电子政务

安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能，开展政务活动。

2.

电子政务的内涵：1. 电子政务的主体是政府机关2电子政务的范畴涵盖政府

机关内、外的管理与服务工作3. 电子政务的重点是“政务”而非“电子”。

3.

政府办公自动化：将计算机技术，通信技术，系统科学及行为科学应用于传统

的数据处理技术难以处理，数据量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的一项综合技术。

4.

G2G——政府对政府的电子政务 G2B——政府对企业的电子政务 G2C——政府对公民的电子政务 5. 6.

三金工程 ：“金关工程”， “ 金卡工程”， “金税工程”。

“政府上网工程”——始于20世纪90年代末期，随着信息网络技术的快速发展

和信息基础设施的不断完善，政府信息化工作开始考虑借助网络面向社会，面向公众。---- 1998.4 “青岛政务信息公众网”

7. 中国电子政务的效益     

加强市场监管，增加政府税收, 减少外汇流失。金关、金税、金卡

节省人力，降低成本。虚拟机关、虚拟办公室、规范工作，流程、简化管理程序 政府的服务效率和质量明显提高。门槛降低、成本下降、效率提高 带动基础设施建设和IT业的发展 IT基础设施改进、推动IT产业发展 8. 电子政务的主要任务        

建设和整合统一的电子政务网络 建设和完善重点业务系统 规划和开发重要政务信息资源 积极推进公共服务

基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 完善电子政务标准化体系 加强公务员信息化培训和考核 加快推进电子政务法制建设

9. 中国电子政务的指导原则

a) 电子政务建设的指导思想：以邓小平理论和 “三个代表”的重要思想为指导，适

应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监督的有效性，更好的服务人民群众; 以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作科学性，协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

b) 我国电子政务建设要坚持以下原则：

1.统一原则，加强领导 2. 需求主导，突出重点 3. 整合资源，拉动产业 4. 统一

标准，保障安全

10.

 事务型办公系统：应具有像文字处理，文件库管理，行文处理，邮件处理，文

档资料处理，编辑排版，电子报表和其他数据处理功能。

 管理型办公系统：具备事务型的全部功能，同时增加管理信息系统（MIS）功

能。

 决策型办公系统：具备管理型的功能，增强辅助决策功能DDS，具备由专家

系统和人工智能保障的决策功能。 11. 公众服务系统

公众服务系统功能：政务信息发布、公众意见收集、公共事务处理

公众服务系统的原则：1 以社会公众为中心提供服务。2针对中国的实际情况，充分利用电话，传真，短信，信件，网络等多种手段，发挥政府内部资源和技能，提供社会公众所需的大量服务和数据，以及时处理公众服务中的各种问题，建立合适我国国情的公众服务系统。3.建立完善的信息发布管理机制，针对不同类型的用户提供不同的信息。4.联机提供服务的同时要加强其他服务手段，使整个系统除了提供信息发布的功能之外，更能实现服务供需双方的互动，特别是建立完善有效的信息反馈机制。5.建立坚固、稳定、管理功能强的Internet/Intranet网络平台，为社会公众提供方便、快捷、优质的24小时服务。

公众服务系统：1.面向公民的服务2. 面向企事业单位的服务3. 面向社会各个方面提供的一般应用服务及信息发布

具体服务内容一般包括：交通、个人事务、信访、预约、教育、就业、税务、保险、

政法、居家生活、文娱、商业、旅游

12. 决策支持系统：主要以模型库系统为主体，通过定量分析进行辅助决策。 13. 知识管理：对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评价、从而充分有效地发挥作用的管理过程

14. 电子政务不同发展阶段的电子服务：单向发布 简单交互 在线应用 变革

发展

15. 我国政府目前实际提供的电子服务：●电子采购 ●电子税务 ●电子邮政 ●电子资料库 ●电子化公文 ●电子认证 ●公共电信服务系统 ●电子审批 ●电子支付 ●电子监控 ●电子咨询 ●应急联动服务

16. 数字鸿沟：在全球数字化进程中，不同国家，地区，行业，人群之间由于对信息，网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”，“知识分隔”和“贫富分化”，特别是因地域、教育水平和种族不同的群体在掌握和运用网络等数字化技术上存在的差异，进而导致各群体在信息时代所面临的机遇差别巨大的现象。

