一、演练的目的
通过此次演练，进一步提高各级政府、有关部门和企业应对突发事故灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减少灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。 二、演练的任务
XX县***镇***尾矿库由于连续降雨、强降雨等因素，造成水位上涨，有可能产生溃坝的紧急情况下，及时启动《XX县尾矿库事故灾害应急预案》。在县人民政府和市安监局 的统一领导下，组织市、县、乡镇、村、各相关部门和企业按照职责分工，用最短的时间抢险救援及转移疏散下游危险区内的16户74名群众，尽快采取防灾减灾有效措施，确保人民群众财产和生命安全。 三、演练的原则
1、以人为本、以快制快的原则。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递危险区域，及时组织人员疏散；明确事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡，不断提高抢险人员的专业技能，保证安全施救。
2、统一领导、分级负责的原则。应急救援工作实行救援指挥
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部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。
3、反应迅速、及时高效的原则。强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面的传递，实现指挥部及时掌握现场情况并做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令，高效开展应对处置工作。 4、预防为主、加强监管的原则。加强尾矿库的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生，积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开展应急预案演练，将预案管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 四、演练的背景
***尾矿库位于XX县**镇***村***处，1996年9月投入运行，上游无来水可能，无影响尾矿库的安全环境因素，地质结构稳定。 下游居住***村村民16户 74人，距尾矿库坝体约800米。公司内部：机修车间（500米，白班80人，夜班10人），選矿车间（500米，白班50人，夜班35人），调度室办公楼550米白班7人，夜班1人），合计：白班137人，夜班46人。库型：傍山型，设计库容：300万立方米，设计坝高：45米，尾矿库等别：三等，堆积子坝高38米，堆积坝坡比1：4，坝体排渗方式：预埋排渗管，目前坝高：子坝标高165米，坝高为38米，目前库容215万立方米，干滩长度87米。排洪情况：尾矿库内，2007年新建排洪兼做回水的新溢
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水塔3座，现使用1号塔。汛期洪水通过消力池的溢流堰进入明渠排入下游。
连日来，XX地区遇连续降雨（大雨、暴雨），***尾矿库水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、洪水漫顶、尾矿坝深层滑坡，随时有垮坝的可能，人民群众财产和生命安全受到严重威胁。在十分危机的情况下，政府和企业需做出快速反应，迅速组织抢险救援和疏散危险区域内人民群众，确保人民群众生命和财产安全，把事故损失降到最低程度。
五、演练的组织
1、在市安监局和XX县人民政府的统一领导下，由市安监局、XX县人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关部门领导及人员： （1）市国土资源局及有关处室的领导。
（2）市民政局、市卫生局、市气象局等有关部门领导。 （3）市地质环境监测站有关人员。
（4）全市5个尾矿库县政府主管领导、安监局长和尾矿库企业主要负责人。 六、演练的时间
1、预演练时间：2010年6月18日上午9：00
2、正式演练时间由市安监局和XX县人民政府确定（2010年6月下旬）。
七、演练的实施步骤
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（一）演练工作部署
1、召开应急预案演练预备工作协调部署会议
会议由市安监局、XX县人民政府联合召集，XX县人民政府、县应急指挥部领导小组成员、相关部门领导、**镇和***村村委干部及生产队长、***尾矿库企业领导等参加（会议时间暂定6月4日上午9时在XX县政府会议室召开）。 会议内容：
（1）市安监局及XX县人民政府领导讲话，通报进行尾矿库事故灾害应急预案演练工作的目的意义、标准要求及明确有关部门的工作任务等。
（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。 （3）演练工作分工：
A、指挥长（XX县县长、市安监局局长） 主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作； b、决定启动应急预案； c、指挥应急抢险工作。 B1、副指挥长（市安监局副局长）
（XX县人民政府主管副县长） 主要负责：a、组织应急抢险救灾工作； b、协调各部门工作；
c、负责协调、调度、指挥、调查、监测及演习工作的策划。
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B2、副指挥长（XX县县委副书记***、XX县人民政府**副县长、 XX县人民政府办公室***主任） 主要负责：a、传达联络各部门工作；
b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；
c、负责新闻媒体报道工作。 （4）六个应急工作组演练职责：
A、综合联络组：由县政府办公室主任***任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、尾矿库、地质专家及**镇政府负责人组成。
任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；
负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；
掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；
负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
B、交通治安管理组：由县公安局局长***任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、**镇政府及其有关部门工作人员组成。
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任务为：制定现场交通治安管制实施方案； 迅速组建交通治安管理队伍；
维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序； 负责灾区治安和刑事案件的侦破工作； 对事故灾害区现场实施戒严封锁；
组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
C、应急抢险组：由XX县安监局局长***任组长，成员由县武装部、县国土局、县安监局、**镇政府、事故单位及其有关部门工作人员组成。
任务为：迅速组织民兵预备人员、非煤矿山救护队赶赴灾区现场组织抢险救灾；
负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；
负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾； 负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
D、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长***任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、尾矿库、地质专家、市地质环境监测站、**镇政府及其有关部门工作人员组成。
