《公务员制度》总复习资料
一、填空题
1、无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是 的产物。(市场经济)
2、我国公务员包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除____________以外的工作人员。(工勤人员)
3、当时英国政府官员制度已由带有封建色彩的“_______________________”转为带有资产阶级烙印的“______________________________”，政府将官员区分为__________和__________。（恩赐官职制、政党分肥制、政务官、事务官）
4、为英国最终形成公务员制度奠定基础的事件是1855年5月颁发的___________，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜。（枢密院令）
5、1870年6月，英国政府以法令的形式正式确立了公开竞争的考试制度，规定所有职业性的事务官需要经考试并取得合格证书才得任用，标志着英国___________________的正式产生。（公务员制度）
6、世界上第一个推行公务员（文官）制度的国家是 。（英国） 7、英国的文官制度借鉴了我国古代的 。（科举考试制度）
8、我国《国家公务员暂行条例》于_______________公布，并于_________________起施行，它标志着我国公务员制度的正式建立。（1993年8月19日、1993年10月1日）
9、我国《公务员法》经过人大第十五次会议审议通过，自______________起开始施行的。（2006年1月1日） 10、2007年1月4日，中组部、人事部印发了 。（《公务员考核规定（试行）》）
11、我国在引进资本主义国家公务员制度中摒弃了 和 等制度。（政治中立、两官分途） 12、“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的___________ 。（忠诚）
13、公务员依法履职的义务包括两项要求：一是规定的权限和程序认真履行________，二是努力提高____________。（职责、工作效率）
14、法律没有为 和 设定服从命令的义务。（法官和检察官）
15、公务员的 和 权利是不可放弃的。（依法执行公务、培训权）
16、公务员的身份保障权是指公务员享有 、 ，不被免职、降职、辞退或者处分的权利。（非经法定事由、非经法定程序）
17、 与 是公务员管理的基础。（职务与级别设置）
18、职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员______、________的委托。（职权、职责） 19、建立健全职务与级别制度的根本目的是 。（增强职务与级别的激励作用） 20、世界各国公务员的分类主要有 和 两种。（职位分类、品位分类） 21、品位分类以 为对象进行分类，侧重人的资历条件。（人）
22、我国公务员的分类是以 为主， 和 相结合的分类制度。（职位分类、职位分类、品位分类） 23、职位分类制度在工作中主要体现在 和 两个方面。（划分职位类别、职位设置）
24、我们坚持以职位分类为导向的管理制度，划分职位类别的标准，不仅要依据职位的 ，还要取决于 的需要。（性质和特点，管理）
25、根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为 和 。(领导职务、非领导职务) 26、 与 是确定工资及其他待遇的两个基本要素。（职务、级别）
27、在我国，公务员的职务与级别是“ 、 ”的关系，其对应关系，主要在_______________中体现。（一职数级、上下交叉、工资制度）
28、实行职位分类的国家，主要依据公务员所在_______________来确定公务员的级别（职位级别）
29、我国设置公务员职务级别的目的一是为公务员管理提供科学的___________，二是增强职务与级别的____________（管理基础、激励作用）
30、公务员依据________来履行职责，并根据公务员所担任的_________来实施管理，一定的_________不仅蕴涵着一定的职权与职责，也是确定公务员报酬和待遇的根据。（职务、职务、职务）
31、以英国为代表的品位分类，开始重视公务员的_____________建设；以美国为代表的职位分类，开始重视________的培养与流动。（专业化、通才）
32、职位分类制度在工作中主要体现在两个方面，一是划分职位______，二是职位______。（类别、设置）
33、行政执法类职是指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的________特征。与其他职位相比具有二个特点：一是纯粹的____________，二是现场___________。（本质、执行性、强制性）
34、领导职务序列的职务层次是统一的，包括从国家正职到科级副职_______个领导职务层次。（10） 35、综合管理类非领导职务序列的职务层次是_______个，8个职务层次的职务名称是确定的。（8）
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36、请记清教材P54职务与级别关系对应表。
37、公务员的 是公务员队伍的“进口”和公务员管理的首要环节。（录用制度） 38、公务员录用考试制度形成于 。（英国）
39、我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任 主任科员 以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。 40、录用特殊职位公务员，经 公务员主管部门批准，可采用非公开竞争性考试的办法。（省级以上）
41、公务员考核是公务员管理的 ，是国家机关工作人员任用、晋升、工资福利和奖惩等的____________。（基础环节、基础和依据）
42、我国在择优录用公务员时所坚持的标准是 。（德才兼备） 43、新录用公务员的试用期为 。（一年）
44、公务员考核分为 和 两种。(平时考核、定期考核) 45、因事假、病假累计超过 的公务员，不进行年度考核。(半年)
46、挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由 进行考核并确定等次，不足半年的，由__________进行考核。（挂职单位，派出单位）
47、我国公务员录用的主管机关主要有 公务员主管部门和 公务员主管部门两个层次。（中央国家机关、省级） 48、在我国，对于非领导成员公务员一般采取 的方式；对领导成员则普遍采取 、 的方式。（定期考核，届中、届末考核）
49、公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的 以内，最多不超过 。（15%，20%）
50、考核结果的_________应该是考核工作的归宿和落脚点。（使用） 51、________________是公务员考核的核心内容所在。（考核方法） 52、公务员考核要着重考核 。（工作实绩）
53、新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写 ，作为 、 的依据。（评语，任职、定级） 54、公务员无正当理由不参加年度考核，经教育仍拒绝参加的，直接确定其考核结果为 等次。（不称职）
55、纵览世界各国，考核等次的划分大致可分为两类：一类是将考核等次分为 等，如 、 、 等国（五、英国、法国、日本）；另一类是，将考核等次分为 等，如 、 等国。(三、美国、埃及)
56、我国公务员任职方式以 为主。（委任制）
57、公务员法规定， 副调研员 以上及其他相当层次的非领导职务出现空缺时，可以公开选拔。（ ） 58、领导干部任职试用期为 。（一年） 59、公务员任职前公示期一般是 天。（7-15）
60、公务员因工作需要，经任免机关批准，可以在 机关内兼任 实职。不得在 和 单位兼任职务。（国家行政，一个，企业，营利性事业单位）
61、选任制公务员任期届满 ，所任职务自然免除；任期内 、 、 的，所任职务免除。（不再连任，辞职、被罢免、被撤职）
62、美国是典型的以_____________________为公务员主要晋升制度的国家，从1883年起就实行了以“___________”为主的公务员制度。（功绩晋升制、功绩制）
63、我国第一部专门就干部教育培训工作颁布的党内条例是 年1月21日，中共中央发布的_ 。（2006、《干部教育培训工作条例（试行） 》）
64、初任培训是指机关对 在试用期内的培训，其对象是 的在试用期间未上岗的公务员。（新录用人员、新录用人员）
65、任职培训是指对 的公务员在任职前或者任职后 内进行的培训。（晋升领导职务、一年） 66、在职培训是指对 进行的更新知识、提高工作能力的培训。（全体公务员）
67、中央国家行政机关和部分省级国家行政机关晋升到司（厅、局）级职务的公务员任职培训，由 承担。（国家行政学院）
68、我国干部教育培训的管理体制实行的是 、 的体制。（统一领导、分工负责） 69、以往《国家公务员暂行条例》规定，“公务员担任_____以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职”。（县级） 70、《党政领导干部选择任用工作条例》规定了地域回避的对象：担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人_____地担任这些部门的正职领导成员。（成长）
71、我国公务员交流的范围，包括 、 两种。（内部交流、外部交流） 72、内部交流是指公务员在国家机关 交流。（内部）
73、竞职式交流指当机关出现_________时，其他机关公务员通过竞争任职而实现的交流。在 、 都有类似的
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制度。（空缺、西班牙、意大利）
74、调任调入国家机关的人员担任领导职务，或者 以上及其他相当职务层次的非领导职务。（副研究员） 75、挂职锻炼的特殊性体现在，是一种 的交流形式。（内外混合型） 76、县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满 年的，必须交流。（10）
