财政专项资金在企业使用中的问题及对策

作者：关翀

来源：《理财·财经版》2020年第07期

摘 要：近年来，我国公共事业迅猛发展。与此同时，财政专项资金规模不断扩大。针对此种现象，财政相关部门已经开始加强对财政资金的管控、约束。不过，在多种因素的影响下，企业使用财政专项资金时仍存在些许不足，影响了财政专项资金的使用效率。基于此，本文在研究中一方面对财政专项资金在企业使用中的问题展开分析，另一方面重点研究财政专项资金在企业使用中问题的解决对策。

关键词：财政专项资金;预算管理;监管力度

信息化社会中，城市发展进程加快。政府部门在财政专项资金增加的基础上，逐渐将专项资金应用于企业的发展中。面对规模日益扩大的财政专项资金，如何有效实现对财政专项资金的管理，提高财政专项资金的利用效率，使其在企业发展中发挥应有的作用，已经成为政府相关部门比较重视的问题。财政专项资金在企业中的价值比较突出，其能够给企业带来足够的发展资金，是企业实现可持续发展的保障。综合来看，本文的研究具有现实意义。 一、财政专项资金在企业使用中的问题分析 （一）财政专项资金预算管理缺乏合理性

在财政专项资金中，预算管理是核心內容。预算管理的科学性与合理性会对财政专项资金的使用效率产生至关重要的影响。分析发现，财政专项资金被应用于企业中时，存在预算管理缺乏合理性的现象[1]。不少企业在实际发展中，并未制定相对完善的预算管理体系，在预算编制方面存在明显的不合理。一方面，企业现有的财政专项资金预算编制并未结合企业的实际发展现状和资金需求展开合理、精准的预测，预算方法仍以传统的历史基数增加方式为主。此种现象导致零基预算并未完全实现，容易致使企业财政专项资金的分配不合理，不利于企业发展。另一方面，企业财政专项资金在预算编制时，并没有形成相对统一的编制标准，也没有规定编制的范围，这不利于预算编制的规范性。财政专项资金在企业管理中存在的两种预算管理不合理情况，极易导致企业在对财政专项资金管理时出现约束力不强、资金使用效率低的现象。为此，要重视财政专项资金预算管理。 （二）财政专项资金的监管力度不足

财政专项资金在企业使用中的监管，一般可从三个步骤进行。第一个步骤是事前预算监管;第二个步骤是事中使用监管;第三个步骤是事后审核监管。在不少企业发展中，财务人员更多关注的是如何申请项目资金，而极大程度上忽略了资金申请得到后如何有效使用资金及资金所

投项目的进度。在财政专项资金使用中，企业并未指派专门的监管人员及时对项目的建设情况进行跟踪和反馈[2]。此种现象多会导致企业在项目中的前期投入大，而在项目未建成时就已经出现资金不足的现象。另外，相关部门通常会将项目完成后的剩余财政专项资金回收。不过，不少企业在实践过程中通常会将财政专项资金转入其他支出上，项目结束前以篡改实际支出明细或是突击花钱的方式，避免上缴剩余资金。而在事后对财政专项资金进行审核时，因外部审计与内部审计担任主体不同，审计的公正性有待进一步考量。针对此种现象，要充分重视对企业财政专项资金的监管。

二、财政专项资金在企业使用中问题的解决对策 （一）进一步加强对财政专项资金的预算管理

企业在对财政专项资金的使用进行管理时，要进一步加强对财政专项资金的预算管理。首先，重视零基预算。企业在财政专项资金预算编制时，可引入零基预算，全面对项目资金需求情况进行考虑并合理分配，通过细分的方式确保财政专项资金有效应用于真正有需要的项目环节，以此提高企业财政专项资金预算编制的实效性。其次，严格遵循相应的预算制度。在财政专项资金预算执行时，企业要严格依据预算制度、政府审批的预算额度执行。同时，在预算执行期间，要对项目所需要的资金情况进行合理分析，将预算编制、执行等与考核机制挂钩，避免超出预算或盲目使用财政专项资金的现象，以此提高企业财政专项资金预算执行力度。最后，定期通报预算进度。企业财务部门要将财政专项资金的预算执行情况整理成报告，定期对进度情况加以通报，从比较清晰的角度全面掌握财政专项资金预算执行时出现的偏差以及出现偏差的原因等，并及时对财政专项资金预算执行方案进行调整。 （二）加大对财政专项资金的监管力度

针对财政专项资金在企业使用中存在的监管力度不足现象，可加大对财政专项资金的监管力度。在此过程中，政府相关部门可向各企业单位提出更高的要求，要求其在提交预算报告时，要依据项目的进度情况，分阶段填写预算表。在此种情况下，政府相关部门在向企业拨付财政专项资金时，就可依据企业所填写的分阶段预算报告，分阶段向企业发放财政专项资金。每次在发放下阶段财政专项资金时，都要对上阶段企业财政专项资金的使用绩效、资信情况等进行重新考量，若发现企业出现违规挪用财政专项资金的现象，要立即停止发放财政专项资金，并给予企业相应的处罚。此外，要重视企业财政专项资金的内部监管。政府相关部门要积极对资金合理、合法监管的重要性进行宣传，使各企业单位能够认识到内部监管的重要性，在内部专门成立监督管理小组，小组直接对企业管理层负责。监督管理小组的成员由企业各部门成员组成，且主要对企业财政专项资金的使用情况进行监督、管理，以此遏制企业财政专项资金滥用现象。 三、结语

目前，我国政府相关部门对专项的支持力度逐渐加大。同时，对财政专项资金的使用管理提出了更高的要求，要求企业与财政监管部门共同对专项资金的使用途径进行探讨。因此，本文在掌握财政专项资金在企业使用中的问题的基础上，分别从进一步加强对财政专项资金的预算管理、加大对财政专项资金的监管力度等方面，深入研究如何有效解决财政专项资金在企业使用中的问题的对策。期望本次关于财政专项资金在企业使用中相关内容的探究，能够为日后提高财政专项资金在企业使用中的效率提供参考。 参考文献

[1]王俊杰.财政专项资金使用中存在的问题及措施[J].财经界，2019（17）：4-5. [2]李春梅.浅谈财政专项资金管理中存在的问题与解决措施[J].全国流通经济，2018（35）：37-38.