试论国有企业财务管理存在的问题与对策

试论国有企业财务管理存在的问题与对策　张广锋　（胜利石油管理局井下作业公司财务资产管理中心，山东东营２５７０７７）　摘要：国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，是国　家经济的主体。因此强化国有企业财务管理，具有十分重要的作用。本文分析了国有企业财务管理存在的问题以及导致问　题的成因，最后提出了几点相应的解决对策，为读者提供了可供借鉴的参考。　关键词：国有企业；财务管理；问题；对策　一．企业财务管理内涵　有企业要实现产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的目　财务管理是企业经济管理活动的一个组成部分，它是企业　标，就必须建立相应的内部财务控制制度。但是，目前国有企　组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。在企业　业的内部财务控制制度存在很多不完善的地方，例如，部分国　中，一切涉及资金的收支活动，都与财务管理有关，财务管　有企业管理层缺乏严格的约束，凌驾于内部财务控制之上，在　理涉及企业经营管理的各个方面，各个部门都会通过资金的　投资、采购、销售、基建等经济活动中，大搞权钱交易、商业　使用与财务部门发生联系。现代企业财务管理已经超越传统　贿赂，侵害企业利益。或者是部分管理人员私设小金库，财务　财务核算功能，拓展到企业融资决策、投资决策、预算管理、　收支失控，收入不入账，支出无约束，虚列乱摊成本，虚增假　成本控制、风险管理等领域，对于企业提高资源利用效率和　报利润，造成国有财产损失。　防范风险发挥着至关重要的作用。随着社会主义市场经济体　２．财务风险管理不到位。在新的市场环境中，国有企业经　制的建立和完善，国有企业要真正成为“自主经营、自负盈　营管理过程中的财务风险有逐渐增大的趋势，而大部分国有企　亏、自我发展、自我完善”的市场经济竞争的主体，就必须　业又对财务风险认识不够，普遍存在财务风险管理不到位的情　加强财务管理工作。　况，例如存在一些乱投资、乱担保、乱拆借的现象。尤其是近　二　当前国有企业财务管理中存在的问题　部控制的重要组成部分，它对保证企业各项工作的正常进行，　年来，部分国有企业从事期货及金融衍生品、股票、委托理财　风险增大，资产减值因素增多，甚至发生了巨额亏空或损失。　１．内部财务控制制度不完善。内部财务控制是国有企业内　等高风险业务，而由于这些资产价格波动剧烈，导致市场经营　促进企业经营管理水平的提高具有十分重要的作用，因此，国　尤其是衍生品交易一直是国有企业财务风险的重大诱因。从９０　是要积极稳妥、统筹兼顾与节约。在编制收入预算时，既要考虑　定资产的价值管理权属统一归于财务部门管理，实物管理权属及　经费来源渠道的增加和收入的增长，又要尽量核实收入，避免赤字　责任为资产管理机构或各使用部门，财务部门在价值管理的同时　隐患；在编制支出预算时，要统筹兼顾、保证重点，切忌片面强调　有权监督实物管理部门的实物安全管理。固定资产的购进、拍卖、　发展而不顾财力乱铺摊子、上项目，避免资金使用上的浪费。根　转让，原则上应先经单位办公会议及资产管理机构评估讨论，财务　据预算计划合理安排费用，控制费用支出。把费用分成相对固定　部门审核无误报批核准后方可进行。加强国有资产的财务审计监　费用和变动费用，理清费用属性，分门别类的按预算、按计划进行　督。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监　控制，做到事前计划预测、事中控制、事后分析总结。使预算控　督，确保国有资产保值增值及不流失。建立固定资产清查盘点制，　制达到最佳效果。　定期组织财务部门和资产管理部门对单位资产的品种、数量、存　３．加强会计人员后续教育，不断提高其整体素质。加强财务‘　放地点进行盘点，确保固定资产账账、帐实相符。加强产权管理。　