77、党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满______年的应当交流。（10）
78、实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满____年的，应当交流。（10） 79、外国公务员回避的形式主要有_______回避和______回避，同我国一样回避的核心是_________。(任职，公务，亲属关系) 80、因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由 公务员主管部门规定。（省级以上） 81公务员担任 以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。（、、县级）
82、公务回避，是指公务员在 过程中，遇到法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。（执行公务） 83、我国公务员实行职级工资制第一阶段是1993年10月1日——2005年12月31日，公务员实行的是“ ”。第二阶段是2006年1月1日以后，我国公务员仍然实行 和 相结合的工资制度。（职务级别工资制，职务、级别）
84、英国公务员的工资制度基本属于“____________________________”，公务员的工资包括________和___________。（职务等级工资制、基本工资、津贴）
85、美国公务员的工资属于“_______________________________”，公务员的工资包括________和_________（职能复合型分类等级工资制、基本工资、津贴）
86、女性公务员产假为 天，其中产前休 天。难产增加_____天，生育多胞胎的，每多生一个婴儿，就增加产假_____天。（90、15、15、15）
87、法定假为_____天，年休假不超过_________周，分居二地的公务员年满_____年可享受探亲假。（10、2、1） 88、公务员辞职分为辞去 和辞去 两种。(公职，领导职务)
89、因公辞去领导职务的首先要辞去现任的领导职务。因公辞去领导职务主要适用于 、 选举产生的领导干部，并应当在接到党委通知后 日内，向任免机关提出书面申请。（人大、政协、7）
90、现行的休假制度包括：______假日、_______假、_______假、_______假、______假、_______假、_______假、______（法定节、年休、探亲、产、婚、丧、病、事）
91、年度考核中，连续 年被确定为不称职的；旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过 天，或者一年累计超过 天的，应予以辞退。（两，十五，三十）
92、男性公务员达到 岁，女性公务员达到 岁，应当退休。(60、55)
93、对获得部级以上荣誉称号、有特殊贡献的老专家，长期在青海、西藏及“三级”等艰苦地区工作的公务员，退休金可以在一般标准的基础上，区分不同情况再提高______至______，但最高不得超过在职时的最高工资。（5%、15%）
94、公务员申诉应由本人在知道机关人事处理决定之日起 内或者自接到复核决定之日起 内提出。原处理机关应当自接到复核申请书后的 内作出复核决定。（30日，15日，30日）
95、立案调查的案件应当自立案之日起 月内结案，如有特殊原因，最长可延长至 。（6个，一年） 96、公务员________________是公务法律关系的核心内容。（义务与权利）
97、怎样理解公务员提前退休的条件主要包括二个方面，一是_________，二是__________。（工作年限、年龄） 二、多项选择题或简答题
1、公务员制度的本质特征是实行“三化”管理原则即__________、_________、__________（民主化、科学化、法制化） 2、我国公务员的定义是依法_________________、纳入________________、_由________________的工作人员。（履行公职、国家行政编制、国家财政负担工资福利）
3、参照公务员制度进行管理的人民团体（他们不叫公务员）主要有__________、_________、__________、__________。（工会机关、共青团机关、妇联机关、其他）
4、我国公务员制度是指国家对公务员的管理制度，其各项制度包括，通过制定法律规范，对公务员的______________、__________、__________（ “进口”管理、使用管理、“出口”管理）
5、公务员义务其结构上具的三个要素是__________、_________、__________。（非自主性、规范性、强制性） 6、公务员权利其结构上的三个要素是__________、_________、__________。（自主性、规范性、保障性）
7、规定公务员义务的原则有______原则、______原则、__________原则、__________原则。（违法必究、平等、服务、稳定） 8、规定公务员权利的原则有______原则、_______原则、___________原则、________________原则。（保护、民主、权利可放弃、权利不可放弃）
9、公务员不依法履行义务时应承担的法律责任有__________、_________、__________、__________。（身份处分、行政处分、赔偿责任、刑事责任）
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10、公务员权利的四大法律保障是__________、_________、__________、__________。（行政复议 、申诉、控告、诉讼权） 11、以事为对象的职位分类，侧重职位的_________、__________、__________。（职务、职责、职权）
12、职位分类的依据是__________、_________、__________、_________。（工作性质、难易程度、责任大小、其他资格条件） 13、品位分类的依据是__________、_________、____________________。（个人条件、身份、所获报酬的多少）
14、机关设置公务员职位所依据的四大要素为______、________、_________、__________、__________。（职能、规格、编制限额、职数、结构比例）
15、公务员级别的确定与晋升是根据__________、_________、__________、________。（所任职务、德才表现、工作实绩、资历） 16、公务员衔级的主要功能是能够：迅速__________、理顺__________、完成__________。（辨识身份、指挥关系、工作任务） 17、职位设置的最终要求是：明确具体职位的_____________、明确具体________、落实_________、确定__________、明确具备__________ ____。（工作职责、工作任务、岗位责任、任职资格条件、何种资格的人才能担负该职位的职责）
18、实行品位分类的国家，确定公务员级别的因素有______、______、______、__________。（身份、经历、学历、考核结果） 19、我国公务员级别是反映公务员______、______、______、__________综合标志的（职务、能力、业绩、资历）
20、公务员录用的原则是__________、_________、__________、__________。（公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用） 21、公务员录用考试的三个方面内容是_________、__________、__________。（知识测验、智力测验、技能测验） 22、公务员录用考试的方式通常包括_______、______、__________、__________、__________。（笔试、面试、实际操作、情景模拟、心理测试）
23、对录用工作中违纪的工作人员的处罚有：取消_______________、调离________________、给予__________。（工作人员资格、考录工作岗位、行政处分）
24、公务员年度考核特点是：_________、__________、__________。（范围广泛、定期进行、目的单一） 25、对公务员考核主要包括：________、________、________、________、_______。（德、能、勤、绩、廉）
26、我国公务员考核划分为以下四个等次：_______、_______、__________、_______。（优秀、称职、基本称职、不称职） 27、美国公务员的考核等次分别为：________、________、__________。（不满意、满意、特别优异） 28、埃及将公务员考核等次分为________、________、__________。三等。（优、良、差）
29、考核者的心理因素在考核工作中常见的心理因素有：________、________、________、_______。（从众心理、趋中误差、近因效应、晕轮效应）
30、公务员任职必须贯彻的方针是：________、________、________、_______。（革命化、年轻化、知识化、专业化） 31、公务员任职必须坚持的原则是：____________、____________、___________。（德才兼备、任人唯贤、党管干部） 32、我国公务员任职方式有________、________、_______。（选任制、委任制、聘任制）
33、委任制公务员职务任免行为的完成，要具备三要素是________、________、_______。（主体、条件、程序）
34、我国委任制公务员分布在中国共产党等七类机关，需要把握以下几点________________、________________、_______________。（各类机关任免权专有、任免权分级享有、任免权法定）