任务为：组织专家开展现场调查，查明事故灾害形成的条件、
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引发因素、影响范围和人员财产损失情况；
设立专业监测网点，对尾矿库灾害点现状稳定性进行监测和评估;
对可能再次发生事故灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；
提供灾害发生地详细准确的气象预报；
提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
E、医疗卫生组：由县卫生局局长***组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、**镇医院、**镇政府及其相关部门工作人员组成。
任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；
负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；
负责调集、安排医疗器材和救护车辆； 负责向上级医疗机构求援；
认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
F、后勤物资保障组：由县民政局局长***任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，**镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。
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任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位； 负责灾民的临时安置工作；
负责救灾物资的调运、储存和发放；
为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障； 确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。 2、演练工作准备
（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。 （2）交通治安管理组应熟悉***村***尾矿库溃坝事故灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）灾险情调查监测组应熟悉***村***尾矿库的地理环境及溃坝情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。 （4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉***村尾矿库溃坝的地理环境及溃坝情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。 （6）**镇政府组织应急抢险小分队，小分队由**镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装并组织培训演练。
（7）县国土局、县教育局、**镇政府及相关派出所、**村委会
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进行广泛深入地宣传和训导，做好紧急撤离群众的思想工作，确保演练安全圆满进行。
（二）演练工作程序 1、演练工作预备会议
6月17日上午9:00—11:00XX县政府会议室召开演练工作协调预备会议。参加人员：XX县政府、市安监局、市国土局主管领导，市地质环境监测站、尾矿库专家，演练指挥部成员，县政府有关部门及**镇政府领导，有关村委会干部、生产队长，***尾矿库企业领导等。
会议内容:
（1）尾矿库企业、参演各有关部门汇报演练准备情况。（各部门汇报时间3-5分钟）
（2）县政府领导讲话 （3）市安监局领导领导讲话
（4）县安监局作演练工作的安排； a、布置演练工作（时间进程安排）。 b、观摩现场定点定位及车辆安排。 2、演练工作程序安排
6月18日上午9:00全体演练单位集中***村委会待命,观摩人员在参观台就坐，演练企业按规定位置定位。
9:10 接***尾矿库企业报告：“因昨夜连降大雨，***尾矿库水位急剧上涨，目前，水位已超警戒线，排洪系统局部破坏，出现坝
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面拉沟；坝面浸润线明显逸出；坝面小面积沼泽化。我公司已启动《汛期尾矿库事故灾难应急预案》，正抓紧对排水系统淤堵情况进行疏通排险，请求县政府及有关部门尽快派人调查处理。”
9:15 企业正在抓紧组织抢险救援工作； 9:20 县安监局领导： a、向县人民政府汇报； b、向市安监局报告；
c、市、县安监局派出应急小分队和专家组立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理。
9:30 县安监局领导接专家组和应急小分队报告：“***尾矿库尾矿坝深层滑坡活动性增强，造成尾矿库干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米，尾矿坝坝体出现大面积管涌、流沙，水位连续上涨；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测出现异常情况。建议尽快报告县政府，启动《XX县尾矿库事故灾难应急预案》。” 9:35 县安监局领导向县人民政府报告情况，建议启动《XX县尾矿库事故灾难应急预案》。
县人民政府向市政府汇报，经市长同意， 启动《**市尾矿库事故灾难应急预案》，成立“XX县尾矿库事故应急抢险指挥部”，通知“县尾矿库事故灾难应急指挥部”的各成员单位立即赶赴***村村委会集中待命。”
10:00 指挥部设在***村村委会，***村村委会为集合地点，各组长向指挥部报告人员、车辆、装备器材到位情况，并原地待命。
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10:10 县安监局副局长***同志向指挥部介绍该尾矿库尾矿坝事故灾害有关情况。
县气象局副局长报告天气情况。
县安监局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。 10:20 指挥部：下达命令。
命令：交通治安管理组，在***村南北村口封锁进入危险区**镇—***村的县乡公路、***村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。
应急抢险组：使用音响设备拉响警报、利用高音喇叭广播、县指挥中心短信群发或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移。应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。 灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。 医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。同时，保障尾矿库企业应急抢险物资、大型装备和有关经费的协调调度工作，确保应急抢险急需。
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10:30 撤离开始。 11:00 撤离完毕。
11:00 应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。
灾情调查监测组报告：据监测组监测，溃坝变化已趋稳定，降雨也已停止，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。 11:10 指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。 11:15 市、县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。
11:40 演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；市、县领导讲话。 12:00 宣布演练结束
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