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社会调查报告

题目：关于对精河县电子政务建设情况的调查报告 专业： 行政管理 姓名： 学号： 入学时间： 学校： 指导教师：

关于对精河县电子政务建设情况的调查报告

调查目的：促进精河县政府政治体制改革和经济体制的改革,提高办事效率、提

升政府形象。

调查对象：精河县政府 调查内容：

1.精河县电子政务建设的基本情况 2.精河县电子政务建设的成功经验 3.精河县电子政务建设存在的问题 4.完善精河县电子政务建设的对策

调查方式：查阅资料、座谈、个别访谈

调查时间：2016年3月20日至2016年5月25日

为了深入了解精河县电子政务建设的相关情况，我于2016年3月20日至2016年5月25日对精河县的电子政务建设进行了深入的调查。在这次调查中主要采用了“多看、多听、多问、多查以及多想”的方式，在此次调查过程中，得到了该县领导的大力支持并取得了良好的实践效果，我在此表示衷心感谢！

一、精河县电子政务建设的基本情况

所谓“电子政务”(e—governance),是指政府机构在管理和服务职能中运用现代电子信息技术,建成精简、高效、廉洁、公正和透明的政府运作模式。随着以微电子技术、网络技术为代表的信息时代的到来,政府的工作手段和工作方式必须进行改革。经过多年的发展, 精河县政府上网工程已经取得了一定的成效。

（一）精河县政府规划的2016年～2017年信息化建设重点项目中，投资规模在50万以下的项目占35%；投资预算在50万～500万之间的项目占30%；投资规模在500万以上的项目占30%，其中5%的信息化建设项目投资规模在1000万以上。

（二）电子政务业务系统中，投资规模在50万以下的项目占22%;投资预算在50万～500万之间的项目占38%；投资规模在500万以上的项目占40%，其中5%的项目投资规模在1000万以上 ，内网建设项目中，投资规模在50万以下的项目占95%。

（三）投资规模在50万～500万之间的项目占46%；投资规模在500万以上的项目占34%，其中2%的项目投资规模在1000万以上 ；OA项目的投资规模多在300万以下，500万以上的项目比例仅为20%，其中投资规模在200万以下的项

目占61%;投资规模在50万～500万之间的项目占30%；而投资规模在1000万以上的项目占9%

二、精河县电子政务建设的成功经验 （一）着力加强政务信息网建设

精河县政府于2016年1月共投资约200万元完成该县政务信息网建设并投入使用，比其他县镇提前了近一年，受到上级部门的表彰。在网络应用方面，率先利用政务网线路进行信息交换，率先建立并使用市级电子邮件系统。

（二）着力加强政府公众信息网建设

精河县政府公众信息网于2012年国庆开通。此信息网在在线应用和在线服务方面下大力气，开发了各种便民服务和应用系统，比如，重点项目在线管理系统、政府采购，办事指南、话费查询、交通违规查询、停电公告、办事表格下载等各种服务。

（三）着力加强政府内外信息网建设

在内网建设中，精河县率先于去年7月中旬基本建设完成并组织了验收，在同行启动建设的其他县镇中首先完成任务。在网络评比中，精河县取得了可喜的成绩。同时，外网建设也取得显著成效。在电子政务发展研究课题组考察评价中，精河县信息网也得到了大众的一致好评。

三、精河县电子政务建设存在的问题 （一）电子政务的规划和标准缺乏统一性

目前，精河县电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理。

（二）长期形成的信息分割不利于电子政务的发展

信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同部门之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公众的参与问题

“顾客导向”的现代公共行政理念，要求市政管理要以提高民众的参与度和满意度为目标。精河县政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信

技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓来说还是很陌生，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约精河县电子政务发展的又一大障碍。

（四）网络信息安全问题

目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。市政机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。

四、 完善精河县政务电子化的对策建议

（一）制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设

作为政务活动和信息技术的结合点， 电子政务建设不单单是一个技术问题，而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。因此，精河县政府要制定相应的发展规划，建立相应的部门机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调，并根据博州现状，制定切实可行的阶段性目标。

