危化品生产企业安全标准化建设研究

文章编号：1674－1730（2019）05－0040－04

危化品生产企业安全标准化建设研究

盖

轲，张巨峰，李侠龙

（陇东学院能源工程学院，甘肃庆阳745000）摘要：安全标准化建设工作是危化品从业单位安全生产的基础，核心内容是在危化品行业建立一套可操

系统的规范化安全管理体制，实现以风险识别和事故防控为核心的安全标准管理模式。通过建立作性强、

危化品安全标准化建设原则和目标，分析中国石油庆阳石化公司的安全生产现状，应用戴明原理的PDCA螺旋式上升发展模式对安全标准化建设工作路径进行设计和探讨分析，提出了有利于安全标准化工作推

这对于保障企业健康快速发展具有重要意义。进的建议和意见，

关键词：危化品；安全标准化；戴明原理；标准化建设中图分类号：X922．21文献标识码：A

SafetyStandardizationConstructionofDangerousChemicals

ManufacturingEnterprises

GAIKe，ZHANGJu-feng，LIXia-long

（CollegeofEnergyEngineering，LongdongUniversity，Qingyang745000，Gansu）

Abstract：Safetystandardizationconstructionisthebasisofsafetyproductionofhazardouschemicalsprac-titioners．Thecorecontentistoestablishasetofoperableandsystematicstandardizedsafetymanagementsysteminhazardouschemicalsindustry，andtorealizethesafetystandardmanagementmodewithriski-dentificationandaccidentpreventionandcontrolasthecore．Throughestablishingtheprinciplesandob-thispaperanalysesthepresentsituationofsafe-jectivesofsafetystandardizationfordangerouschemicals，

typroductioninQingyangPetrochemicalCompanyofChina，designsanddiscussestheworkingpathofsafetystandardizationconstructionbyapplyingthePDCAspiralupwarddevelopmentmodeofDemingprinciple，andputsforwardsuggestionsandopinionsforadvancingsafetystandardizationwork，whichisofgreatimportancetoensuringthehealthyandrapiddevelopmentofenterprises．

Keywords：dangerouschemicals；safetystandardization；Demingprinciple；standardizationconstruction安全标准化是借鉴国外发达国家的HSE（health、safety、environment）管理体系和国内GB/T28001认证体系等先进安全管理经验发展演化而来

以系统化建设为思想，风险管的一项安全管理体制，

准化工艺流程；人员操作行为方面，包含职工按章操

作规范及流程；个人行为约束管理方面包含企业安全管理制度和岗位责任制；环境卫生方面包含设备

这些方面的设施维护保养和物料整齐码放等标准，

遵循戴明原理（PDCA）动态螺旋式上每个环节均以相对固定的标准和规范形式加以约束理为核心理念，

以实现企业安全生产工作更加标准、和要求，实现系统标准化运行。安全标准化的内涵升的运行模式，

系统和规范运行，同时，使企业的安全标准化和科学就是在生产和管理过程中，自觉贯彻落实国家、地实现企业安全生产长效化管理工作再上新台阶，

［1－3］

。久安

安全标准化是企业落实安全工作规范操作流程

包括生产的标的标准化实施过程。生产作业方面，

05-10收稿日期：2019-2019年中国科协创新驱动助力工程示范项目（ZLGC201902－13）基金项目：甘肃省安全生产科研项目（GAJ00004），作者简介：盖