人员的素质教育，提高工作人员录用标准，严禁无证人员上岗，同　资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变　时还需加强其岗前培训及在职人员继续再教育，使他们熟悉法规、　动和纠纷的调处，保全国有资产，防止国有资产流失。　掌握技能，完全胜任财务工作。此外，也不能忽视对会计人员职业　道德的教育，应使他们充分认识到会计信息失真的重大危害，强化　其对财务控制制度自觉执行的力度，形成自上而下全面重视单位　财务控制的良好环境，有效促进财务工作水平的全面提高。　４．强化资产管理，提高资产利用效率，防范资产流失。建立管　参考文献：　［１］刘艳霞刘连荣：事业单位财务管理存在的问题及对策【Ｊ］．　内蒙古统计．２００９，（０１）．　［２］孔　巧：试论基层事业单位财务管理工作存在的几个突出　理资产的专门机构或配备专职的管理人员，加强固定资产验收和　问题［Ｊ］．科学咨绚（决策管理）．２００８，（０２）．　使用管理。加强会计核算，财务部门应建立固定资产总账、分类　【５】许保国：论战略型财务管理［Ｊ】北京工业职业技术学院学报，　明细账，进行价值管理和恰当的数量管理。资产管理部门应建立　２００６，（０４）．　固定资产明细分类账和固定资产台帐、卡片，确保固定资产帐账、　［４’封冰：强化事业单位财务管理的探讨［Ｊ】．财会通讯（综合版）．　帐实相符。实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制。固　２００７，（０１）．　．２０６・＿Ｃ中ｈ　ｅＳｓ　ｕｐ出　财税广　年代开始，我国国有企业便经历了一系列因衍生品投资导致巨　核查，建立以检查性控制为主的监控防线。只有实现国有企业　大财务风险的案例，如株洲冶炼厂事件、中储棉事件、国储铜　财务管理的制度化、程序化和规范化管理，才能真正提高国有　事件、中航油事件、国航和东航燃油套期保值巨亏事件。　３．资产、资本结构不合理。国企资产结构中非经营性资产　企业财务管理水平。　２．加强国有企业财务风险管理。在市场经济环境中，国有　势。因此，国有企业应围绕总体经营目标，加强财务风险管理。　一占用大，给企业造成沉重负担。尤其是大型国企社会负担更　企业面临的不确定性因素逐渐增多，财务风险也有加大的趋　重，导致企业发展缓慢。某些产品没有销路，占用了大量资金；　有些资产还处于闲置状态，新产品由于发展资金不足难于生　方面，要建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、　产，已有固定资产面临老化，生产产品落后。同时，流动资产　风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统　的资金来源几乎全部来自负债，还本付息的压力大，加上流动　和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保　资产内部结构不合理，变现能力弱，使企业日常财务收支处于　证的过程和方法。二是通过在企业管理的各个环节和经营过程　一种既为流动资金短缺所困扰，又被现有负债所逼的两难境　中执行风险管理的基本流程，要高度关注市场形势的变化，加　地；导致资金周转不畅，营运能力不强。　强现金流量管理，切实做好资金筹划，优化融资和资本结构，　４．企业会计基础工作薄弱、财务管理不规范。个别企业“有　防范债务风险。完善重要业务活动和关键业务环节的财务内部　意”在会计制度上做文章，通过一些技术处理，比如随意选择会　控制制度，特别要高度重视过度负债、对外担保、应收账款、　计政策、变更坏账提取比例、存货计价方法等，人为地调整效　金融及衍生品业务等风险管理。　益指标。某些企业会计核算不实、监督不力，财务人员没有经　３．优化企业财务状况。首先，进行资产结构调整。应遵循　过深入细致的调查和论证，使得预期的经营结果预测不可靠，致　“具体问题具体分析”与“实事求是”的原则，抓大放小，作　使决策不当。有些企业预算存在偏差，责任落实不到位，　出符合实际情况的决策。