35、公务员培训的种类主要有：________培训、________培训、________培训、________培训、_______培训。（初任、任职、专门业务、在职、其它）
36公务员其他培训的形式有________培训、________培训、________教育、________培训、_______培训。（专项、对口、MPA专业学位、境外、通用知识和技能）
37、公务员培训的三种施教机构有________________、________________、_______________。（国家行政学院、地方行政学院、其他培训机构）
38、培训需求分析的基本要素有___________、__________、_______________。（个体层次、组织层次、国家或地区战略层次） 39、公务员培训的技术方法主要有：____________、________、____________、____________、___________。（课堂讲授法、研讨法、案例分析法、角色扮演法、合作研究法）
40、我国公务员交流的法定形式包括___________、__________、_______________。（调任、转任、挂职锻炼） 41、我国公务员的回避形式有___________、____________、_____________。（任职回避、地域回避、公务回避）
43、外部交流，是指与以下人员的交流___________、____________、_____________。（企事业单位、人民团体、群众团体、从事公务）
44、跨部门跨职类调动包括以下三种形式___________、__________、____________。（临时调动、正式转任、借调） 45、国外公务员交流的流向分为三大类：___________、__________、____________。（地域性交流、跨部门交流、岗位交流） 46、国外公务员跨部门跨职类调动的交流的三种形式是___________、__________、________。（临时调动、正式转任、借调） 47、调任包括__________、________。（调入、调出）
48、公务员挂职锻炼的种类主要有：___________、__________、________。（实践锻炼、培养锻炼、使用锻炼）
49、国外亲属回避的四种关系是：___________、__________、__________、______________。（血亲关系、夫妻关系、姻亲
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关系、拟制亲关系）
50、有些国家还实行了__________回避、__________回避。（政党、同学）
51、我国公务员制度规定需要回避的四种亲属关系是：__________关系、__________关系、____________________关系、______________关系。（夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲）
52、公务员地域回避，不得在以下地区任职____________________、______________。（亲属比较集中的原籍、成长地） 53、职级工资制，就是按照公务员的：___________、__________、__________、______________确定职级。（职务、级别、年功、实际贡献）
54、制定公务员工资制度的基本原则是___________、__________、__________、______________。（按劳分配、正常增资、平衡比较、法律保障）
55、公务员的工资由以下四个部分组成即：__________、________、_______、________。（基本工资、津贴、补贴、奖金） 56、公务员津贴分为_______津贴、________津贴。（地区、岗位）
57、公务员福利的项目主要有：___________、______________、______________、______________（休假制度、优抚制度、其他福利制度、公务员工时制度）
58、我国公务员只实行的两种保险制度是______________、______________。（基本医疗保险、生育保险）
59、各国公务员保险制度的内容基本为：_____________、____________、____________、___________（医疗保险、伤残保险、失业救济、丧葬补助、遗族补助）
60、新西兰公务员的养老体系包括三种制度________制度、____________制度、______计划。（养老金、政府养老基金、节俭） 61、辞去领导职务的类型有：__________、________、_________、________。（因公、自愿、引咎、责令）
63、确定公务员退休待遇的原则有：_____________原则、____________原则、_______________________原则、___________原则。（国家保障、法律保障、退休待遇与社会发展水平相应、退休金免税）
64、公务员退休的待遇主要包括________待遇、_________待遇、________待遇。（政治、退休金、其他）
65、一般申诉的程序为_______________、________________、_______________。（申请复核、提出申诉、提出再申诉） 66、我国公务员职位类别有：__________、__________、____________、_____________、____________。（专业技术类、行政执法类、综合管理类、法官、检察官类、其他类别）
67、我国公务员考核的原则（ ）
A、全面考核与重点考核相结合的原则 B、客观公正与民主公开原则 C、分类考核原则 D、考用结合原则 68、下面关于辞退公务员的说法正确的是（ ）
A、必须基于一定的法定事实 B、遵循法定程序 C、被辞退的公务员享有法定的辞退待遇 D、可以领取辞退费 E、失业保险
69、下面对公务员申诉事由的知识正确的说法有（ ）
A、指向的是机关的人事处理决定 B、申诉的对象是在行政上有隶属关系 C、管理关系的党政机关 70、下面关于公务员控告的知识说法正确的是（ ）
A、控告的对象是公务员认为侵犯了其合法权益的机关及其领导人员 B、受理机关是上级机关 C、有关专门机关 71、党政领导干部可不交流或者暂缓交流的情形有（ ）
A、离最高任职年龄不满5年的、市、县两级党政正职领导成员未任满一届的 B、因健康原因不宜交流的； C、涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的 D、其他原因不适合交流的。 72、公务员奖励的原则有（ ）
A、精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则 B、公平、公正、公开原则 C、定期奖励与及时奖励相结合的原则。 三、简答题
1、简述我国公务员制度产生的主要原因和意义
答：原因：（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才；（2）我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要； 意义：（1）、为坚持党的基本路线提供组织保证；（2）、为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）、对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。
2、我国推行公务员制度的指导思想是什么？
答：（1）坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；（3）学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 3、中国公务员制度的特色体现在哪几个方面？
答：一、继承了原干部人事制度的优良传统：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度；
二、对原干部人事制度进行了改革与发展：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）
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实行勤政廉政保障机制；（5）实行法制化管理体制。
4、我国干部人事管理方面形成的经验与做法有哪些？
答：党管干部的原则、干部“四化”的方针、德才兼备的用人标准、为人民服务的宗旨、干部管理走群众路线等。 5、我国十一届三中全会以来人事制度在改革方面的经验，引进了哪些制度和原则？ 答：引进的制度有：竞争机制、实行聘任制、考录制、干部回避制等
引进的原则有：公开、平等、竞争、择优的原则，功绩制原则，法制化原则等。 6、我国公务员与资本主义国家的分类制度有哪些不同之处？
答：首先，我国各级国家机关中，所有公务员不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人办事。他们必须既懂政治、又懂业务，做到又“红”又“专”，而国外是“两官分途”；
其次，我国公务员的职位分类制度不按资本主义国家的职位和品位分类模式，而是推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
7、公务员保持操行的义务内涵是什么？
答：(1)品行端正，不得以权谋私或者假公济私；(2)保护民众的利益，不得滥用职权侵犯群众利益；(3)尊重民众和下级，不得压制批评和打击报复；(4)恪守职业道德，培育公共职业精神；(5)诚实对待民众与上下级，不得弄虚作假；(6)勤俭节约，不得挥霍公款，浪费国家资财；(7)遵守社会公德，讲究礼貌和卫生，不得对民众无礼，更不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动。
8、简述我国设置公务员职务级别的目的。
答：（1）、为公务员管理提供科学的管理基础；（2）增强职务与级别的激励作用；（3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。 9、简述职位分类的优点和缺点。
