我国农村水资源基本概况1

我国农村水资源基本概况 (2010-02-08 14:42:27)转载

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我国水资源供需矛盾突出，作为世界公认的贫水国家,人均水资源占有量仅占世界人均占有量的1/ 4 ,农村的缺水状况更加严峻。据统计,全国平均每年因水资源短缺而造成农村8 000 万人口饮水困难,农业平均每年缺水300 多亿m3 ,60 %耕地无水灌溉,因缺水而导致粮食减产达350 亿～400亿t 。据《中国21 世纪议程》估计,2010 年全国人口为14 亿,2030 年为16 亿,全国水资源将短缺1 400 亿m3 ,人均占有水资源量将减少1/ 5。随着农村城镇化进程的加快和人口的持续增加,有限的水资源将大量由农村向城镇或工业等非农产业转移,农村水资源的缺口将更大。农村水资源现状严峻。主要表现在以下几个方面。

1、水污染加剧。由于缺乏必要的排水设施,农村生活污水的随意排放造成了一定范围内的水污染。另外，农业生产中对化肥毫无节制的使用，会造成硝酸盐污染破坏水资源。而农药的使用对于水资源的影响，尤其是对饮用水安全性的影响是显而易见的。还有牲畜和人的粪便不经处理就排入水中，使水体遭受寄生虫污染的危险。而迅猛发展的乡镇企业,在带动地方经济发展的同时更是将大量未经处理或处理不达标的废水排入附近的江、河、湖等水域,出现了表水体富营养化、地下水质恶化趋势,这无疑加重了水资源污染。水资源污染加剧了水资源的供需矛盾,进而威胁到农村、生活用水安全。资料显示,全国50 %以上的水体不符合渔业水标准,25 %的水体不符合农业生产用水标准。水污染加剧是引起地下水超采的重要原因。

2、地下水开采过度。在我国广大农村,由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求,越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水的过度开采。目前,农村已有区域性漏斗60 多处,涉及面积达10 万km2 ,很多地方原有水利设施因地下水位下降或因之产生地

面下沉而被迫报废,农业成本成倍上升,农村用水安全受到极大威胁。另外,过度开采地下水将导致地下水位下降、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化

等诸多环境问题。

3、农业用水效率低下。农业是用水大户,其用水量占全国总用水量的73. 4 %;同时还是费水大户,水的有效利用率平均仅为40 %,在水资源匮乏的西北地区,农业灌溉用水约占到总用水量90 %,而灌溉渠系水利用率仅为30 %～40 %,不足发达国家的一半水平。“土渠输水、大水漫灌”的粗放型农业灌溉方式不仅造成水资源的极大浪费,而且已经影响到我国的粮食安全。据估算,我国1 m3 水的粮食生产不足1kg ,而某些发达国家1 m3 水则达到2～3 kg 粮食产出。农村生活用水浪费现象严重,生活供水管道的跑、冒、滴、漏现象随处可。这是导致农村用水效率低下的重要原因。

4、灌溉工程老化，水利管理单位收不抵支。大型灌区老化失修, 效益不能充分发挥, 并不同程度地存在险情。造成老化的原因是多样的, 如自然老化、工程质量存在缺陷、规划设计不合理、资金短缺、管理不善等, 其中由于管理不善和人为破坏造成老化损坏的占10.9%。如果不对这些老化的工程和设备进行改造和修缮, 供水的可持续性受到严重威胁, 那么可能难以支撑21 世纪我国人口对粮食的需要。李娜外，由于水价太低，造成经营单位亏损严重，生存困难。

面对现状，我们应该怎样做呢？怎样才能解决存在的一系列问题呢？

1、大力推行节水型社会的建设。

一、加大节水宣传，充分利用广播、电视、报刊等媒体，深入农村大力宣传水资源的

严峻形势及缺水状况。使广大人民群众树立节水的意识，支持节水工程的发展，从思想上适应新的节水灌溉方式。

二、建立水市场调节机制。发挥水的经济杠杆作用, 积极推进水价改革,使水价能够反映水的供应成本。健全水价形成机制和水费收取制度, 建立不同分区水源、水质以及用水户之间的水价差异机制, 合理调整供水价格。研究制定农村弱势群体基本水权的经济补助政策, 适当考虑通过城市水费补贴农业水费。改革水价计价制度, 实行超计划、超定额累进加价制度。