17. 电子政务运营理念的基本内容：民主理念 法治理念 公平理念 科学理念 责任理念 服务理念 效能理念 系统理念 创新理念 安全理念 文化理念 形象理念

18. 电子政务对政府管理模式的影响 （1）电子政务对国家机关工作人员的影响 ：

• 体能的延伸与增强

• 开阔视野，提高判断、分析和解决问题的能力 • 时间和精力的节约 • 观念的更新

• 激励国家机关工作人员的全面发展 （2）电子政务对政府决策的影响 ：

• 对政府决策目标的影响

• 削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限 • 改善政府决策者的有限理性 （3）电子政务对行政方法的影响：

• 改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段 • 创立全新的行政方法和行政措施 （4）电子政务对行政组织的影响：

• 中间管理层的缩减以至取消

• 管理幅度增宽

• 行政组织织绩效进一步改进和提高

19. 虚拟组织技术：对现实组织（如行政组织、社团组织、学会组织等）的结构，体制，运作管理等过程的模拟

20. 信息化：国民经济各部门和社会生活各领域不断利用先进的信息技术，充

分开发和利用信息资源，以提高社会生产力和人们生活水平的过程。

国家信息化：国家信息化是一个“以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系”。

21.

电子政务发展的阶段发展策略模式

DNI模式 ：将电子政务视为公共管理网络化和信息化的过程。

（1）政府工作人员效率的提高（2）部门中高绩效的办公自动化小组（3）政府信息

基础设施（4）政府信息内容数字化（5）开放的电子化政府

PITT模式：以政府网站功能的扩展和完善过程为核心，以电子服务的发展规律作为实施电子政务的基本出发点，以政府系统变革为最终目的。 （1）建立网站（2）互动（3）处理（4）变革

ASPA模式:以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子政务发展的目标。 （1）邮件和局域网（2）跨部门的信息交流和公众获取信息（3）双向沟通（4）价值交易（5）电子民主（6）跨部门的政府合作

香港模式：以网络的增值过程为中心，以更优质，高效的全新政府模式为目标. (1)额外的信息通道（2）政府服务（3）跨部门合作（4）全新意义的政府 先进模式：考虑到了后发国家的特点，将现实中依时间划分的电子政务发展历程实现逻辑上的重组，使其变成了逻辑上可以区分先后但实践上可以同时进行的几个阶段，以期后发国家能够应用后发优势，避免亦步亦趋地重复发达国家的老路子，迎头赶上电子政务发展的新潮流

（1）数字化（2）信息化（3）资源化（4）平台化 22. 熟悉并正确运用新的管理方式：

• 政府组织结构形式将从典型的正金字塔结构逐渐趋于扁平化 • 政府部门间、政府与社会公众间关系模式将呈现信息

传递通畅无阻、相互了解、相互信任的特点

• 服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理

将居于次要地位

• 政府服务方式将化“静”为“动”，变“被动”为“主动”

23.一城式：政府部门按职能设置的特点，以及机关驻地的分散，使人们请政府部门办理一件事情往往要经过若干个职能部门，在一个城市里四处奔跑

一站式：政府机关设在一个集中的办公地点，按照各部门的职能范围设置办事窗口，人们在这里可一条龙式的处置涉及若干政府职能部门权责权限的事务

一网式：利用计算机和互联网技术，使人们足不出户，一次性处置涉及若干政府部门权责权限的事务

一表式：利用现代技术和管理科学成果，在“一网式”办公的基础上，进一步简化程序手续，便利于民

24.流程：一个系统将输入转化为输出的活动过程

政府流程：指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。

25. 流程优化中解决问题的基本方法

取消 增加 压缩 扩展 合并 分开 均衡 侧重 替代 换位 变序 26. 电子政务的发展要求有更加优化的法制环境:

电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境 国家安全保障 国家利益保障 社会公平保障 公民合法权益保障 27. 我国电子政务法制建设发展的基本原则

• 突出重点，层层推进

• 在立足现实需要的同时，充分考虑到未来发展需要 • 保持必要的动态适应性 • 中央立法与地方立法相结合

28.数字政府：利用网络技术构建一个区别与传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络搭桥，政府得以为民众提供打破时空界限，部门界限的高效服务