答：优点：利于公务员的专业化发展；缺点：灵活性不足，不利于人才流动。 10、简述我国设置非领导职务序列的主要原因。
答（1）、调动广大公务员的工作积极性；（2）加强对一线公务员的管理和约束；（3）为公务员确立一条特别晋升的聚道；（4）健全和强化激励机制。
11、简述专业技术类职位的特征
答：、一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性；二是与其他职位相比具有不可替代性；三是技术权威性。 12、简述公务员的职务序列
答：（1）公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列；（2）综合管理类非领导职务序列；（3）专业技术类职务序列；（4）行政执法类职务序列；（5）法官、检察官职务序列
13、简述我国公务员录用的含义
答：第一，适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员；
第二，录用的行为主体是国家机关，录用的对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员；
第三，录用考试与录用考察两种方式互相补充，坚持两者并重的原则，只有考试考察都合格者，方可择优录用，否则不予录用； 第四、录用公务员，必须按照法定的条件与程式进行，否则无效。 14、简述我国公务员录用的意义。
答：（1）、有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务； （2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设； （3）有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。 15、简述公开竞争性考试的特点。
答：（1）开放性的，面向社会，公开报名；（2）考试成绩公开，允许查询；（3）整个考试过程接受社会公开监督；（4）按照公务员录用程序进行，充分体现竞争精神。
16、简述国家公务员录用的平等原则。
答：所谓平等是指（1）、公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有考试资格的公民均可报考，（2）当公民受到不平等对待时，有权要求法律保护。
平等具体指的是：（1）公民有平等权利与机会参加公务员的录用考试，在平等的条件下参加竞争和被择优录用；（2）任何公民不因民族、性别、家庭出身、个人成分宗教信仰、婚姻状况等原因或享有特权或受到歧视。
17、简述国家公务员录用的竞争与择优原则
答：所谓竞争，一方面是指应试者以自己的德才为条件，参加录用考试，争取考上公务员；另一方面是指招录机关在录用公务员时，按照成绩排列名次，并考察应试者本人的政治思想、道德品质和实际工作能力，以鉴别优劣，为机关挑选最优秀的人才。
竞争和择优紧密相连， 择优是竞争的目的，通过竞争，优胜劣汰，最后使优胜者被录用。 我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备，择优的方法是考试与考察相结合。
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18、简述公务员录用的程序
答：①发布招考公告；②资格审查；③对审查合格者进行公开考试；④对考试合格者进行考察；⑤体检；⑥录用。 19、不能报考公务员（即公务员限制性资格条件）的情况
答：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的、（2）曾被开除公职的、（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形。 20、简述非公开竞争性考试的几种职位
答：其一，因职位特殊不宜于公开招考的，例如涉及国家安全、重要机密；其二，因专业特殊，难以形成竞争的，如属于三级学科的专业，如葡萄牙语等小语种；其三，录用主考机关规定的其它情况。
21、简述公务员录用考察的内容和方式
答：内容：（1）在政治思想上，被考察者是否努力学习与应用马克思主义中国化的理论；（2）如邓小平理论和“三个代表”；（3）在道德品质上，是否遵纪守法，品行端正，全心全意为人民服务；（4）在廉洁自律上，是否能严格遵守国家廉政建设的有关规定，廉洁奉公；（5）在工作表现上，包括政策水平和工作能力两个方面；（6）在工作实绩上，一贯表现，如受过什么奖励；（7）在需要回避的情况上，有否履行职务应回避的情况，其所报考的国家机关是否有应试者的夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
方式有：（1）查阅档案法、（2）交谈考察法、（3）座谈会考察法 22、简述笔试的优、缺点
答：优点：一是经济性；二是客观性；三是广博性；缺点：不易考察应试者的实际工作能力。 23、简述面试的种类和优、缺点
答：种类：第一种个别面试也称结构化面试；第二种是分组面试；
优点：可以弥笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、登记表气质等
缺点：评分时易受主考人员主观印象的影响。 24、简述公务员平时考核与定期考核的区别
答：平时考核是指对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。这种考核没有严格的时间界限，方法程序上也没有严格的规定，可以采取被考人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。
定期考核按一定的周期和固定的程序、方法进行。定期考核是考核制度的主要形式。目前世界上大部分国家把公务员的考核周期定为一年。
25、简述建立和健全公务员考核制度的意义。
答：⑴ 有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效；
⑵ 有利于对公务员的严格管理和严格监督；⑶为公务员管理的其他环节提供了依据。 26、简述我国公务员考核的基本方法
答：（1）领导考核与群众考核相结合；（2）平时考核与定期考核相结合；（3）定性考核与定量考核相结合； 27、简述领导考核与群众考核相结合的方法（可能会出案例题）
答：领导考核与群众考核相结合是我国公务员考核的主要方法之一，首先，公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行，他们对考核结果拥有最后决定权。领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现，是最基本、最主要的考核形式。
其次，公务员考核还必须走群众路线，让群众参与考核。 28、简述对领导成员公务员的定期考核程序
答：对领导成员公务员的定期考核没有明确届期的，每两年或三年进行一次定期考核。其程序有8项，具体是：（1）考核准备；（2）述职；（3）民主测评；（4）个别谈话；（5）调查核实；（6）撰写考核材料；（7）综合分析，评定考核结果；（8）反馈。
29、简述公务员职务任免与升降的含义
答：任职：是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。它包括新公务员的任用，也包括在部门内或跨部门、跨系统流动中的任用。
免职：是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。它包括程序性免职和单纯性免职。
晋升：是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。
降职：是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任职务的公务员，依一定程序，降低其原有职务，改任一种较低职务的管理活动。
30、如何贯彻好党管干部的原则？
答：党管干部原则是党和国家管理干部的一项根本原则。主要应做到：一是党组织依照法定程序向各级人民代表大会推荐、
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建议任用各级政府组成人员；二是监督政府组成人员中的共产党员。此外，担任一定领导职务的公务员的任职一般需要进行公示、民意测验、民主考评、认真听取群众意见。
31、简述职务任免与升降的作用与意义。
答：（1）、对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径； （2）对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段；
（3）公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证； （4）同时，职务管理也是对公务员进行其他管理的前提。 32、简述选任制公务员的范围
答：一是中国共产党机关；二是人大机关；三是行政机关；四是审判机关；五是检察机关；六是政协机关；七是民主党派机关。 33、什么是委任制，委任制有哪些优缺点？
答：委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。
优点：一是体现治事与用人相统一，具有任用权力高度集中统一的特点；二是保证公务员队伍相对稳定；三是操作简便 缺点：容易滋生主观随意性，缺乏透明度；对委任制公务员不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端。
34、简述我国公务员职务晋升的原则。
答：（1）德才兼备、任人唯贤原则；（2）注重工作实绩原则；（3）公开、平等、竞争、择优原则；（4）逐级晋升原则。 35、简述我国公务员降职的内容
答：一、公务员降职的原则是（1）能上能下原则；（2）逐级降职原则； 二、公务员降职的条件是（1）本人不称职；（2）不能胜任现职工作； 三、公务员降职的方式是（1）职薪同时降；（2）降职不降薪；
四、公务员降职的程序是（1）所在单位提出降职安排意见；（2）对降职事由进行审核并听取降职公务员的意见；（3）按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。
36、国外公务员的晋升方式有哪些？