轲（1968—），男，甘肃西峰人，教授，硕士，主要从事离子体绿色化学和能源化工方面的研究。

以及行业部门的安全生产法律法规、规章制度及区，

并以此为依据建立适合本单位的规章制管理条例，

行为规范和管理办法，实现企业安全生产全过度、

全方位管控，全员参与，动态与静态相结合贯彻程、

第5期盖轲，等：危化品生产企业安全标准化建设研究41

实施的目标，使企业的安全生产管理水平不断提升，现企业向本质安全型发展，原国家安监总局颁布了实现企业人、机、环、管全因素全方位稳定发展，保障企业健康稳定运行。

《危险化学品从业单位安全标准化规范》第3．5条规定：全国从事危险化学品生产、经营和储存活动安全生产规的企业应具有健全的安全生产责任制、

章制度和安全操作规程，各生产环节和岗位必须符

［6］

《企业安全生产标准化基本规范》，并提出了安全

安全生产组织保障、安全生产法律生产方针和目标、

危险源辨识与风险评价、生产工艺系统安全管法规、

安全教育培训、设备设施安全管理、作业现场安理、

全管理、安全资金投入、职业卫生和管理、事故应急安全保障与工伤保险、安全隐患排查、救援及管理、

达到规范要求和标准。事故调查与处理、合相关法律法规和规章制度，绩效测量与评价等14项指标。

安全标准化建设体系是在《安全生产法》和《安全生产条例》

等相关法律法规的基础上构建的，符合现阶段中国国情和安全发展的要求，

是在政府主管部门的监管企业主体负责，

安全职能部门监管，群众监督下推行实施的一项标准化建设工作，

重点主要在矿山、

危化品、建筑施工等行业，并逐步向工商贸易、机械加工、

交通运输等行业全面推广，由安监部门组织专家考核评分，并由国家或地方应急管理部门授牌管理

［4，5］

。

目前，危险化学品安全质量标准化建设标准和指标体系发展较为成熟，

但是，在现场生产实践过程中仍存在可操作性不强、

评分量化过程主观性较强，可能会出现较大的误差等特点，不利于指导危化品企业安全生产工作的持续推进，

因此，本文基于戴明原理，

通过PDCA循环的螺旋式上升措施，整体推进危化品安全质量标准化建设工作。

1安全标准化建设发展历程及经验20世纪八九十年代，我国企业就开始探索安全标准化建设工作，

企业最初以创建“三标建设”活动为主题，

取得一定成效后进一步拓展到安全质量标准化建设工作。为了巩固安全质量标准化建设成果，

国务院专门下发了关于安全质量标准化建设的相关文件，

明确要求按照重点领域和行业制定安全规范和标准，

在全国范围内以企业为主体开展安全质量标准化建设工作，

使企业的生产经营活动达到安全法规和技术规范的标准要求，

实现企业安全健康发展。同时，

原国家安全生产监督管理总局在矿山、

建筑、危化品等行业组织开展了安全质量标准化建设和推广活动，

并就推广过程中存在的问题进行了总结和分析，

有针对地制定了《危险化学品从业单位安全标准化规范》

，在全国范围内启动了危险化学品企业安全标准化建设工作，取得了良好的效果。为了深入贯彻落实国务院关于安全标准化建设工作的文件精神，

持续推进安全标准化工作不断深入发展，

真正实现危化品企业安全管理水平不断提升，实安全标准化建设工作经过多年发展，企业自身也逐渐意识到安全标准化工作对安全生产的促进作用，

许多企业将安全标准化建设工作作为安全生产工作的重点去抓，

也积累了丰富的实践经验。譬如，天津一农药生产企业通过对标安全标准化要求，逐步完善安全标准化体系，

对重大危险源进行建档管控，

使企业的安全发展进入了良性发展的快车道［7］

。

一些危险化学品从业企业通过安全标准化建设工作的实施，全国已有37家企业达到了国家一级标准

［8］

，其中，山东省占62%，江苏省占22%，河南和

河北均占5%，

四川和湖北占3%。这些危化品从业单位安全标准化建设工作的成功经验为整个危化品行业标准化建设工作的深度推广提供了示范。2危化品企业安全标准化建设目标及原则2．1

危化品企业安全标准化建设目标

（1）复杂管理和程序化操作有机融合，最终实现标准动作、

程序工作和有章可循的管理目标。（2）优化现行作业程序，摒弃不良习惯，实现安全高效生产。

（3）安全操作规程标准流程化、规章制度可操作性强且具体化、安全管理和理念融合统一化。2．2

危化品企业安全标准化建设原则

（1）科学发展原则。即突出“安全第一，预防为主，

综合治理”的方针和以人为本的科学发展观。（2）夯实基础原则。即夯实安全基础，以实际出发，

制定切实可行的质量标准和实施办法，努力提升企业安全质量标准化建设水平。

（3）安全与质量统一原则。即量化工作指标，将安全与质量高度统一才能够实现安全质量标准化建设工作的预期目标。

（4）持续改进原则。即煤矿安全质量标准化工作需要不断评价与优化，找缺点，补短板，从而达到

可持续发展的目标。2．3

安全标准化建设的意义

安全标准化建设工作是夯实安全生产工作的基

42陇东学院学报第30卷础。通过安全标准化建设可以提高企业从业人员安

全素质，

落实企业主体责任，建立安全生产长效机制，

保障企业安全健康发展，对企业自身和政府监管均有重要意义［9］

。

（1）安全标准化建设工作对企业自身发展的重要性

部分中小型危险化学品生产企业安全基础薄弱，

生产工艺和设备落后，管理水平较低，生产作业环境较差，

安全事故频发。因危险化学品自身具有的有毒、

有害性易燃易爆等特点，安全事故往往会出现群死群伤的重大事故，

给从业人员生命财产造成巨大损失。企业通过安全标准化建设工作，规范从业人员作业行为规范，

上标准岗，干标准化，提升危化品企业的整体安全管理水平。

（2）安全标准化建设工作对监管部门的重要性各行业安全管理部门制订了各领域用来衡量企

业安全管理水平的安全标准，

该标准可以有效督促企业的安全标准化运行，

同时，企业按照标准化要求开展日常安全管理工作，

实行对标管理工作，承担行业监管的职能部门根据相应标准化要求对标检查考

核企业安全标准化落实情况。

3基于戴明原理的安全标准化建设理论安全标准化的建设原理是系统化的“戴明模

型”

