唐山转换经济发展方式背景和现状分析

唐山转换经济发展方式背景和现状分析

作者：赵秀红 高素芬

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2012年第10期

摘要：本文对唐山转经济发展方式的背景和发展现状进行了简要分析。 关键词：唐山 经济发展方式 背景 现状

在全球经济一体化、气候环境恶化、资源日趋枯竭的今天，人类的经济发展彻底改变了我们所赖以生存的地球环境。可持续发展已成为全球共识。 1 转换经济发展方式背景

自1995年党的十四届五中全会首次确立实现经济增长方式根本性转变的方针以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但是经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定发展和增长带来威胁。

2007年，党的十七大报告指出“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。经济发展方式”的表述，首次见诸党代会的政治报告，并被提到重中之重的位置。

“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”

唐山，依煤建市、以钢兴市，是我国近代工业的摇篮。是全国重要的能源、原材料工业基地，进入21世纪，经济增长的传统模式已经不能适应新时期、新形势发展的要求，产业结构的优化度不高，企业自主创新能力不强，产品的附加值不够高，城乡结构不合理，产业的发展受资源、环境等制约因素的影响越来越突出。 2 转换经济发展现状

2.1 首先构建新时期新形势下规范性文件体系，从理论上指导科学发展

2008年6月全国率先出台《唐山市科学发展指标体系》，2008年7月制定《唐山科学发展示范区战略规划》，2008年9月制定了河北第一个工业园区产业准入标准—《曹妃甸工业园区主导产业准入标准》。2008年10月相继出台《关于发展循环经济的若干政策》、《关于

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可持续发展的若干政策》等7项政策措施，2010年1月颁布《科学执政民主执政依法执政实施纲要》。

2.2 唐山转换经济发展现代产业体系发展现状分析

2.2.1 钢铁产业逐步优化升级。唐山以壮士断腕般的气魄，持续三年开展节能减排攻坚行动。“对钢铁、煤炭、水泥等10大重点领域的4591家企业进行了综合整治，关停1500多家高能耗、高污染企业。仅钢铁行业，三年淘汰落后炼铁炼钢产能都在千万吨以上，全市万元GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量均大幅度下降。”

唐山市人民政府下发了《关于做好2011年淘汰落后产能工作的通知》，制订了淘汰落后钢铁产能工作考核实施方案，年内确保淘汰高炉4座，涉及炼铁产能163万吨；转炉28座，涉及提钢产能1032万吨。同时，妃甸矿石码头三期、煤码头三期和首钢迁钢项目获得国家发改委核准，现已开工建设；首钢京唐钢铁二期、渤海钢铁搬迁项目国家发改委已受理履行审批程序，年内有望获批渤海钢铁集团整合重组纳入国家钢铁工业“十二五”规划；滦县300万吨钢联项目和乐亭800万吨造船用钢基地项目列入《河北省钢铁产业结构调整规划》。 2.2.2 先进装备制造业得到大力发展。全市装备行业已有4个品牌获中国驰名商标称号，39个品牌或产品获省级名牌称号。推进产业平台建设，唐山丰润装备制造业产业聚集区、唐山（开平）现代装备制造工业区、迁安现代装备制造业产业聚集区等三个装备制造业工业聚集区获政府批复为首批省级工业聚集区，产业集聚水平不断提升。

2.2.3 现代化工产业化工产业结构不断延伸升级。以京唐港煤化工、南堡盐化工园区为载体，积极引导、鼓励企业延伸产业链条，一批延伸产业链条重点项目相继投产达产或开工建设。新型干法水泥比重由较去年底提高9个百分点。构筑现代能源产业体系。重点抓好煤炭集约化开发利用，推进支撑电源优化升级和统一坚强智能电网建设等工作。全面关闭和兼并重组小煤矿工作正在积极推进中。