对亏损的企业和闲置的固定资产出租　企业的资源得不到合理的配置，资金的使用效率低下，导致　或出卖；对效益较好的企业提供优先的融资渠道，促使其尽快　财务管理没有发挥应有的作用。在财务管理工作过程中，个别　发展。其次，进行资本结构调整。在保持资金总量不变的条件　企业没有章法或者有章法不执行的现象仍然存在。　下，通过缩减一种资金来源增大另一种资金来源。对于国企来　三．国有企业财务管理存在问题的原因分析　说，就是通过一定的途径将债务资金转化为股权资金，降低负　１．竞争的加强对财务人员素质要求提高。随着外国企业逐　债率，减轻利息压力。可通过中介机构将国企对银行的部分负　步进入国内市场，我国企业面临的将不仅仅是国内企业，而且　债转化为居民或非国有经济等主体对国企的债权，从而优化资　还有国外强大的企业集团。在这种条件下，作为财务人员来　本结构，减轻财务压力。　讲，不仅要熟练地掌握本专业的知识，而且对外汇管理、金融　４．保证会计核算和财务管理工作规范化。在财务会计工作　证券等多方面知识也要了解，作为财务决策的管理者，要从长　上，我们所有的企业、所有的财会人员首先要做到按《会计法》　远出发，既要使资金保值增殖，又要注意资金的运转，要有全　算清账、记清账、记好账。这是每一个会计人员应负的职责，　新的理财观念，不能忽视企业外部环境和条件给企业带来的经　是单位应该抓的事，也是对企业的起码要求。其次要做到编准　济效益，也不能忽视联合、联营产品给企业带来的巨大市场和　表、编全表、编好表。这样的会计信息才能满足财务管理决策　竞争力来提高市场占有率等等，但是具备上述这种素质对于我　的需要，才能有助于发挥在企业经营管理中的作用，才能向出资　国传统财务管理模式下转轨而来的财务人员来讲，确实需要一　人提交一份满意的答卷。同时要发挥财务管理的重要作用，必　段时间。　须建立健全相关的会计核算制度和财务管理制度。集团企业应　２．知识经济给财务管理以巨大冲击。随着知识经济时代的　制定统一的会计核算制度体系，严格执行财政部颁布的《企业　到来，信息的传播、处理和反馈的速度也大大加快，从而使交　会计准则》和　企业会计制度　。应加强财务管理制度体系建　易、决策可以在瞬间完成。企业为了自身的生存与发展，必须　设，重点强化对企业投融资、担保、、工程项目、货币资金等重　密切注视着全球的经济变动情况，及时掌握各类信息。因此，　大财务事项的管理与控制。　财务管理人员必须牢固地树立信息化的理财观念，全面、准　五、结束语　确、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，进行财务决策和资　财务管理是国有企业经营的一个重要方面，是企业应对新　金运筹，以此来适应复杂的财务管理环境。　形势的一个重要举措。通过加强财务管理，必会增加企业的竞　四　加强国有企业财务管理的对策　争能力，提高企业抵抗市场风险的能力，扩大企业盈利，真正　１．建立健全企业财务内部控制制度。内部财务控制体系的　实现国有企业平稳健康的可持续发展。　建立与完善，为实现国有企业整体财务目标及战略目标提供了　保证。针对我国国有企业内部财务控制薄弱的现状，主要应从　以下两个方面建立健全企业财务内部控制制度，一是在企业财　参考文献：　务管理全过程中，要实现相互牵制、相互制约的控制制度，建　［１】陈　彦　蔡一珍：新形势下加强广东国企财务监控的措　立以预防为主的内部控制体系。企业管理人员在从事财务管理　施［Ｊ］．广东省社会主义学院学报，２００６，（０３）．　业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，禁止一个人　［２】李　巍：论国有企业内部会计控制［Ｊ］安徽农业大学学报　独立处理业务的全过程，防止管理层凌驾于内部财务控静Ｊ之　（社会科学版），２００４，（０５）．　上。二是设立事后监督，即在会计财务部门常规性的会计核算　【３］沈凯军　傅　东：打造完美财务管理之我见［Ｊ】．中国总　的基础上，对其各个岗位、各项业务进行Ｅｔ常性和非常规性的　会计师，２０】０，（０２）．　ｕｓ　ｅ莩　＿删・