，如图1，即PDCA模型。该模型由“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）”四个环节相互紧扣完成，是企业进行改进和完善的一个动态驱动管理模式，

可以使企业在生产的过程中，通过PDCA循环推进，实现效益、安全台阶式提升的效果。

图1戴明模型图

该模型特点：①科学性，安全标准化的各个专业（或要素）都会进行一个PDCA循环，通过环环相扣的大环套小环驱动前进、

上升，推动整个系统的上升发展。在戴明循环系统中，

一般来说，整个系统的发展是通过各个子系统，

一级推动一级层层落实，具有运转规律的科学性。②系统性，

每个子系统PDCA循环，都有各自的目标和内容，不是周而复始原地不

动地周转，而是台阶式上升发展，即安全质量标准化每经过一个PDCA循环就会解决一个循环周期的问题（或隐患），整体质量标准化水平会上升一个台阶

［10－11］

。③关键彻底性，在PDCA循环中，

A（改进或执行）是安全质量标准化水平提升的关键所在，每个循环最终以解决问题为终结，未解决落实的问题进入下一个循环，

在循环中提升。PDCA理论的核心思想：①全员参与：企业主要管理人员发挥带头先锋作用，

积极带领全体员工参与，调动全员参与安全生产的工作热情。②全程管控：安全生产管理是一项系统性复杂工作，一项新工程一个新项目在设计时就得提前考虑安全预防工作，

并将这一原则贯穿于整个过程，全过程落实风险识别，隐患排查、安全评价和事故控制。③全方位安全管理：安全隐患无处不在，

因此，隐患排查需要全方位无死角执行。即不仅安全管理人员需要做好本职工作，

其他业务人员也需要做好安全工作，实现党政工团齐抓共管的管理模式，不留死角、不留空白、全方位管理。

企业安全生产和安全管理本身就是一个系统工程，

若将各阶层看作大小不同的齿轮，通过核心层大齿轮的驱动、

发力，使环环相扣的大小环一级带一级地运作，

实现全员参与、全过程控制、持续改进的循环和阶梯式上升发展［11］

。

4危化品生产企业安全标准化建设工作4．1

试验区概况

中国石油庆阳石化公司位于甘肃省庆阳市西峰区董志镇，

创建于1971年，归原庆阳地区管理，1984年批准为省属企业，划归原省石化厅行业管理，2001年整体划转中国石油天然气集团公司，

2004年全部资产人员整体划转中油股份公司，

2006年原油加工量突破100万吨，

同年投资47．2亿元启动300万吨搬迁改造项目，

2010年300万吨新厂建成投产。公司现有主要炼化生产装置16套，

一次加工能力300万吨/年，资产总额达52．11亿元，主要产品有油品、

燃料、化工产品、固体产品等四大类11个牌号22种。4．2

基于戴明原理PDCA循环模式的危化品企业安全标准化建设

（1）计划。按照企业自身发展规划要求，以及危化品生产企业安全标准化建设标准，

制定企业内部安全标准化年度计划和季度计划，

要求各专业队伍或作业区域做到“日日有重点、月月有主题、季季有第5期盖轲，等：危化品生产企业安全标准化建设研究43

提升”，并由主管业务经理负责，不定期开展形式多

样的专项整治活动，

争取安全标准化建设工程不留死角、

不留空白，实现全方位达标。（2）执行。将安全标准化建设工作按专业或区域进行阶段性分解，

通过季度安全标准化达标检查的形式，

增强职工的责任感和使命感，实现阶段性奋斗目标，

分步达标，持续推进安全标准化工作向前发展，从而实现总体奋斗目标的达标。（3）检查。定期开展安全大检查活动，按照每月

逢五”“逢十”开展安全隐患排查和安全标准化达标大检查。同时，

编制各生产作业区小班动态班评估检查表，通过各区域小班跟班安检员进行全覆盖动态评估，并将检查结果汇总到安检查管理部进行闭环销号管理，

实现安全标准化的静态和动态安全检查全覆盖。

（4）处理。专业技术人员对区域查出来的隐

患和问题必须提出相应的整改措施，以便责任单位按期整改。同时，危化品生产企业建立以安全检查管理部、

调度信息中心为单位的两个闭环管理中心，

执行安全隐患排查问题闭环销号管理任务，

若存在问题的责任单位未按期整改，则进行处罚，并对问题整改期限进行延期，进入下一个闭环考核周期。

5结论（1）通过对戴明原理理论分析，建立了中国石油庆阳石化公司安全标准化的PDCA循环发展模式，

对企业整体安全生产水平的提升具有促进作用。

（2）安全标准化建设与安全生产工作相互促进，中国石油庆阳石化公司取得了安全生产的长效发展

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