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造价咨询公司审核预算的依据说明
篇一：造价审计流程
我公司从事工程造价工作的流程
一、审计原则
客观、公开、公正、平等、实事求是，严格计量、合理定价。合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任，出具基本建设工程预算、结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是审核单位的责任。审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围、审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。
二、审计方法
在工程竣工结算造价咨询过程中依照以下依据和方法，运用查询、现场勘测、计算、审阅、分析、核实、延伸等方法，实施必要的工程竣工结算审核程序，审核人员执行基本建设工程预算、结算、决算审核过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。审核结果经审计部门、委托人、建设单位、监理单位、施工单位等相关单位核对无误后依
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法出具造价报告。审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国审计法》第二十二条、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程》、《喀什地区政府投资项目审计监督管理办法》（喀署办发[201X]43号）的规定。我公司和审核人员承办基本建设工程预算、结算、决算审核业务，符合国家有关部门的条件，并取得了相应的资格。具体作业方法如下：
（一）、 在接受委托前，审核人员会了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。如接受委托，我公司与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核的目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订审核业务约定书。
（二）、 审核人员会了解所审核的基本建设工程项目的以下情况：
1、工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；
2、审核所需的相关资料的可获得性;
3、工程材料的供应方式；
4、工程价款结算情况；
5、工程项目预算、结算、决算已审核情况及审核结果的处理；
6、工程项目现场施工条件；
7、建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；
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8、其他需要了解的情况。
（三）、基本建设工程预算定额、结算、决算审核的范围会根据有关法规的规定及业务约定书的要求确定。
（四）、审核人员执行基本建设工程预算、结算、决算审核业务，会充分了解被审核单位有关情况和获取审核资格的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化予以必要的修改或补充。
（五）、在编制审核计划时，审核人员会获取被审核单位基本建设工程预算、结算、决算及编制所依据的以下资料：
1、工程项目可研、初设、批准建设、设计、设计审查、监理、
质量验收等有关文件；
2、概算资料及招投标文件；
3、投标文件、合同、协议；
4、施工图或竣工图；
5、工程量计算书；
6、材料费用资料；
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7、取费资料；
8、付款资料；
9、有关证照；
10、施工组织设计；
11、工程变更签证资料；
12、隐蔽工程资料；
13、工程决算的财务资料或工程款支付的财务凭证；
14、其他影响工程造价的有关资料。
三、审核实施
1、 审核人员在审核基本建设工程预算时，会重点审查以下事项：
2、单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：
（1）、清单工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；
（2）、清单组价定额选套是否合规，选用是否恰当；
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（3）、工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；
（4）、设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；
（5）、设备、材料是否按国家定价或市场价计价；
（6）、利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。
（7）、预算项目是否与图纸符合；
（8）、多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个工程，费用内容是否正确；
（9）、预算是否控制在概算允许范围内。
3、审核人员在审核基本建设工程结算时，会在上述预算审查的基础上，重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项：
（1）、工程实施的工程量是否与设计图纸及招标清单相符；
（2）、工程实施过程中发生的审计变更和现场签证；
（3）、工程材料和设备价格的变化情况；
（4）、工程实施过程中建筑经济政策变化情况；
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4、补充合同的内容。
审核人员在审核基本建设工程决算时，会在上述结算审查事项的基础上，重点审查以下事项：
（1）、工程项目概算执行情况；
（2）、工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；
（3）、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；
（4）、交付使用资产情况。
5、我公司接受政府有关部门委托，审核基本建设工程决算时除重点审查上述内容外，还会审查以下事项：
（1）、被审核单位是否有计划外建筑项目、有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；
（2）、各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况；
（3）、交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；
（4）、历年各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否