答：有年资晋升制、功绩晋升制、考试晋升制、委任晋升制、越级晋升制、自荐晋升制等。 37、简述免职情形
答：（1）程序性免职的情形。主要有：①转任职位的，②晋升或降低职务的，③调出机关的，④因其原因需要免职的（如公务员因为犯了错误被辞退、撤职、开除公职等，也需要免职）；
（2）单纯性免职的情形。主要有①离职学习连续一年以上的，②因健康原因不能坚持正常工作一年以上的，③退休的； （3）自行免职的情形。①受到刑事处罚或劳动教养的，②受到行政撤职或开除处分的，③被辞退的，④因机构变动失去职位的，⑤死亡的。
38、国家规定公务员有哪四种情形不得辞去领导职务？
答：2004年4月中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》，规定：（1）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；（2）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；（3）正在接受纪检机关（监察部门）、司法机关调查或者审计机关审计的；（4）有其他特殊原因的。这里的党政干部，包括选任制公务员。
39、公务员奖励与其他奖励相比较有哪些基本特征？
答：（1）公务员奖励的主体（授奖主体）就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有受奖权限的机关； （2）公务员奖励的对象（受奖对象）就是公务员个人或者公务员集体；
（3）公务员奖励必须依法进行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等都由法律法规规定，奖励主体必须按照这些规定实施奖励，不能随意改变法律法规规定的这些内容。
40、简述实施公务员奖励与惩戒的意义。
答：（1）、是公务员管理体系的必要环节； （2）是保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规的落实的有效措施；（3）是提高公务员素质的重要保障；（4）是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。
41、简述公务员奖励中精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原因。
答：精神奖励与物质奖励是两种基本的奖励形式，精神奖励是对受奖者给予荣誉的激励；物质奖励是对受奖者给予实物的激励。 前者具有从内心激励受奖者努力工作的功能，但单纯使用这一手段，往往使受奖者产生空洞的感觉；后者能提高受奖者的实际生活水平，激励受奖者的工作积极性，但单纯使用这一手段，往往使受奖者产生被奴役的感觉。所以，应将两者紧密结合起来，以产生更大更全面的激励效果。
但是公务员是为人民服务的，奖金又来自于纳税人的贡献，故物质奖励不可能像某些社会奖励那么高，加之公务员具有较高的思想觉悟和道德情操，因此公务员奖励应以精神奖励为主。
42、简述公务员奖励的种类
（1）嘉奖：表现突出，取得优良成绩的；（2）记三等功：作出较大贡献，取得显著成绩的；
（3）记二等功：作出重大贡献，取得显著成绩的；（4）记一等功：作出重大贡献，取得显著成绩的；
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（5）授予荣誉称号：功绩卓著，有特殊贡献的。（请注意背熟P131（表7-2和表7-3） 43、简述公务员的纪律内容（惩戒条件）
答：公务员惩戒条件是指公务员纪律的内容。主要有：
（1）政治纪律：①不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；②不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工；③不得在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（2）组织纪律：①不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令，不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； （3）工作纪律：①不得玩忽职守，贻误工作，②不得压制批评，打击报复，③不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，④不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，⑤不得泄露国家秘密或者工作秘密；
（4）廉政纪律：①不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利，②不得违反财经纪律，学杂费国家资财，③不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务
（5）道德纪律：①不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动，②不得违反职业道德、社会公德；
（6）其他纪律：①严禁法官和检察官“刑讯逼供”，②严禁法官和检察官“私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼”，③不得“违反规定超计划生育”
44、简述处分期间的概念
答：处分期间是指处分决定的执行期间。不同惩戒的处分期间，具体分为：
（1）警告：6个月；（2）记过：12个月；（3）记大过：18个月；（4）降级：24个月；（5）撤职：24个月；（6）开除：不存在有限的处分期间。
45、简述公务员惩戒的法律后果
答：惩戒的法律后果也即处分的法律后果。具体来说有：
（1）受警告处分的，在处分期间内不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次；
（2）受记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分期间内，不仅不得晋升职务和级别，而且也不得晋升工资档次，其中受撤职处分的还要降低一定职务层次任职，并且按照新任职务确定相应的级别。
（3）受开除处分的，解除与所在机关的人事关系，丧失公务员身份，并且根据公务员法的规定永远不能再次录用为公务员。 46、如何理解处分的解除与处分的撤销？
答：处分的解除不是处分的撤销，撤销针对的是错误的处分，被撤销的处分自始无效，解除针对的是正确的处分，被解除的处分仍然是有效处分，只是终止执行。
47、试述公务员培训制度的涵义及建立的意义
答：涵义：（1）目标的时代性；（2）内容的实用性；（3）手段的多样性；（4）方式的法定性；（5）时间的持续性 意义：（1）、是提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障； （2）是提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施； （3）是建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径； （4）是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分。 48、简述公务员培训的基本原则
答：（1）理论联系实际的原则。这是公务员培训的方向，是我党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法； （2）学用一致的原则。学用一致既是公务员培训的目标，也是培训的方法；
（3）按需施教的原则。包括的内容：一是对培训内容和形式而言。二是针对培训对象而言，不同职位不同层级的公务员，需要的知识和技能也有所不同。
（4）讲求实效的原则。是针对公务员培训的实际效果而言。实效和质量是公务员培训的出发点和落脚点，也是衡量公务员培训成败的主要尺度。
50、公务员培训的内容有哪些？
答：（1）政治理论和政策法规培训；（2）业务知识培训，包括：①公共必修课：公共管理、法律法规、市场经济、现代科技、行为规范；②专业必修课；③选修课；（3）文化素养培训和技能训练
51、简述公务员培训的管理体制
答：从国际惯例看，西方各国都设有专管培训工作的领导机构，目的是为了确保公务员培训在国家培训政策、法规指导下，按计划稳步实施。例如，美国联邦人事管理总署设培训司，加拿大设政府人力资源开发委员会，日本设人事院，都是专门管理公务员培训的机构。
52、简述培训规划的基本内容
答：（1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的； （2）对培训对象、内容和方式的分析；（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围；（4）培训对象的规模；（5）培训工作的费用支出；（6）确定承担培训的教育机构；（7）确定教师的素质；（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。
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53、简述案例分析法的特点
答：第一，案例题材一般来自组织的实际问题；第二，尽量让参加者陈述他们的看法，并倾听他人意见，正视不同看法并作出决策；第三，可以将学员对教师的依赖程序降到最低限度；第四，教师很少回答“对”或“不对”，力求学员自己作出独立判断；第五，教师主要通过创造讨论气氛和控制讨论过程来推进案例分析的深入。
54、简述公务员的交流的含义：
答：含义：是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
55、简述公务员交流的原因。
答：一是工作需要；二是需要通过交流锻炼提高领导能力；三是避免在同一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为；四是根据规定需要回避；五是照顾公务员个人愿望等其他原因。但照顾个人愿望应以不与工作需要相冲突为条件。
56、简述公务员回避的特征
答：强制性。回避是公务员应尽的义务，公务员法对此有着明确的规定，执行起来具有强制性，公务员必须绝对服从机关作出的回避要求；而交流则可根据机关和个人的实际情况作出有选择性的安排。