（二）加快信息资源的整合和共享

据统计精河县政府掌握了社会信息资源的80%，提高社会信息的价值，信息资源的整合和共享是关键。然而，在传统的行政模式下信息掌握在少数人手中，把信息看成是一种权力的象征。要实现信息共享，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合信息资源，在原来离散、孤立的信息技术平台上构造一个开放的统一信息技术平台，实现信息最广泛的交换，使之发挥最大的经济效益和社会效益。

（三）提高公众参与程度的策略 1.

考虑建立电子政务服务大厅，为公众提供方便

精河县政府可以考虑在一定的区域内建立电子政务服务大厅，为公众参与政务提供计算机设备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备，浏览政务信息、与政府对话。不过，要有技术支持，使得电子政务服务大厅的计算机设备以及网络设置只能被用于电子政务建设，而不能用于其他事项。” 2.

开发电子政务智能服务终端

在这方面可以借鉴银行的发展经验，开发出类似于ATM的电子政务智能服务终端。公众只需带上自己的服务卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一台智能终端上开展政务活动，如查询精河县政府的政策法规，在线报税与纳税，甚至可以与市政府部门进行在线的视频交流，省去了许多奔波于政府各部门的麻烦，也在一定程度有利于维护民群的尊严和博乐市政府的形象。

3. 扩展电话功能至电子政务应用

鉴于精河县目前电话普及率比较高而网络发展不足的现状，可以考虑开发集成于电话之上的电子政务集成终端，利用电话拨号而不必负担昂贵的成本就能轻松方便地实现实时政务活动。具体过程：拨号进入政府的政务服务智能服务器，连通服务器和个人终端；语音提示和显示屏提示，进入政务类型受理界面；选择服务类型，显示屏输出处理结果。

（四）网络安全问题的应对方法 1.

加强对公务员的安全技术教育，树立网络安全观念。网络的开放性在给

生活带来诸多方便的同时，也给社会生活的许多方面带来了很多不稳定的因素，尤其是作为社会管理者的政府，一旦其网络遭到恶意攻击，很可能给社会带来灾难性的损失。因此，加强公务员的网络安全教育和技术培训，使之树立网络安全意识，并掌握一定的网络安全技术和技能，不仅是对公务员自身素质的一大要求，也是应对网络安全的关键。 2.

鼓励本地信息技术产业的发展，解决好技术的先进性与自主性的关系。

作为一个先进复杂的系统，电子政务系统必须尽量采用先进技术和手段以提高政务运转的效率，并增强整个系统的可靠性。从目前信息技术发展的情况来看，绝大多数的关键技术外省市已经掌握，也可进行总结引用或购买。 3.

鉴于安全问题，在构建电子政务系统过程必须要处理好技术先进性与自

主性的关系。首先，对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性。其次，对于核心层外部，但又与其他外部信息系统存在一定可监控隔绝层的层次，可以尽量采用先进技术以提高系统的效率和可靠性。实际上在整个电子政务系统中，位于此层次的应用系统也是承载信息最多，工作模型和处理流程最复杂的。由于此层应用系统不直接与外部信息系统相接，并能在一定的安全监控体系中运行，因此，不必单纯从技术自主的角度考虑放弃某些先进的技术。最后，对于直接与外部信息系统相联的部分，也要针对不同情况分别加以考虑。对于其中安全监控系统，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）确保技术自主，对于其余部分，由于所承载的信息基本都属于非关键信息，可以考虑与其他信息系统接口保持通信协议、数据格式甚至软件体系的一致性。 五、 调查体会

此次在精河县政府的社会实践，收获颇多。通过这次实践，笔者有了很深的体会，感觉到理论和实践之间还是有一定差别的，因此本人在实践过程中能主动的请教，虚心的学习，尽量把理论知识融入到实践中去，使自身的理论知识更上一个台阶，实践能力与水平也得到较大地提高。