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按照有关规定及时处理；
（5）、报废工程是否主管部门审批；
（6）、竣工投产时间是否符合国家计划规定；
（7）、基本建设收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况；
（8）、有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入；
（9）、尾工工程的预留工程款及建设情况；
（10）、有必要审查的其他事项。
6、审核人员在审核基本建设工程结算、决算过程中，通过委托人会同建设单位、监理单位、施工单位，对以下项目进行现场查看核实：
（1）、分部或分项工程；
（2）、实施施工用料偏离结算的工程项目；
（3）、变更设计工程项目；
（4）、必须丈量的工程项目；
（5）、交付使用的资产；
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篇二：7造价咨询服务方案
造价咨询服务方案
目 录
1 造价咨询总体服务方案
2 造价咨询质量管理体系与措施
3造价咨询进度管理体系与措施
4 造价咨询人员组织管理体系与措施
5 造价咨询保密性与公正性管理体系与措施
6 造价咨询重点与难点分析与应对措施
7 造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施
8 造价咨询合理化建议
1 造价咨询总体服务方案
1.1 本造价咨询服务主要工作内容
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国网河南省电力公司电力科学研究院计量中心项目造价咨询服务项目初步设计概算审核、施工图预算编制、招标工程量清单以及招标控制价编制、编制竣工结算并与施工单位进行核对、实施阶段造价控制（包括编制工程用款计划书、提出每月付款计划、实时核定各项变更费用和签证、办理工程结算、进行本工程设备和材料询价、必要时办理定额子目补充手续等），并随时接受建设单位对本工程的造价咨询。
1.2 指导思想与目标
我公司若有幸中标，将始终恪守中介咨询机构的执业准则，“公开、公正、公平”独立地开展咨询服务工作。在工作中按照委托人赋予我们的造价咨询职责，严格遵循国家相关法律、法规、规章制度及规范标准，严守造价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越位，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则开展各类咨询服务工作。凡我们出具的造价咨询文件均能够真实体现项目工程的实际价值，切实维护国家利益，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。
1.3造价咨询服务的依据
（1）中标通知书、委托审计合同协议书及补充协议。
（2）有关合同文件、协议及附件。
（3）图纸及说明、建设工程设计文件及相关资料及与建设项目相关的标准、规范、技术资料。
（4）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-201X；国家或省级、行业建设主
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管部门颁发的计价定额和计价办法。
（5）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。
（6）中价协(201X)第011号文《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、中价协(201X)第016号文《工程造价咨询业务操作指导规程》、财建[201X]369号《建设工程价款结算暂行办法》。
（7）《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《中华人民共和国国家
审计准则》等法律法规等。
（8）其他的相关技术经济文件、资料。
1.4本造价咨询服务方案内容
（1）构建、制定造价咨询质量管理体系与措施。
（2）构建、制定造价咨询进度管理体系与措施。
（3）构建、制定造价咨询人员组织管理体系与措施。
（4）明确造价咨询保密性与公开性管理体系与措施。
（5）对造价咨询重点与难点作出分析，并制定应对措施。
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（6）构建、制定造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施。
（7）提出造价咨询服务的合理化建议。
1.5 造价咨询工作内容、方法及流程
1.5.1工程预算、招标控制价的编制
1.5.1.1总则
（1）造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行《造价工程师职业道德行为准则》和公司保密规定，自觉履行相应的职责。
（2）工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。
1.5.1.2准备阶段
（1）由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
（2）工程预算、招标控制价编制的策划。
（3）造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情
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况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。
（4）项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写《文件资料接收目录》，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。委托方对所提供的资料应
符合下述要求：① 委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责；② 委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；③委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。
（5）造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。
1.5.1.3 实施阶段
（1）熟悉图纸：①项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容；招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏；招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容；对图纸和相应资料存在问题的处理办法。
（2）项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为
