ef红桥南排水泵站出水口穿堤涵洞施工方案1
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红桥南排水泵站出水口穿堤涵洞施工方案
一、施工围堰：
1、2011年1月8日搭设小围堰。 岸上工程施工期间，为解决闭水问题设计在河道内搭设小型围堰。围堰形式采用拉森桩结构，尺寸设计为3m×15m
×12m（长×宽×高）。拉森桩两侧采用钢板桩（40b工字钢采用丁拐设置）围堵闭水，尺寸为3m×2m×12m（长×宽×高），钢板桩与拉森桩之间填土。自钢板桩迎水面起沿垂直河岸方向做一排旋喷桩，总距6m，辅助闭水。（见图1-1）
2、2011年4月21日搭设大围堰。 由于排水闸的出水口设在子牙河岸边，出水口外设有消力池及格宾石笼等构筑物，因此必须在河内搭设临时围堰，以保证工程干场作业。围堰采用箱式结构，箱体宽度4m，迎水面长59.2m，垂直堤岸方向为31.6m。
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箱体采用工字钢与钢管桩组合，桩长20m。每2m打设钢管桩1根，两边打设工字钢（40b工字钢采用丁拐设置，采用直径800mm钢管桩）。桩顶高程3.0m高程，下部1m设置围檩。每2m设1根钢丝拉纤，箱体内侧设置两道闭水（采用复合土工膜600克/㎡、膜厚0.2mm），箱体中
间填满粘土，辅助土工膜闭水。见图1-2、1-3、1-4。
钢板桩采取水上打桩船打拆，围堰拆除土方采用水上挖泥船开挖装驳，拖轮牵引泥驳船外运至25km外临时码头（需搭建），码头陆地挖掘机卸船上岸，汽车陆运至排泥场（陆地排泥场需征地）。
钢板桩施工与土工膜安装需潜水员配合作业施工。搭设钢板桩围堰15天，拆除钢板桩围堰5天。
子牙河内淤泥开挖采用以下施工方案进行作业施工： 采用已经建成的施工围堰用4台
2.5寸潜水泵对堰内进行排水。形成干场之后修筑临时施工坡道（坡
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道采用工程土填筑压实，工程量约为1000m³），采取挖掘机装车、汽车外运方式进行对堰内的淤泥进行清除。清淤后对坡道土方进行拆除外运，外运土运距为25km。 二、2011年1月15日土方开挖
闸室、涵洞部位土方开挖采取挖掘机开挖，汽车外运25km的施工方法进行。开挖前挖掘机进场进行场地平整、地下测障，保证坐标点和水准点准确无误后进行测量放线，箱闸基坑两侧采用8m高HN400×200型钢维护垂直开挖。为保证干场作业，基坑开挖前打排水井，将地下水位将至建基面一下50cm。开挖到建基面以上20cm后，为防止地基被扰动，采取人工开挖，同时在基坑两侧设排水沟、集水井，将雨水、雪融水排到地下排水系统，保证建基面干场作业。 三、2011年1月3日灌注桩工程：
直径800mm砼灌注桩钻孔深度18.8m，原地貌4.6m高程进行钻孔施工，其中闸室、箱涵建基面上部为空钻，下部为有效砼灌注桩，有效长度为15m ，桩体10棵。为保证成桩有效长度，在持力
层下对设计桩底高程加钻0.5m进行砼灌注，共计4排10棵桩。灌注桩施工后做小应变试验。
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四、2011年1月18日砼工程：
1、箱涵砼工程
箱涵为三孔独立箱涵，结构尺寸自上游至下游分别为1.2m×1.2m、0.8m×0.8m、0.3m×0.3m，施工采用商品砼。箱涵及闸室砼工程分两次浇筑。第一次浇筑箱涵底板，由于下游两个涵洞内径较小，故采用等截面积的预制砼管，上游1.2m×1.2m涵洞浇筑到八字脚以上20cm。第二次浇筑箱涵顶板，砼达到强度后方可拆模。
2、闸室砼工程
闸室上部为钢筋砼面板工作桥，厚0.3m。闸室砼工程分一次浇筑。为防止子牙河河水渗流，三孔涵洞临水面用钢筋砼直墙连接。对原钢筋砼板桩与新浇筑砼之间的结构缝进行防渗处理。
3、消力池砼工程
消力池深1m、长11.2m、宽7.6m，钢筋砼结构，厚0.6m。围堰搭建、排水结束后，在干场条件下进行消力池施工。 五、2011年5月29日格宾石笼护底：
格宾笼子尺寸采用2m×2m×1m（长×宽×高）规格，格宾笼子按照设计图纸要求摆放完毕之后串联起来。利用人工搬运石块装填格宾笼子，要求石块摆放均匀、码放密实，填满之后进行封口。对下部垫层所需碎石与宾格内石块需二次倒运。 六、垃圾清运：
本工程所处地点由于有大量建筑垃圾需清除，因此采用挖掘机开挖并装填至运输汽车外运25公里之外进行弃运。
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七、临时工程：
1、场内临时道路：由于工程的原材料、周转材料、各种陆地设备如挖掘机、运输车、砼工程商品砼象泵、罐车需要进场。本项工程周围环境复杂，需选择合理的施工道路，以满足大型机械设备的进场顺畅。
2、临时房屋：根据工程特点，施工生产生活营地安排在施工现场，主要设置仓库、生活区等。
3、施工生产、生活用水
场内沿施工道路一侧安装自来水管网至场外，与市政自来水管网相连。同时施工与生活产生废水由专用车辆运至指定废水处理地。 八、冬季施工措施：
本工程施工期间为冬季，本工程砼施工采用搭设暖棚法。在脚手架外围一层草帘与毡布结合的密封大棚，消力池、闸室、箱涵共计需要搭设60㎡大棚。搭设牢固，不透风。在大棚内侧设四台电暖炉取暖，保证大棚内温度高于5℃、大棚内的湿度满足砼养护要求，同时将排烟、排气管导出大棚外。并保证浆砌石采用毛毡铺盖，砂浆搅拌添加防冻液，同时用锅炉烧热水拌合。要求商品混凝土厂家按照冬季施工进行砼生产与运输。我单位对进场后的混凝土进行砼各项冬季施工指标的检查。
我单位为满足工期和进度要求，增加人力和施工周转材料来克服冬季施工导致工效的降低。 九、临时码头建造及拆除
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临时码头几何尺寸为梯形结构，迎水侧停靠宽度80m，两斜边长35m，岸边长110m。
1、施工顺序：施工放线
打桩 铺芭片 抛填石料
做拉纤 工程土填筑 做坡道拉纤 三合土填筑夯实 干砌条石
条石（厚20cm） 3：7灰土(厚45cm）钢板桩 工程土抛石（厚50cm）竹芭片 钢板桩
36m
临时码头断面示意图
