关于加强产业招商工作的指导意见
（送审稿）
为进一步提高招商成效，促进产业结构优化升级，现就产业招商工作提出如下指导意见:
一、明确产业招商指导思想、目标任务和招商方向 (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全县精神为指导，按照县委、县政府“五大会战”要求, 加快新特产业倍增、战略产业培植、传统产业升级，以产业发展规划为方向，以招引产业链项目为重点，积极推行定点、定向产业招商，努力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业链项目。重点提升新材料产业、装备机械产业，积极发展纺织服装、现代农业、现代服务业，着力培植新医药产业、临港产业，为我县经济发展提供强大动力。
(二)目标任务。“十二五”期间，全县确保新引进亿元以上产业项目100个，其中世界500强、跨国公司、国内行业50强企业投资项目20个，10亿元以上项目20个；完成实际投资350亿元。
（三）招商方向。围绕临港产业、装备机械产业、纺织服装产业、新医药产业、新材料产业、现代服务业、现代农业等七大主导产业开展产业链招商。
1、临港产业。重点围绕能源、石化、冶金、重型机械、物流，主攻央企、国内行业前10强、世界500强企业。
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2、装备机械产业。重点围绕发展纺织机械、泵阀机械，以整机制造为目标，以泵阀机械为骨干，以零部件精加工为基础，逐步形成集聚优势明显、配套体系完善、产业链条完整的装备机械产业集群。
3、纺织服装产业。重点围绕发展具有高附加值的新型纤维产品、高档面料的棉纺织产品、多元混纺产品，推动建成纺纱、织布、印染、服装、家纺等较为完整的产业链。
4、新医药产业。重点围绕原料药、制剂药和医疗器械生产，引进研发、制造、有自主知识产权的企业，设立研发制造基地，努力把产业链向高端延伸，逐步形成产、学、研、销一体化发展格局。
5、新材料产业。重点围绕氟系列材料、工程塑料、磷系列阻燃剂、高性能复合材料和其它高分子材料，着力发展新型功能材料、结构材料等高端产业，打造国家级高分子新材料产业基地。
6、现代服务业。重点围绕现代物流、专业市场、城市综合体、科技研发等，打造区域性中心城市，促进服务业成为经济发展新的支柱产业和吸纳劳动力就业的主要渠道。
7、现代农业。重点围绕现代农业规模化、产业化、市场化，大力发展高效农业、观光农业、生态农业、旅游农业，着力构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、农产品市场体系、新型农业社会化服务体系。
二、加大落实产业招商的推进措施
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（一）以高起点规划引领产业发展。统筹编制产业发展规划与园区布局规划。一是高标准编制长远规划。本着“立足现状、着眼未来，科学定位、彰显特色”的要求，以申报国家级开发区、国家级高新区为动力，以打造全国有影响力、全省有位置的产业为目标，编制全县产业长远发展规划，确立产业特色、产业布局、产业体系。二是编制近期实施计划。围绕产业长远规划，细化编制产业年度投入、产出计划和产业项目招引目录。
（二）以创新的方式提高招商成效。把产业招商作为拉动经济发展的第一要务，不断创新招商方式。一是突出产业招商。在日、韩、台建立招商联络处，搭建招商平台；围绕现有产业和产业发展规划，分析研究产业链上需要招引的项目，每个产业编制10个以上招商项目，每个项目筛选10个以上世界500强、跨国公司、行业龙头企业，作为招商目标，绘制招商地图，有目的的开展招商活动；根据招商地图，紧盯目标企业，拟定洽谈方案，组织专业团队去跟踪、推介、洽谈；积极参加市委、市政府组织的重大招商活动，展示产业招商成果，大力开发项目信息。县每年组织有针对性的专题招商活动20次以上，其中境外专题招商推介活动6-8次，每次活动确保洽谈1000万美元以上项目3个，其中3000万美元以上项目1个。常态化开展小分队招商活动，每天有小分队在目标企业或重点地区招商，每月有小分队在境外招商。二是推行企业招商。充分发挥在滨投资客商的人脉资源优势，通过企业家宣传滨海、推介滨海、介绍项目、引荐客