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施工图预算编制工作的指导性文件。
（3） 工程施工图预算及招标控制价编制：①编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理；②工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密，公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息；③工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方；④每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。
（4）工程量计算和套价计算费用：①熟悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算；②注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用；③注意工程量计量单位与定额单位转
换；④注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别；⑤注意税金的计算系数；⑥其它施工相关费用计算是否合理；⑦编制内容应与招标范围相一致。
（5）造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：①工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确；②定额套用是否合规，选用是否恰当；③工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；④材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致；⑤材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价；⑥税金的计算基数和税率是否符合规定。自查或互查合格后交付项目负责任审核，造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与
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准确性负责。
（7）项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。
1.5.1.4 终结阶段
（1）最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。
（2）项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
（3）项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：①咨询合同及相关补充协议；②作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函；③经签发的所有中间及最终咨询成果文件；④与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；⑤作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。
1.5.2预算、招标控制价的审核
1.5.2.1总则
预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸（招标图纸）的理解，要有一定的施工现场经验，避免图纸中未显示但也需将其编入，因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决；还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计，并应仔细踏勘施工现场，熟悉了解已经批准的招标文件，包括
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工程范围、内容、技术质量和工期要求等。重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保
篇三：造价咨询公司管理考核细则
造价咨询公司管理办法及考核细则
为了加强、规范咨询公司项目预、结算编审管理工作；在以往预、结算要求的基础上，对目前各咨询公司提交预、结算报告书的质量、速度及配合我合约部成本控制、预测及后评估的新要求；现对今后一段时间的预、结算工作及一些新要求，统一作出明确。为使我部咨询公司预、结算编审管理工作达到制度化、程序化；也使各造价咨询合作单位能更好地理解、执行我部预结算的管理意途及要求。本细则是建立、健全合约部造价管理工作制度；目的是提高项目预、结算编制及审计质量，提高公司预、结算效率与水平，降低工程成本风险，提高项目开发事前控制的主动性及项目后评估工程的系统性，充分发挥经济效益。
第一条预、 结算编审工作内容
1. 预、结算编审工作内容：工程预、结算编审、统计报表编制及
经济分析、成果的 总结 、成本控制的建设性提议。
第二条 结算编审工作程序与要求
2. 结算编审须遵循的原则
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2.1有效凭据原则
结算编审依据为盖有红章的有效合同、补充协议、变更现场签证、材
料、设备控制价格及一些甲、乙双方签认明确费用的函件、经甲方审
批确认相关文件及联系单的以上资料复印件且经甲方认可。
2.2诚信廉洁原则
工程结算编审工作中，应遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索
要或被动接受财物，如出现损害我司利益性质的不正当计价行为，将
按照有关规定给予处罚，并追究相关法律责任。
2.3准确高效原则
工程结算编审中的各项计算应准确、清晰、符合规定，定额子目套取
具有很高的准确度，同时也应保持较高的工作效率，做到有问及时回
复并解决。
2.4可复审性原则
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工程结算编审工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料，初
审结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表。量价计算过
程、审计记录等文件、资料应具备完全的可复审性。
2.5合理有效原则
工程结算编审工作中应充分理解合同，灵活运用本地工程造价管理法
规、办法、市场竞争、我司相关函件等因素，处理好工程结算编审公正、公平、客观的关系，追求工程结算造价合理有效。
2.6服从性原则
工程结算编审工作中，服从合约部的管理，服从性管理纳入考核办法中，作为工作配合度、工作态度及工作责任的体现。
3. 预算、结算编审工作时效
3.1结算编审初稿及预算提交时效
3.1.1送审金额200万以下（不含200万），自接收审核任务书后7个
