务,各司其职,互相监督,有效制衡,在企业内部形成有效的财务管理体系,实现企业利益的最大化。而国有企业的财权配置非常不合理,要不过分集中要不过度分散,没有正确处理集权与分权之间的关系。国有企业的财务决策权都是集中在少数大股东等高层管理人员手中,导致国有企业在进行重大决策时常常被高层管理人员独裁控制,受他们的主观影响,忽视国有企业的自身发展,导致国有资产的大量流失,损失严重,甚至走向破产灭亡。而国有企业内部过度分权,没有建立相对集中财务管理体系,导致财务管理的目标无法顺利实现。

另一方面,国有企业财务监督权位同虚设,虽然内部和外部监督机制都具备,但是国有企业的内部监督通常也只是形式上的监督,外部监督也没有任何实质性的作用。

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3.激励约束机制不健全。国有企业选聘经营者大部分是由政府行政任命的,这种用人机制使经营者营造了机会,他们很有可能利用自己的行政职务进行推卸责任,转嫁经营风险;而且还会利用自己的经营主体身份对国有企业进行内部人控制,他们不懂得如何进行有效的企业管理,不会对国有企业的效益提升起到积极的激励作用,反而追求高消费、高收益,道德风险上升,滋生经济腐败。目前,我国的国有企业还没有建立科学合理的业绩考核体系,对经营者的道德、市场和法律约束比较低,致使经营者工作积极性差。

4.信息披露不规范。信息披露在企业的日常经营管理中占据着重要作用,正当的、准确的信息披露有利于高效解决各个利益相关者之间的信息不对称问题,信息披露的质量好坏对利益相关者进行决策具有重大影响。财务管理信息是信息披露和财务管理关系之间的中介和枢纽,披露的质量

也直接影响到财务管理的效果。实践中,我国的信息披露并不规范,法律法规的引导和制约也不到位,国有企业的信息披露虽然相对过去有了明显的提高,但仍然存在信息披露不主动、不真实、不充分等问题,极大地影响了企业的财务利益和资本市场的健康发展,更抑制了财务管理的最终效果。

三、国有企业财务管理的发展对策

1.完善财务治理结构。完善财务治理结构,合理配置财权是进行有效财务管理的基础,决定着财务管理体系的其他职能。财权配置不是固定不变的,应该根据社会经济发展的需要进行更新和改变,在高层管理者之间进行合理的多层财权配置,联合各个利益相关者进行共同治理。

2.建立业绩考核体系。国有企业应该规范激励机制,建立科学合理的业绩考核体系,促使国有企业的经营者在制定财务计划时与企业的长期发展目标保持一致,让经营者的所有利益与企业的发展状况呈正相关的关系,让经营者的收入与企业的绩效挂钩,产权责明晰,迫使国有企业的经营者从企业的利益出发而不是从自身利益出发。

3.完善信息披露机制。完善和规范信息披露机制一方面可以完善国有企业的监督机制,对高层管理者和经营者进行必要的监督,有效遏制内部人控制现象,规范国有企业的财务管理。另一方面,可以快速解决国有企业所有者与经营者之间的财务信息不对称,及时有效的传递各种财务信息,提高财务管理的效率。

4. 加大财务人员管理能力培养。对目前大部分会计从业人员来说,其知识结构和管理素质仍有待于大幅度地提高。会计人才,要能够适应未来财务管理发展的需求。为此,更需要加大对财务人员管理能力的培养。

参考文献:

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