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商，形成“引来一个，带来一批”的集聚效应。三是重抓代理招商。瞄准日、韩、台和上海、广东、淅江等资本输出重点地区，积极聘请驻外机构人员、行业协会、金融机构人员、企业家、社会知名人士等为招商代理，拓展招商渠道，开发项目信息。四是实施网络招商。创办“滨海招商网”， 以图、文、声、像的形式，传播投资环境和产业招商信息，抢占信息时代产业招商“制高点”。五是强化全民招商。充分发挥社会力量的主体作用，将各级领导干部推上招商引资主战场，在项目会战中显现身手。
（三）以健全的机制推进产业招商。围绕产业发展布局，创新产业招商机制，纵深推进项目建设会战。一是建立会审备案机制。对全县新上产业项目进行统一集中会审，从产业政策、总体规划、项目质量、环保能耗等方面把好项目准入关。二是建立跟踪督查机制。将产业招商工作列入县招商引资项目推进督查工作的重要内容，对专职招商人员进行定期督查和不定期抽查，对重大项目信息进行及时梳理跟踪，对纳入考核的开工项目、在建项目、竣工项目进行动态督查，对督查情况及时汇总、公布。三是建立活动倒逼机制。每月召开一次项目推进会办会，协调项目招引和推进过程中的问题；双月召开招商引资项目过堂会，举行集中开工开业活动；每季度组织一次集中考核，每半年组织一次重大项目观摩，形成环环相扣的组织化推进体系，倒副产业招商取得成效。
三、进一步优化产业招商的投资环境
（一）优化政策环境。制定完善招商引资和项目推进优
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惠政策，强化土地、电力、人才、金融等要素保障，积极争取用地指标，增强供电能力，引进、培养急需的科技人才和产业工人，加大银企对接力度，切实保障产业项目实施。鼓励企业招商，凡企业招引重特大项目的，除新上项目按规定享受优惠政策外，对其现有企业的所得税地方留存部分的50%由财政予以三年期奖励。对企业重组、扩能、补强产业链的新上项目与新招引项目一视同仁奖励，享受优惠政策，调动企业积极性。鼓励招商代理加大项目引荐力度。凡经确认的招商代理，明确年基本工资12万元，按月发放，根据实绩再予奖励。属县聘请的由县财政列支，镇区聘请的由镇区列支。
（二）提升载体环境。开展“载体建设年”活动，尽快完成开发区新一轮发展规划修编工作，加快基础设施配套水平和公共服务平台建设，增强项目的承载能力。加快启动4平方公里的新医药产业园建设，推进深圳南山〃滨海工业园合作共建步伐，年内形成总体框架，并有企业落户。
（三）改善服务环境。推行“一条龙”服务、“一站式”审批、“一费制”收费制度。对重大项目实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的“四个一”服务；重大项目实行容缺预审。
四、加强产业招商工作的组织领导
（一）强化组织领导。各镇区和相关部门要高度重视产业招商工作，把产业招商作为抓项目、促发展的重要举措，实行“一把手”总负责，分管领导具体负责，做到认识到位、
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组织到位、措施到位，切实建立产业招商领导责任制。进一步完善招商引资重大项目推进工作机制,建立项目全程跟踪服务体系,确保项目引得来、落得下、留得住。
（二）配强招商人员。各镇（区）和单位要根据产业自身特点和优势,采用抽调与招聘相结合的方式,选调一批能吃苦、业务精、作风实的骨干，组建产业招商分局和专职招商小分队，每个招商分局要有3名以上专业招商人员，每个镇（区）和单位要有3-5名专职招商人员，明确1-2名班子成员牵头负责。实行招商经费“预拨制”，促进人员向招商集中，资源向招商倾斜。
（三）加强业务培训。邀请专家学者，对全县党政干部就招商工作新情况、新方法、新思路进行专题讲座；对招商局、产业招商局和镇区专业招商人员进行系统的业务培训，重点讲授基本常识、产业资讯、招商技能等，进一步提高各级招商人员的政策水平、专业素养和公关能力。
2014年2月14日
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