日历天内出具审计初稿。
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3.1.2送审金额200~500万（不含500万），自接收审核务书后15个日
历天出具审计初稿。
3.1.3送审金额500~201X万（不含201X万） ，自接到审计任务书后
25个日历天出具初稿。
3.1.4送审金额201X~5000万（不含5000万），自接收审计任务书后
40 个日历天内出具初稿。
3.1.5送审金额5000~10000万（不含10000万），自接收审计任务书
后45个日内历天出具初稿。
3.1.6送审金额10000万以上者，自接收审计任务书后55个日历天内
出具初稿。
以上工作时效要求，如由非造价咨询公司原因造成的时间拖延，造价咨询公司应提供充分的依据；合约部将酌情与以顺延。上述工作内容纳入考核管理。
3.2结算编审核对时效
根据合约部出具的初稿审核意见，造价咨询公司调整结算编审初稿后
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并与承包商核对结算时效要求如下：
3.2.1送审金额200万以下（不含200万），自接收初稿意见后5个日
历天内出具核对稿及核对意见。
3.2.2送审金额200~500万（不含500万），自接收初稿意见后10个
日历天出具核对稿及核对意见 。
3.2.3送审金额500~201X万 （不含201X万），自接到初稿意见后20
个日历天出具核对稿及核对意见。
3.2.4送审金额201X~5000万（不含5000万），自接收初稿意见后30
个日历天内出具核对稿及核对意见。
3.2.5送审金额5000~10000万（不含10000万），自接收初稿意见后
40个日内历天出具核对稿及核对意见。
3.2.6送审金额10000万以上者，自接收审计任务书后50个日历天内
出具核对稿及核对意见。
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以上调整的结算报造电子版发给合约部后，开始“结算核对后”
的抽审工作。
第三条 结算编审核对成果的复审
承包商与造价咨询公司核对结算后，由造价咨询公司整理核对后结算编审成果提交给合约部，合约部根据提交核对后的结算编审成果分两部份进行复审。
4. 无争议部份结算编审报告复审内容
4.1结算材料、设备单价复审。
4.2定额子目套取复审。
4.3工程量的复审。
4.4依据合同，对结算定额配套的费率定额与相应规定进行计算复审。
4.5各单位工程汇总造价及总价复审。
5. 有争议部份结算编审报告复审原则
5.1对争议部份由造价咨询公司列出。
5.2造价咨询公司对争议部份提出专业方面审计意见提交给合约部。
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5.3由合约部召集承包商、造价咨询公司、相关负责人员开结算审计洽商
会议，协调争议部份的结算问题。
5.4 合约部召集承包商、造价咨询公司、相关负责人员举行的结算审计洽
商会议，会议成果由造价咨询公司按附表4格式整理打印，并三方签章确认后进入结算报告书。
第四条 结算编审成果标准
6. 结算编审初稿提交要求
6.1初审报告的内容：
6.1.1封面
6.1.2目录表
6.1.3编制说明
6.1.4各单位工程汇总表
6.1.5预算书、签证、材差平均明细表
6.1.6 合同书 （原件复印）、甲定价材（原件复件）且纸质版 报告 整理
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成册
6.1.7电子版报告内容：工程量算量模型（土建、安装均为广联达,安
装若有需提供），套价文件电子版(土建、安装均为共友）、电子
版竣工图纸，信息价算术平均值电子稿。具体详见附表一
6.1.8安装提供计算底稿(电子稿、纸质均可以) ，设备材料型号规格
均应输入套价软件。
7. 结算编审定稿要求
7.1定审报告的内容：
7.1.1封面
7.1.2目录表
7.1.3编制说明
7.1.4结算审定表
7.1.5各单位工程汇总表
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7.1.6预算书、签证、材差平均明细表
7.1.7 合同 书（原件复印加盖承包商公章）、甲定价材（原件复件）且
纸质版报告整理成册（热胶装）
7.1.8安装计算底稿
7.1.9定审报告在初审报告修改后的基础上，每张纸质版增加页码
7.1.10经济指标表,具体详见附表二
第五条 造价咨询公司考核管理
8. 造价咨询公司结算编审考核的内容
8.1在与造价咨询公司合同期内，将对造价咨询公司的审计成果及配合情
况进行量化指标考核。
8.2对于咨询公司的评分按100分制，当连续两次结算审计成果低于85分
者，合约部将对其进行洽谈；洽谈后仍出现结算审计成果低于85分的评定，合约部结算小组将此情况汇报给上级领导实行优胜劣汰。
8.3对于在历次评审得分中高于90分者，合约部将在以后的结算审计任务
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中优先考虑。
8.4本考核管理与咨询费用支付相关联， 低于80分的项目结算审计成
果，处罚本造价咨询公司，并从本项目结算审计费中按50%计取处罚金额，低于75分，不支付本项目结算审计费用，并列为黑名单。
8.5造价咨询公司，在接到合约部审计任务书后，三天之内提供本项目结
算负责人及相关人员名单、联系电话，合约部根据造价咨询公司配备人员进行业务量的调整，以上人员及联系电话的证明需加盖造价咨询公司公章。
9. 造价咨询公司结算编审考核办法及措施
考核内容、考核项目、考核权重、考核分值，详细考核指标见后附表三
附表：一
目 录 表
0 结算审核报告……………………………… 1 结算审定表………………………………… 2 编制说明…………………………………… 3 各单位工程汇总表………………………… 4 预算书………………………………………
4.1 ****楼土建…………………………………
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4.2 ****楼安装…………………………………
4.3 ****楼土建…………………………………
4.4 ****楼安装………………………………… 5 签证…………………………………………
5.1 土建签证……………………………………
5.1.1 01#签证………………………………………
5.1.2 02#签证………………………………………
5.2 安装签证……………………………………
5.2.1 01#签证………………………………………
5.2.2 02#签证……………………………………… 6 材差平均明细表………………………………7 合同书…………………………………………8 甲定价材表……………………………………0页 1页 2页 3页 4~12页 4~5页 6~7页 8~9页 10~12页12~18页12~15页12~13页14~15页16~19页16~17页18~19页20~26页27~30页31~35页
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