2、施工放线定位：按照设计给定的临时码头位置采用人力船进行测量定位，拐点处用木桩和竹杆标识。
3、打桩：采用36B*9钢板桩和专用设备人工配合，按照标识给定的位置进行打桩。
4、平均高程以下回填采用人工抛毛石回填，底层铺一层片石。 5、工程土填筑：斜坡段顶层55cm以下采用挖掘机和推土机进行工程土填筑，采用振动碾分层碾压，密实度达到95%以上。土料采用外购。
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钢板桩 拉纤 码头工作区 木桩拉纤 重车路轻车路 堤 岸 临时码头平面示意图
6、做拉纤：拉纤位置设在顶层以下55cm处，拉纤间隔1m，采用φ16钢筋，用紧涨器锁紧固定 。
7、三合土：平台及坡段顶面20cm以下，分三层碾压三七灰土，厚度45cm。
8、面层砌20cm厚条石用碎石灌缝。
9、临时码头三面港池淤泥开挖，采用两栖挖掘机开挖装泥驳，转到运输车运至弃泥区。
10、码头护木安装：码头护木采用0.2*0.2的方木，码头新建部分分上、下两层用钢板桩上的锚焊锣栓安装与原护木连接。
11、电源采用发电机。 十、水泥粘土灌浆
为加强闸室两侧土堤抗渗能力，在闸室两侧各10m范围内进行水泥粘土灌浆。灌浆孔间、排距1.0m，采用菱形布置，共计5排。
施工时严格遵照《建筑地基处理技术规范》（JGJ79－2002），《建
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筑地基基础设计规范》（GB5007-2002），组织精心施工。施工时控制钻机的垂直度，偏差不得超过1%，桩位的偏差不得大于50mm。 施工前确定灌浆机械的水泥粘土量、水泥粘土经输浆管到达喷浆口的时间和起吊设备提升速度等施工参数。 制备好的浆液不得离析，泵送必须连续。拌制浆液的罐数、外加剂的用量以及泵送浆液的时间等应有专人记录。
十一、安全保证体系及措施
1.成立项目部的安全领导小组，建立项目部安全保证体系； 2.对项目部职工和配合队伍职工进行入场安全教育；
3.对配合队伍分部项目工程进行安全技术交底，机务部门进行设备安全技术交底，以及安全生产操作规范，并对其监督；
4.根据工程施工特点，为保证全线的安全生产，通过安全体系化管理进行预控，定期召开安全会议，传达文件，布置各区域的安全工作，使项目部的安全管理工作有序的进行；
5.加强劳动防护用品的统一管理，做到统一购置，统一发放，控制不合格劳动保护用品的使用，有效的保证了作业人员的人身安全； 6.执行安全标准化管理，现场统一配置标准化电闸箱，安全用电，施工现场统一用脚手管刷红白油漆维护。
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副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关10
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部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。
二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有11
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续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，12
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进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府13
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采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。
四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控14
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制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 15
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全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 ***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶16
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2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托17
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电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 18
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（四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也19
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导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政20
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策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。 21
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