三、要建立完善的节水工程技术体系。普及农业节水灌溉工程, 以灌区节水改造、节水增效重点县及节水示范工程建设为重点, 加快防渗明渠、输水管道、喷灌、微灌等节水工程建设步伐。根据不同地区的经济条件和种植结构, 确定农业节水灌溉重点发展模式。

2、科学规划，合理开发。

一、科学合理开发利用地下水。浅层微咸水易开采、补给快的特点，是农业灌溉用水开源的主要途径。实行深浅井结合，咸淡混浇技术，可充分利用微咸水资源，且投入少、效益显著。具有较高的推广价值。农业灌溉用水井要有计划地实施计量。研究农业水权分配与管理制度, 逐步培育水权水市场。要在有条件的地方成立农民用水者协会, 参与水权、水量分配和水价制定, 实现灌区末级渠系农民自主管理,提高农民参与灌溉管理的节水意识。

二、要调整工农业布局。加大乡镇工业布局调整和技术改造力度, 限制高耗水工业发展,压缩用水效率低的行业规模, 淘汰耗水量大、技术落后的企业和行业, 支持和鼓励企业开发高科技、低耗能的产品, 降低耗能、耗水量大的传统加工业在乡镇工业结构中所占比

例。优化农业结构, 调整农作物布局, 优化种植结构, 发展高效节水农业。在水资源严重不足的地区, 要调整农业种植结构, 发展雨养旱作农业。同时, 加快改造和发展节水型供水设施。

三、大力加强农村水利建设。实施农村饮水安全工程, 推进管网入户。采取多种措施, 改善饮水水质。继续实施饮水解困工程, 解决新出现和临时出现的饮水困难。加快节水改造, 完善灌区配套。大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸杆覆盖等节水新工艺新技术, 施用保水抗旱剂, 使有限的水源得到充分与有效的利用。实施农村水利基础设施更新改造工程, 发挥工程效益。抓紧设计维修加固病险水库方案,落实资金。

3、加大农村水环境治理力度。

一、加大对农村生活污水的处理，把农村生活污水的处理纳入污水处理的范畴，保护农村的池塘湖泊等湿地。排入池塘河流的水必须经过处理。乡镇企业排放的污水也必须达到排放指标。实行污水集中处理, 形成再生水农业合理利用系统。保护地下水环境, 实施地下水保护行动计划, 对废井进行回填封井。

二、田间灌排沟渠的清淤整治, 确保灌排体系畅通。随着农村城镇化进程的加快, 做好农村水环境治理。以小城镇建设为重点, 实施排污、治污工程, 加大对污水排放管理和处理力度, 改善农村水环境。加大对村镇周边的二级河道、坑塘、沟渠进行综合清淤治理, 并绿化、美化周边环境。农业要减少引污灌溉, 控制耕地面源污染。

三、治理水污染。由于城乡工业和生活污水的随意排放及农药化肥的大量施用，加之部分区县引用污水灌溉，地下水也遭到一定程度的污染。必须抓好水污染防治工作，科学

引污灌溉，合理喷撒农药和适量施用化肥，以满足经济可持续发展对水资源的需要。

农村水资源的利用保护对于我国整体水资源的利用保护有着不可估量的重要意

义，它在我国水资源利用和保护中占据着重要的地位。农业是国家的根本，农业水资源的利用发展不可忽视。水资源短缺，水质污染，用水效率低等问题严重制约着我国农村水资源的管理和利用，也不利于整个国家的节水事业的发展和可持续发展。为此，在农村水资源形势严峻的现在，我们必须大力解决农村水资源的问题，保证农村经济的健康发展，同时保证水资源的合理利用。

参考文献：

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[2] 李志明，法国预防农村水资源污染的政策及措施，中国农科院研究所

[3] 辛钰，张娟，李美英， 农村水资源管理存在问题及对策，生态建设

[4] 刘帅，天津市农村水资源开发利用分析[C]

[5] 王守爱，浅谈农村水资源的开发利用