预防性。回避制度不是作为事后的补救性处理措施，而是作为事前的预防性保障措施，不论公务员是否会因亲属关系等因素而出现不廉洁、不公正行为，都必须预防。
57、简述公务员交流的原则。
答：（1）依法进行原则；（2）适才适用原则；（3）个人服从组织原则；（4）合理原则。 58、简述公务员内部交流的范围
答：内部交流是指公务员在国家机关内部交流。既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流；既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下级国家机关之间交流，包括中央机关与地方机关之间交流。
59、国外公务员交流的形式有哪些？
答：（1）部门内同一职系的调动；（2）跨部门跨职类调动；（3）竞职式交流；（4）跨地域交流。 60、简述转任的含义，与调任的最大区别
答：含义：转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。
区别：转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及公务员身份的变化，这是转任与调任的最大的区别。 61、转任的一般要求
答：首先，转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件；其次，转任必须在规定的编制限额和职数内进行；最后，转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。
62、领导成员转任的要求是什么？
答：首先，在领导干部转任的问题上，公务员法充分吸收了《党政领导干部选拔任用工作条例》的成果；其次，公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了领导成员转任的要求；再次，领导成员转任指“省部级正职以下”的领导；最后，领导成员转任是“跨地区”和“跨部门”进行的，并且强调“有计划、有重点地进行”
63、简述担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员转任的要求
答：首先，“工作性质特殊的非领导职务”是指，直接经管“人、财、物”和执行执法监督职能的职务；其次，这类转任的范围主要在本机关内部，一般不跨地区、跨部门进行；再次，这类转任是具有强制性的，公务员个人有义务服从组织决定；最后，这类转任要有计划性，应事先制订计划，确定转任的具体人员、转任去向、转任时机等。
64、简述挂职锻炼管理中应注意的问题
答：首先，应选好锻炼人选；其次，应选好锻炼去向；再次，应掌握好锻炼时间；最后，应加强对锻炼人员的管理。 65、简述公务员回避的原则。
答：（1）政策配套原则；（2）依法回避原则；（3）内外监督原则；（4）自我约束原则。 66、简述交流工作实施的注意事项
答：市、县两级党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一地区党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的1/3；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定的程序输。按规定需作离任审计的，应当进行审计。
67、简述建立公务员工资福利保险制度的意义。
答：（1）有利于保障公务员的基本需求；（2）有利于调动公务员的积极性；（3）有利于吸纳高素质人才。 68、简述公务员保险的作用
答：（1）为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障；
（2）为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对
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促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用；
（3）使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。
69、论述现阶段我国公务员保险制度存在的问题和改革趋势。
答：存在问题：其一，没有建立基金积累制度；其二，保险制度不健全，失业保险尚未建立起来；其三，管理不科学，缺乏有效的约束监督机制。医疗等经费增长过快，浪费现象严重。
改革趋势：（1）改变离退费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合国家机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制； （2）建立失业保险制度；（3）完善工伤制度；（4）按照行政管理和基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。
70、简述优抚制度的含义
答：是对公务员因公致残后以及因公牺牲、因公死亡或病故后的抚恤、优待等有关问题作出决定，主要包括伤残抚恤标准、护理费标准以及死亡一次性抚恤金标准、丧葬费、遗属困难补助费的标准等。
71、简述不受工时制度限制的情形有哪二种？
答：第一，发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁需要紧急处理的；第二，为完成国家紧急任务的。
72、简述建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义。
答：辞职制度意义：（1）有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成能进能出的更新机制；（2）落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性；（3）有利于规范机关人事管理行为，既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众的利益。
辞退制度意义：（1）体现优胜劣汰的竞争机制；（2）保证公务员队伍充满活力；（3）建立高效廉洁政府的有效措施。 73、简述公务员辞去公职与免职的区别
答：免职是公务员任免机关依照一定的法律事由和经过法定程序，免除公务员所担任职务的一种人事行政行为。免职相对于任职而言的。虽然辞去公职和免职都属于公务员与行政机关职务关系的变更，但是，辞去公职与免职存在本质的差别。具体有：
性质不同：辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为；免职是机关的一项人事行政权利，是任免机关的单方面法律行为，公务员必须服从。
发生的原因不同：辞去公职是因公务员个人而引起的；免职必须有法定的事由
导致的法律后果不同：辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；免职有两种，一是因退休、离休、辞退等原因引起的免职，这种免职终止公务员与机关之间的职务关系；二是由于公务员职务变更等原因引起的免职，这种免职是职务关系的变更。
74、简述辞去公职的限制性条件。
答：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理，且必须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
75、简述自愿辞去领导职务的限制条件
答：（1）党政领导干部在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者虽离开上述特殊职位，但不满脱密期限的，不得辞职；（2）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的，不得辞职；（3）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不超过一年的，不得辞职；（4）正在接受纪检机关，司法机关调查或者审计机关正在审计的，不得辞职。
76、引咎辞职的含义是什么？应符合哪二个标准？
答：含义：引咎辞职是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务
标准：一是出现重大损失或者造成恶劣影响；二是领导干部负有主要领导责任或个人责任。 77、简述责令辞去领导职务的二种情形
答：一是领导成员应当引咎辞职而本人不提出辞职的；二是任免机关认定其不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的。 78、建立辞去领导职务的相关措施有哪些？
答：（1）要妥善安置辞去领导职务的公务员；（2）建立科学的岗位责任制及科学的考核评价体系；（3）加强职业道德建设，增强责任意识。
79、简述公务员辞退的特点
答：（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无须事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为；
（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，非因法定事由，公务员不得被辞退； （3）辞退公务员必须遵循法定的程序，不符合法定程序的辞退行为是无效的； （4）被辞退的公务员享有法定辞退的待遇，可以领取辞退费及失业保险。
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80、简述公务员辞退与开除的区别
答：（1）性质不同。开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确的惩戒性质；辞退不是行政处分，不具有惩戒性质。
（2）原因不同。辞退是由于公务员水平不够或本人主观努力不够而不能胜任、无法履行义务而产生的，开除是由于公务员在行使公务中的违纪违法行为造成的。
（3）法律后果不同。辞退的公务员依法可以获得辞退费和失业保险，被开除的公务员只能享受失业保险。 81、不可辞退公务员的规定