2.2.4 高新技术产业正在逐步培育和发展。以新能源、生物医药、环保产业、电子信息、高端装备制造、新材料和新能源汽车等为重点，海水淡化进京项目已正式签署了合作协议，项目预可研已上报国家发改委。全力推进战略性新兴产业发展。

加大政策扶持力度。相继组织制定出台了《关于促进产业链经济发展的若干意见》、《关于支持经济发展方式转变的意见》、《关于支持建设高速动车组研发基地和配套产业园区的相关政策》、《关于提高自主创新能力建设创新型城市的若干意见》等相关配套政策；目前，全市已拥有各级企业技术中心、工程技术研究中心和实验室143家，新增省级企业技术中心、工程技术研究中心12家；引进中科院生态环境研究中心等研究机构6家，引进新材料、生物技术等方面技术成果150项；重点推进高新技术产业化项目100项。大力引进培养创新型人才。实施人才强市战略和创新人才培育计划，推进“院士联谊”、“假日博士”等引智工作，年内新增

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特邀院士10人以上，引进培养博士100人以上、硕士1000人以上，引进8000名重点产业急需紧缺人才，培养培训6万名技能人才和农村实用人才。

2.2.5 现代服务业稳步发展。制定出台了《关于促进全市服务业发展的若干政策措施》等文件，为发展服务业创造出宽松的政策环境。加大资金支持力度，目前，已有丰南维景酒店、新华贸、南湖美食广场等3个项目竣工运营，其他项目正在紧张建设之中。大力推进“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程建设，提升农村消费品流通网络覆盖面。目前，全市实现社会消费品零售总额605.9亿元，同比增长17.1%。加快发展旅游和文化创意产业。重点实施了河北省文化创意产业园、唐山湾国际旅游岛和丰南运河唐人街等一批旅游和文化创意产业项目。 2.2.6 大力发展现代农业产业。抓好一批城市新区建设。目前全市已建立各类农家店2400多家，乐亭冀东果菜批发市场等13家农副产品批发市场列入“双百”市场。

2.2.7 打造环保产业链，完善环保产业基础设施，以循环经济模式大力发展污水处理和中水回用产业链，全力推进固体废弃物再生利用和安全处理产业链。截至目前，全市已对845项固定资产投资项目进行了节能评估审查，不存在违规审批高耗能、高污染项目问题。我市重点推进了燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、污水处理厂、电厂及钢铁企业烧结机脱硫等节能减排工程项目。

2.3 四大功能区的城市功能建设进一步完善和提升。以南湖生态城、唐山湾生态城、凤凰新城、空港城、唐山湾国际旅游岛等5个城市新区建设为重点，谋划实施重点项目127个，南湖生态城西北片区回迁安置房、唐山湾生态城青龙湖商业街、凤凰新城新青少年宫、传媒大厦等公益项目及一批住宅、商业、总部基地项目加快建设；等项目进展顺利；影视基地、老唐山风情小镇等项目加快推进；传媒大厦等公益项目及一批住宅、商业、总部基地项目加快建设；空港城完成总体规划编制，市政基础设施建设陆续启动。旧城改造步伐加快，万达广场、新华贸等一批重点区域改造项目建成。唐山湾曹妃甸国家级经济技术开发区和综合保税区申报取得阶段性成果。唐山湾生态城12平方公里起步区路网初步形成，企业生活服务基地等基础配套设施建设取得新进展。

值得一提的是历经23年的努力，2011年12月，唐山市终于被中央文明办授予“第三批全国文明城市”，更高起点推动了城市建设。 参考文献：

[1]《2012唐山市年政府工作报告》2012年2月2日.

[2]《唐山市发展和改革委员会关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的汇报》2011年11月22日.

[3]《唐山科学发展示范区战略规划》2008年7月.

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课题项目：本文系2012年度唐山市社科联立项课题《唐山转变经济发展方式对策研究》的阶段性研究成果，课题编号： TSSKL2012-117。 作者简介：