答：（1）因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的；（2）“患病或者负伤，在规定的医疗期内的”；（3）“女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的”；（4）“法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形”。
82、简述辞退公务员的程序（此知识可能考案例）
答：（1）由拟被辞退公务员在所在单位提出建议，陈述辞退事实和理由；（2）所在单位按管理权限报任免机关审批；（3）任免机关批准了辞退的，应以书面形式通知被辞退公务员本人。
83、简述公务员提前退休的条件
答：（1）工作年限满30年的；（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的；（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形。
84、公务员申斥与其他申诉不同之处在于
答：（1）申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员； （2）公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为； （3）申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关； （4）受理申诉的机关是由公务员法确定的。 85、公务员控告与公务员诉申的主要区别在于：
答：（1）目的不同：申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的不仅仅是为了使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任。
（2）原因不同：引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理，引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。
86、申诉事由包括哪几个方面？
答：（1）处分；（2）辞退或者取消录用；（3）降职；（4）定期考核定为不称职；（5）免职；（6）申请辞职、提前退休未予批准；（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（8）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
87、公务员申诉的受理机关有哪些？
答：受理机关就是拥有申诉管辖权的机关，即接受申诉并依法作出裁决的机关，受理机关由法律设定，具体有： （1）处理机关。即最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关；
（2）同级公务员主管部门。即原处理机关的同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门和人事部门； （3）上一级机关。即与原处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机关； （4）行政监察机关。这是行政机关公务员对处分不服而提出申诉的另外一个受理机关。 88、简述人事争议仲裁的概念与原则。
答：概念：是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。 原则：⑴合法原则；⑵公正原则；⑶及时处理原则 89、简述公务员交流的意义
答：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展；（4）解决公务员的实际生活困难。
90、建立国家公务员回避制度的必要性（意义）是什么？
答：（1）有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不安定因素。 91、简述建设高素质专业化国家公务员队伍的战略意义
答：从现代人力资源开发的发展趋势看，人力资源已取代其他资源，成为经济社会发展的“第一资源”，促进人的全面发展也是人力资源管理的重要目标。而人力资源具有再生性，若只使用不开发，智力能力等就会老化。因此，“以人为本”培训公务员，以提升广大公务员的素质能力为出发点，切实使公务员队伍整体素质能力不断提升。具有重要意义。
92、简述国家公务员年度考核的基本程序（即对非领导成员公务员的定期考核程序）
答：（1）被考核公务员进行总结，并在一定范围内述职；（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；（5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。
93、简述国家公务员奖励与惩戒制度的作用（意义）
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答：（1）是公务员管理体系的必要环节；（2）是保证党和国家路线、方针政策和各项法规的落实的有效措施；（3）是提高公务员素质的重要保障；（4）是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。
94、简述公务回避的特点和范围
答：特点：第一，具有时限性；第二，范围更广泛；第三，对象更广泛
范围：第一，涉及本人利害关系的；第二，涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系的；第三，其他可能影响公正执行公务的情形。
四、论述题
1、什么是对公务员的全面考核，为什么要重点考核工作实绩？（或简述全面考核和重点考核相结合原则）
答：全面考核是指对公务员德、能、勤、绩、廉五个方面要逐一进行考核。重点考核是指在对考核德、能、勤、廉的基础上，要着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。
因为德、能、勤、绩、廉五个方面相互关联、互为补充、缺一不可，只有对五个这方面进行全面考核，才能对公务员的工作情况有一个全面准确的评价；
工作实绩是公务员实际为社会做出并为社会所承认的劳动成果，是衡量公务员对社会贡献大小的尺度。它在一定程度上是德、能、勤、廉四个方面的综合反映，而且它本身比较具体、明确，易于在考核中操作，可以作为确定考核结果的主要依据，有利于防止领导者凭个人好恶或主观印象评价公务员。
重点考核工作实绩一方面有利于把握考核的重点，准确确定考核结果，另一方面也有助于克服国家机关中说空话、不干实事的不良风气，有利于培养公务员脚踏实地的工作作风。
2、论述规定公务员义务与权利的意义有哪些？
答：义务含义：公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 权利含义：公务员权利是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
(1)有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍； (2)既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障；(3)有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。
3、试论述我国公务员的权利和义务有哪些？
答：权利有：（1）获得工作条件权;(2)身份保障权;(3)获得报酬权;（4）参加培训权;(5)批评建议权;(6)申诉控告权;(7)申请辞职权;(8)其他法定权.
义务有：（1）忠于宪法、（2）依法履职、（3）为民服务、（4）忠于国家、（5）服从命令、（6）保守秘密、（7）保持操守、（8）公正清廉、（9）其他法定的义务。
4、论述对非领导成员公务员的定期考核的程序
答：对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，即以一年为一个周期，一般在当年年底或翌年年初进行，其主要程序是： （1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次； （5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。 5、论述我国公务员考核结果的具体使用
答：我国公务员法规定，公务员定期考核结果是对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的直接、间接的依据。 （1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
①累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次； ②累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
③确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
④被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；⑤享受年度考核奖金。
(2)公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
①对其诫勉谈话，限期改进；②本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限； ③一年内不得晋升职务；④不享受年度考核奖金。
(3)公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理. ①降低一个职务层次任职；
②本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限； ③不享受年度考核奖金；④连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。 此外,考核结果还应当与培训相结合.考核优秀的公务员,还可以获得培训的权利.
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6、论述晋升领导职务的资格
答：（1）提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上的工龄和两年以上基层工作经历； （2）提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；
（3）提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上；
（4）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度； （5）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；
（6）身体健康；（7）提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
（7）按照有关规定，晋升科级正职领导职务，应当任下一级职务两年以上；晋升科级副职领导职务，应当任下一级职务三年以上；晋升科级正副职领导职务，应当具有高中、中专以上文化程度。
7、论述培训需求分析的主要方法
答：（1）问题分析法。也称为绩效差距分析法，是被广泛地运用于各个层次的各个需要分析的比较有效的分析方法。本方法具有以下几个环节：第一，发现和确认问题阶段；第二，收集资料或直接观察；第三，分析、判断和证实造成问题的主要原因；第四，培训需求分析；第五，说明培训需求分析的结果。从工作需求、个人需求、组织需求三个方面出发，提出员工培训的种类、内容和方式，建立培训的详细目录。
（2）培训需求的全面分析法。是指通过对组织内部各个层面进行全面、系统地调查、分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。其环节有：
第一，进行工作分析；第二，编写出组织任务和所需技能的目录清单；第三，分析组织现实的绩效水平状况，找出差距，认识问题的性质和造成问题的原因；第四，培训规划设计。针对全面分析的结果，制定出培训的方案，选择有效的培训途径，然后加以实施，并在培训实施过程中不断修正和完善。
（3）引入行为科学或社会调查的一系列方法。包括直接观察法、民意测验或问卷调查法、关键人物访谈法、文献调查法、小组讨论或专家讨论法（如德尔菲法）、工作样本法等。
8、论述任职回避的含义及其对象
答：含义：任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制。
对象：首先，公务员法规定，公务员之间有四种亲属关系的不得在同一机关担任双方直接录属于同一领导人员的职务或者直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。这四种亲属关系是：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。
直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况；一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。另一种是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确定其他地位和血亲相等，如养父母和养子女之间的关系，这种情况称之为法律拟制直系血亲。
旁系血亲是指具有间接血缘关系的亲属。三代以内的旁系血亲关系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女。即伯叔姑舅、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。
姻亲是指以婚姻关系为纽带而形成的亲属关系。 9、论述调任的含义、对象及条件
答：含义：调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；即指让公务员队伍以外的其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除“录用”以外的另一个“入口”。
对象：调入公务员队伍后，这类人员主要担任领导职务或副调研员以上的非领导职务。
条件：首先，调任人选要符合公务法第十一条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员都应当具备的条件； 其次，调任人选要符合拟任职位所要求的资格条件；
第三，调任人选还必须符合公务员法第二十四条的规定，即不能是因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或有法律规定不得成为公务员的其他情形的人员。
10、论述公务员控告事由及处理程序（可能考案例）
答：控告事由是指国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为。
公务员控告的受理机关是上级机关或者有关的专门机关，这里的专门机关主要是指行政监察机关和党的纪律检查机关。 控告受理机关和申诉受理机关的设置采用的都是系统内模式（非独立模式）
控告的处理程序是：（1）立案；（2）调查；（3）审理；（4）作出处理决定或建议；（5）执行。 12、论述公务员申诉程序、期限（这二个方面可能考案例）
答：申诉程序：申诉程序是指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的步骤和要求。中国公务员申诉制度坚持
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二级申诉的程序原则。根据公务员法的规定，中国公务员的申述程序可以分为适用于所有公务员的一般申诉程序和直径申诉程序以及仅仅适用于行政机关公务员的特别申诉程序三类：
（1）一般申诉程序：（申请复核—提出申诉—提出再申诉）；（2）径直申诉程序（提出申诉—提出再申诉）；（3）特别申诉程序（提出申诉—提出复核申请）
一般申诉程序：（申请复核——提出申请——提出再申述）
公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向原处理机关提出复核申请→公务员对复核决定不服→向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申述→公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的→向上一级机关提出再申诉
一般申诉程序适用于所有公务员，并且适用于所有申诉事有。 径直申诉程序（提出申诉——提出再申诉）
公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向同级公务员主管部门或者上一级机关提出申述→公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的→向上一级机关提出再申诉
与一般申诉程序相同的是，径直申诉程序也适用于所有公务员，并且也适用于所有申诉事由。与一般申诉程序相异的是，径直申诉程序减少了申请复核的步骤，这为公务员行使申诉权提供了一个便捷途径。
特别申诉程序（提出申诉——提出复核申请）
公务员对涉及本人的处分决定不服→向行政监察机关提出申诉→公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服的→向上一级监察机关提出复核申请。特别申诉程序仅适用于国家行政机关公务员，并且也仅仅适用于处分决定的事由。
申诉期限：申诉期限是指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。
根据《公务员法》规定，公务员申诉应当由本人在知道机关人事处理决定之日起30日内或者自接到复核决定之日起15日内提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。原处理机关应当自接到复核申请书后的30日内作出复核决定。申诉受理机关应当在接到公务员申诉书之日起30日内，区别不同的情况作出予以受理并立案审理或者不予受理或者申诉材料不齐备、限期补正的处理，并告知申诉人。对决定予以受理的申诉，受理机关应当在接到公务员递交的申诉书后的60日内，作出处理决定，案情复杂的，可延长30日。所谓“案情复杂”主要是指案件的主体复杂（如案件涉及的人员较多等），案情涉及的领域广、涉及的法律关系复杂（如案件涉及的人员较多等），
根据《行政监察法》的有关规定，公务员对行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内向上一级检察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请决定之日起60日内作出复核决定。上一级监察机关的复核决定和国务院监察机关的复查决定或者复审决定为最终决定。
公务员制度补充资料
1、委任制公务员的任职有哪几种情形？
答：第一种是新进入公务员队伍的，需要进行任职。有三种情况：一是经考试考核合格被批准录用的人员，试用期满考核合格的，任免机关应予以任职;二是从公务员队伍之外其他公职职位调入机关的人员，经考核确认具备拟任职务所要求的条件的，任免机关应予以任职；三是非公职人员通过公开选拔等方式进入公务员队伍的，任免机关应当按照特定职位予以任职。
第二种是职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系。有三种情况：一是转换职位的，如转任和挂职锻炼等；二是晋升或降低职务的；三是因其他原因职务发生变化的，如由于机构调整、撤并，公务员到新的职位上任职；公务员因犯错受处分被撤销职务后，改任其他职务等。
2、职位聘任的含义及特点是什么？
答：含义:是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。 特点：一是合同管理；二是平等协调；三是任期明确。 3、实行职位聘任的作用及范围是什么？
答：作用：其一，有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力；其二，有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需要；其三，有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
范围：一是专业性较强的职位；二是辅助性职位。 注：涉及国家秘密的职位不实行聘任制。 4、简述实行聘任制的条件
答：（1）工作需要；（2）机关的选择；（3）省级以上公务员主管部门批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。 5、简述领导成员职务实行任期制的重要意义
答：一是有利于实现领导职务的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制；二是有利于加强对领导成员的监督管理，增强领导斑子的整体能力；三是有利于保持领导班子相对稳定。
6、公务员免职的程序是什么？
答：（1）提出拟免职的建议；（2）审核；（3）作出免职决定；（4）发布免职通知 7、简述公务员降职的程序
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答：（1）所在单位提出降职安排意见；（2）对降职事由进行审核并听取降职公务员的意见；（3）按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。
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